深圳基礎教育國際化的發展戰略和實踐探索

摘 要：國際化已成為當前基礎教育發展的重要潮流，具有豐富內涵。深圳作為改革開放的前沿城市，進行了廣泛的實踐探索，包括政府引領、學校主動、深港為重、立體推進、品質發展。為了推進基礎教育國際化，深圳要進一步明確基礎教育國際化的新階段、新定位，大力創新教育國際化的推進方式，高度重視社會力量的助推作用，促進教育信息化與國際化的聯動。

關鍵詞：深圳；基礎教育國際化；實踐；發展戰略

基礎教育國際化已成為當前教育發展的重要潮流。很多區域和學校都將推動教育國際化發展作為地區教育發展或學校發展的重大追求和重要特色。然而，當前基礎教育國際化潮流中，在態度上，既有積極認真的探索，又有急功近利的追潮；在過程上，既有卓有成效的實踐經驗，又有認識不足的思想困惑；在效果上，既有促進教育發展的積極作用， 又有各種形式主義的折騰。促進基礎教育國際化的健康發展，既需要我們解放思想、積極探索、大膽實踐，又需要我們理性反思、認真總結、系統謀劃。

一、教育國際化的概念

教育國際化，既是一個歷史話題，又是一個不斷發展的時代話題。春秋末期教育家孔子率眾弟子周游列國，古希臘時期大學生自由流動，可以說是古代的教育國際化。隨著全球市場的形成，以及交通、通訊技術的發展，國與國之間的交往范圍不斷擴大，形式逐漸多樣化。今天，產品、服務、技術、資本、能源等要素在全球范圍內自由流動，全球化步伐不斷加快，國與國之間的依存度不斷加深，國際化成為世界各國的共同趨勢。我們要在歷史發展中理解教育國際化。近現代以來，我國教育國際化已經有100多年的歷史。從第一個留學生容宏遠赴美國留學，到現在我國100多萬留學生遍布世界各國；從第一個傳教士來華傳教，到現在全國各地中小學甚至幼兒園紛紛聘請外籍教師；從出國上預科到在國內學習AP課程，無不見證了我國教育國際化的發展歷程。21世紀，我國教育國際化水平進一步提高。許多學校紛紛改校名，或改為外語學校，或改為國際學校，或改為雙語學校等。

我們該如何理解教育國際化？教育國際化不是西方化，而是伴隨全球化發展興起的各國教育理念、教育方法、教育制度、教育模式等各方面的相互理解、交流、博弈、認同、共生的發展過程，包括各國教育之間的學習與借鑒、繼承與創新、對話與溝通、輸入與輸出等。具體而言，教育國際化包括以下五個方面。

第一，教育國際化不僅是一個教育問題，還是國家現代化及全球化發展的一部分，深受各國政治體制、經濟發展水平及民族文化特點的影響。

第二，教育國際化是一個持續發展的歷史過程。初期，國際化以各國之間的各類資源的流通以及各類交流活動為主；發展中逐步以培養國際化人才為主，形成教育的國際化品質，以國際化推動教育的全面發展。

第三，教育國際化是在弘揚民族文化基礎上與各民族各國家教育的雙向交往過程，絕不是單邊運動，既包括教育的“輸入”，也包括教育的“輸出”。

第四，教育國際化是立足自我發展基礎上，與世界各國、各民族的平等交往過程。加快自我發展是基礎，促進共同發展是目標，平等是教育國際化的基本原則。

第五，教育國際化包括對全球問題的共同關注和對人類共同目標的追求。正如國際教育發展委員會所指出的，教育國際化就是要求教育“反映出各國共同的抱負、問題和傾向，反映出它們走向同一目的的行為，其必然結果是各國政府和各個民族之間的基本團結”；“在消除了偏見與沉默的情況下，以一種真正的國際精神發展相互間的接觸。”

二、深圳基礎教育國際化的實踐

深圳是在改革開放中誕生的年輕城市，以建設成為現代化與國際化先進城市為發展目標。隨著改革開放的不斷擴大，國際化城市建設步伐的加快及水平的提升，深圳在基礎教育國際化方面也進行了廣泛的實踐探索，基礎教育國際化水平也有很大提升。

（一）政府引領

推動一個城市或地區的教育國際化，政府是主要推動力。深圳在推進基礎教育國際化發展中，政府發揮出重要的引領作用，包括四方面工作。

一是抓規劃。把教育國際化作為基礎教育的重要要素納入經濟社會發展規劃和教育規劃之間，與教育其他方面統籌謀劃。2013年《深圳市推進教育國際化行動計劃（2012- 2020年）》發布，明確了今后幾年推進基礎教育國際化的目標，部署了各項推進工作。

二是抓標準。質量標準的國際化，對一個城市的教育國際化具有整體的帶動作用。深圳市政府以美國波多里奇質量獎卓越績效管理模式為標準設立了市長質量獎，把教育部門納入其中。深圳在全市中小學開展卓越績效管理模式試驗，目前約有70所試驗學校，計劃在試驗基礎上向全市推廣。卓越績效管理模式將全市中小學的管理過程和質量標準引入國際化軌道。深圳在《關于進一步提升中小學生綜合素養的指導意見》中，將“國際素養”與學生的品德素養、身心素養、學習素養、創新素養、審美素養、信息素養、生活素養并列，提出“擴大學生國際視野，增進全球意識，理解多元文化，全面提升學生國際交流、合作、競爭等國際素養”，要求把培養學生的國際素養納入到日常教育教學中。

三是抓項目。圍繞基礎教育國際化，深圳推出了一系列項目，比如教師海外培訓計劃、姊妹學校（園）締結計劃、國外優質教育資源引進行動、國際化人才培養能力提升行動、深港澳教育深度合作行動、國際化教育人才隊伍建設行動、教育國際交流合作平臺建設行動等。多數項目持續實施，效果良好。比如，教師海外培訓計劃已實施10多年，全市中小學約有5000名教師到美國、英國等脫產學習3個月以上，該計劃明顯提升了教師的綜合素質。值得一提的是，深圳通過舉辦世界大學生運動會等重大國際項目極大地加快了基礎教育國際化步伐。

四是抓保障。為推進基礎教育國際化，政府在經費投入、政策配套、制度建設方面也進行了積極探索。

（二）學校主動

學校是推進教育國際化的主陣地。一個城市或地區的教育國際化水平，歸根到底是由學校的國際化水平體現出來的。深圳各中小學結合校情對教育國際化進行了廣泛探索，不僅積極參與國際交流活動，大力引進境外優質資源，還致力于培養學生的國際視野，努力提升學生國際素養。

一是重視英語學習。深圳各小學使用與香港合編的英語教材，一年級的學生就開始學習英語。為加強英語教學，有的區域將全區英語教師都派到海外進行為期3個月以上的全員培訓。

二是積極開展國際理解教育。全市開展國際理解教育的中小學超過300多所。比如，深圳市南山區育才三小于2002年開展了國際理解教育。十多年來，育才三小開發了六個系列20多本國際理解教育的校本課程，每年舉辦國際風情游園會，每個班代表一個國家開展各國文化展覽活動，還與國際學校建立友好關系，組織學生共同開展活動。育才三小將國際理解教育融入到語文、數學、思想品德等各學科教育中。

三是廣泛開展締結姊妹學校（園）活動。全市近400所中小學與國外中小學締結為姊妹學校（園）。深圳小學與日本1所小學結為姊妹學校已超過20年，每年都組織師生互訪。

四是普遍聘請外籍教師。福田區、羅湖區、南山區等地的中小學都聘請了多名外籍教師，有的中小學外籍教師超過10名。

五是積極引進境外優質課程資源。深圳中學、深圳外語學校、深圳實驗學校等一批高中學校開設了AP課程。一批民辦學校積極引進國際課程，打造國際課程特色，積極參與國際化學校的評估認證。

六是追蹤國際教育前沿。深圳各中小學普遍關注國際教育動態與發展前沿，重視以國際視野規劃和引領學校發展。福田區十分重視現代信息技術對國際化的推動作用，重視建設“慕課”社區，積極推進學生在線學習，引導學生掌握信息環境下的學習新方式。

（三）深港為重

深圳在推進基礎教育國際化過程中，充分利用毗鄰香港的地緣優勢，把推進深港教育合作作為重要內容，已經形成了多層次、多形式、深度化、經常化的合作局面。深港兩地政府建立了戰略合作關系，簽訂了合作備忘錄，建立了兩地教育局長定期會議制度，就兩地教育面臨的重大問題進行及時磋商。兩地政府已經成功舉辦四期深港校長論壇。兩地學校交流合作密切，經常開展互派師生、文藝匯演、夏令營等交流活動。深圳設有港人子弟學校和港人子弟班，兩地學校還經常開展合作研究，共同探索教育教學的新方式、新途徑。

（四）立體推進

深圳在基礎教育國際化推進模式上呈現出立體推進的格局。不僅市一級政府在力推，各區政府也十分重視教育國際化。福田區、南山區、寶安區是全國基礎教育國際化試驗區。深圳各區積極開展教師海外培訓，引進國際課程，開展國際理解教育，積極推進中外合作辦學。南山區舉辦中美校長論壇，深入推進“國際兒童閱讀聯盟”“視像中國”等項目合作。福田區開發了國際理解教育讀本，舉辦中外校長和教師對話沙龍、專題講座和網絡交流等活動。另外，學生和家長也積極參與到教育國際化行動中。

（五）品質發展

經過20多年的發展，教育國際化已經成為深圳各區、各校的自覺行為，從開展國際交流活動與資源引進為主的階段進入到以提升深圳教育國際化品質為主要任務，以國際化帶動教育現代化的發展階段。深圳基礎教育國際化，以教育理念國際化為前提，以全面提升中小學生的國際素養為核心，以課程和教學國際化為重點，以教育開放與國際合作為抓手，以本土化實踐為基本原則。深圳基礎教育國際化拓寬了深圳教育視野，促進了先進教育思想觀念的傳播，擴大了優質教育資源，激發了深圳基礎教育的強大活力，成為深圳教育發展的重要生長點和動力源，為深圳實現高水平教育現代化建設發揮了積極作用。

三、深圳基礎教育國際化的發展戰略

深圳基礎教育國際化水平不斷提高，但總體而言，深圳教育國際化與深圳經濟國際化水平有很大差距，與發達國家和地區的教育國際化水平也有很大差距，與建設國際化、現代化的先進城市的定位要求還有很大差距。隨著現代信息技術的快速發展，基礎教育國際化進程將進一步加快，如何抓住時代機遇，提升基礎教育國際化水平，是深圳當前及今后相當一段時期面臨的重要問題和迫切的實踐任務。當前，深圳基礎教育仍然面臨著教師隊伍國際化素養不高、優質國際教育資源不多、國際化人才自主培養能力不強、國際化交流與合作缺乏品牌等問題。

（一）明確基礎教育國際化的新階段、新定位

深圳基礎教育國際化已經從資源引進和活動開展進入到以提升深圳教育國際化品質的新階段。在這個階段，我們要大力引進各類優質國際教育資源，開展教育國際交流與合作。引進資源和開展合作本身不是目的，目的是促進本土教育的更好發展，從而培養具有國際素養的人才，這就需要把引進的資源和開展的合作內化為深圳教育的國際化品質。所謂教育的國際化品質，是指通過教育國際化要素的結構化發展，以及國際化要素與本土教育要素的融合，在本土教育體系中所形成的穩定的國際化特質與品格。基礎教育國際化品質發展，是國際化資源引進和教育國際交流與合作達到一定量和一定水平后的質變階段。進入這個階段，基礎教育國際化在形態、任務、重點、策略等各方面都會發生重大變化。

在國際化目標方面，既要考慮教育整體發展需要，又要考慮深圳建設國際化、現代化的先進城市的戰略需要，還要考慮中華民族偉大復興的國家需要。教育國際化要成為深圳教育發展的重要生長點和強大動力源。與此同時，深圳作為中國改革開放的窗口和排頭兵，要有一種責任感和使命感，要在國際舞臺上展現中國的教育強國形象，展現中華民族的精神特質和文化品格。教育國際化要全面確立和實踐“學生為本、服務至上”的理念。教育國際化不是為官員做政績的，也不是為教師鍍金的，更不是學校用來表演的，而是為學生更好適應未來社會發展做準備的。

在教育國際資源引進和國際交流合作方面，要促進其結構化發展。深圳需要加大教育國際交流與合作的平臺建設，引進各類優質國際教育資源，參與更多高水平的國際活動。另外，還要進一步明確教育國際化的目標，加強資源引進和活動開展的戰略規劃，提升引進的各類資源和開展的各類活動的結構水平，提高與本土教育資源的匹配水平，增強資源引進和活動開展的針對性、實效性，發揮出國際教育資源和活動的最大效用。

在教育國際化內容和任務方面，要致力于培養具有國際素養、全球意識的人才。深圳的學生要理解和尊重世界各民族的多元文化；要有寬廣的國際視野，參與國際交流與合作的意識與能力；要有與香港、新加坡、美國等發達國家和地區的同齡人一樣優良的綜合素養和國際素養，與世界同齡人共同創造屬于他們自己的生活，共同守護人類的地球家園，共同發展全世界共有共享的人類文明。

（二）大力創新基礎教育國際化的推進方式

教育國際化的推進方式直接影響到國際化的成效。基礎教育國際化，關鍵在一個“化”。“化”，不是一時一地的，而是持續的發展過程；不是外在依附的，而是內化、融合的自主發展過程；不是表面淺層的，而是深度穩定的內在品質。因此，推進基礎教育國際化，關鍵要在“化”字上做足功夫，不能一味地加課程、加活動、加成本，要學會做減法，甚至除法與乘法，要把國際化融入到日常的教育教學中，大力創新國際化的推進方式。

一是要以提升教師的國際素養為主渠道。不僅要有一定數量的外籍教師，重視英語教師的國際素養，而且要重視各學科教師的國際素養。教師是教育國際化的推進者和提升者，要推進教育國際化，首先要培養國際化的教師隊伍，有計劃、多渠道地對所有教師開展國際素養的全員培訓。

二是要大力促進國際化與學科教學的深度融合。各學科教師要結合學科特點，把學科教學過程變成教育國際化的實施過程，把課堂變成教育國際化的重要陣地，把教育國際化課程化、課堂化、經常化、制度化。

三是要營造國際化的校園文化環境。推進教育國際化，要充分發揮文化育人功能，營造多元化與國際化校園文化。教育國際化，不只是要求學生掌握很多國家的文化知識，即使如此也只能是“知道”很多，更關鍵的是內在的精神氣質和人格特質的國際化。因此，廣大中小學要開放辦學，學習國際先進理念，融入多元文化要素，建設多元文化的共同體，營造良好的文化生態，提高師生的國際素養。

（三）高度重視社會力量的助推作用

國際化是全社會的共同潮流，教育也具有社會性。推進教育國際化發展，不僅是學校和政府的責任，也不是僅靠政府和學校就能做好的。教育國際化資源不僅在異國他鄉，也在我們身邊。在超市，我們也許可以看到美國的大豆、荷蘭的奶粉；在電視里，我們也可以看到敘利亞危機，聽到普京演講；通過網絡，我們可以知“天下”。因此，我們要學會發現和利用身邊的國際化教育資源，要積極利用企業、公益組織、家庭等各種力量、各種資源推進教育國際化，要把推進教育國際化變成全社會的共同行動，充分發揮社會力量對教育國際化的助推作用。

（四）積極推進國際化與信息化的聯動發展

進入21世紀以來，現代信息技術日新月異。《紐約時報》專欄作家托馬斯·弗里德在《世界是平的》這本書中指出，信息技術對磨平這個世界作出了重要貢獻。信息技術已成為影響教育發展的關鍵要素，對教育發展的革命性影響也逐步顯現出來。信息技術極大地加快了知識數字化的發展速度，方便了知識的跨地域傳播，也使各類優質教育資源的共有共享成為可能，更深刻地改變了人類的學習方式和教育方式。可汗學院（Khan Academy）公共課程、大型開放式網絡課程學習社區等沖擊了傳統的教育教學理念和方式。現代信息技術持續地對教育、對人類生產和生活產生革命性影響。可以說，現代信息技術不但推進全世界的共享，更為我們創造一個全新的未來。我們要把現代信息技術的原則和要求，以及現代信息技術本身應用到教育國際化的過程中，尤其要重視以下方面。

第一，全面加強現代信息能力建設。我們要著力培養年輕一代的信息素養。深圳將“信息素養”納入到學生綜合素養培育中，提出要著力培養中小學生獲得、處理、應用信息的能力，遵守網絡規范，形成與信息化社會相適應的信息素養。與此同時，我們不僅要關注教師、家長的現代信息能力，還要關注學校、社區的現代信息能力建設。只有當學校、家庭、政府和社區的各項信息能力得到全面提升時，信息技術的革命性作用才能最大限度地發揮出來。

第二，最大限度地推進優質教育資源的共享。教育國際化的實質是推進各類教育資源，尤其是優質教育資源在全球范圍內的流動與應用。學校要充分利用現代信息技術的優勢，促進優質教育資源的共享。在高等教育領域，美國麻省理工學院提出的“開放課件”項目，已得到世界各國大學的積極回應。網絡學校、遠程教育、微課程資源庫建設等拓展了中小學優質教育資源的共享水平。深圳要充分利用現代信息技術和現代信息產業的優勢，明確重點領域，合理規劃，采用多種方式加快建設各類優質資源庫，最大限度地匯聚世界各國的優質教育資源，最大限度地推進移動學習，促進優質教育資源的共享。

第三，構建網絡環境下教育質量保障新機制。信息技術在帶來各種便利的同時，也帶來各種各樣的挑戰，甚至存在多方面的消極影響。我們需要大力推進信息化發展，但更重要的是要保證質量，包括數字化內容與教材的質量、學生新型學習的質量、教師新型教學的質量、網絡安全等。在以信息化推進國際化的過程中，必須把質量擺在重要位置。沒有質量的信息化和國際化，都是嚴重的資源浪費。

教育承載著人們對美好生活的向往，關乎國家和民族的未來，也是城市發展的動力引擎。教育國際化是未來社會發展的必然趨向，是教育現代化的重要內容，是波瀾壯闊的發展過程。未來不是我們要到達的地方，而是我們要創造的地方。我們愿與大家共同探索，創造屬于我們這個國家、這個民族、這個時代的精彩華章。

編輯 王俊烽