臺(tái)灣碩士研究生招生考試制度探析

摘 要：臺(tái)灣自20世紀(jì)中期推行高等教育以來(lái)，其研究生教育發(fā)展迅速，這與其招生考試制度有著緊密的聯(lián)系。臺(tái)灣地區(qū)的碩士研究生招生考試制度遵循公平、自主、多元的基本理念，為各高校選拔特色學(xué)生提供了保障，為學(xué)生提供了多渠道的入學(xué)途徑。文章通過(guò)對(duì)臺(tái)灣地區(qū)現(xiàn)行碩士研究生招生考試制度的分析，以期為大陸碩士研究生招生考試改革提供有益的啟示。

關(guān)鍵詞：臺(tái)灣；碩士研究生；招生考試制度；多元；自主；公平

一、發(fā)展概況

早在20世紀(jì)初，臺(tái)灣就設(shè)有研究生層次的教育，但當(dāng)時(shí)僅僅是為了滿(mǎn)足在臺(tái)日本人的教育需要，臺(tái)灣本地人沒(méi)有機(jī)會(huì)接受高等教育。按照當(dāng)時(shí)的規(guī)定，臺(tái)灣人不能攻讀文史類(lèi)專(zhuān)業(yè)。1945年之前，博士學(xué)位獲得者中僅有5人為臺(tái)灣人，且為醫(yī)學(xué)博士。臺(tái)灣真正的高等教育始于日本戰(zhàn)敗之后。1949年，臺(tái)灣大學(xué)開(kāi)始進(jìn)行研究生招考工作，共招收5名碩士班學(xué)生。20世紀(jì)50年代，臺(tái)灣進(jìn)入研究生教育的初創(chuàng)階段。期間，臺(tái)灣當(dāng)局先后核準(zhǔn)政治大學(xué)、“清華大學(xué)”、交通大學(xué)等創(chuàng)辦研究所，招收研究生。臺(tái)灣私立大學(xué)研究生教育始辦于1961年輔仁大學(xué)文學(xué)院哲學(xué)研究所。[1]

20世紀(jì)60、70年代以來(lái)，受經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整等因素的影響，臺(tái)灣碩士研究生教育不斷發(fā)展、繁榮，并由精英教育逐步向大眾化教育轉(zhuǎn)變。1991～2001年，臺(tái)灣碩士生數(shù)量增幅達(dá)2.25%；2001～2011年，碩士生數(shù)量增加絕對(duì)值最大，達(dá)96862人（見(jiàn)圖1）[2]。2012年，設(shè)有研究所的院校達(dá)到了138所，共有2274個(gè)碩士班。[3]

與大陸不同的是，私立高等院校在臺(tái)灣高等教育體系中占有重要的地位，某些私立院校的規(guī)模和質(zhì)量甚至比公立院校略勝一籌，如淡江大學(xué)位居私立院校第一并成為最受企業(yè)歡迎的大學(xué)之一。雖然臺(tái)灣公立院校主要承擔(dān)研究生人才的培養(yǎng)任務(wù)，但是私立院校的研究生教育同樣得到了政府的大力扶持，以緩解產(chǎn)業(yè)升級(jí)與應(yīng)用型技術(shù)人才匱乏之間的矛盾。私立院校自1961年開(kāi)始招收碩士生以來(lái)，至2011年其研究生人數(shù)已達(dá)64626人。此外，公、私立院校學(xué)生人數(shù)比由1961年的61：1增至2011年的1.8：1（見(jiàn)表1）。[4]

近年，臺(tái)灣在職碩士生的人數(shù)呈現(xiàn)逐年上升的趨勢(shì)。究其原因，一方面是受少子化的影響，大學(xué)生生源不足導(dǎo)致攻讀研究生的學(xué)生人數(shù)銳減；另一方面，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展使社會(huì)對(duì)在職青年的知識(shí)與技能要求逐步提高，更多的在職青年需要掌握新的知識(shí)和技能，為其擴(kuò)充知識(shí)儲(chǔ)備和晉升作準(zhǔn)備。正如加拿大多倫多大學(xué)許美德教授1999年在香港教師教育國(guó)際研討會(huì)上所說(shuō)：“現(xiàn)今社會(huì)，由于科技突破，知識(shí)更新，資訊發(fā)達(dá)，再加上專(zhuān)業(yè)化的趨勢(shì)，各行各業(yè)都鼓勵(lì)員工持續(xù)進(jìn)修，以追求卓越，維持競(jìng)爭(zhēng)”。

二、招生政策

（一）招生方式

臺(tái)灣的研究生入學(xué)考試由各大學(xué)自辦并自行規(guī)定招生考試的科目、內(nèi)容、時(shí)間等，研究生招生名額由臺(tái)灣教育主管部門(mén)統(tǒng)一規(guī)劃[5]。研究所招生分為甄試入學(xué)和考試入學(xué)兩種。碩士生的修業(yè)年限為1～4年，未在規(guī)定修業(yè)期限內(nèi)修滿(mǎn)應(yīng)修課程或未完成學(xué)位論文者，需酌情延長(zhǎng)修業(yè)期限，最高以2年為限。

1.甄試入學(xué)

甄試入學(xué)旨在發(fā)揮大學(xué)的招生自主權(quán)。甄試的申請(qǐng)條件由各校自主制訂，參加甄試的考生可以由學(xué)校推薦（由考生所在的大學(xué)向研究所推薦符合條件的應(yīng)屆畢業(yè)生），考生也可以自己提出申請(qǐng)（符合研究所入學(xué)資格者可申請(qǐng)符合自己志趣的研究所）。考生的推薦遵循多元化的原則，不只限于學(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jī)。但是，有些研究所對(duì)學(xué)士班所修專(zhuān)業(yè)課程學(xué)分及在校生學(xué)業(yè)成績(jī)所占班級(jí)排名有比較嚴(yán)格的規(guī)定。申請(qǐng)參加甄試的考生需要提交自傳、學(xué)術(shù)論文代表作、參加學(xué)術(shù)活動(dòng)的證明、研究報(bào)告等能夠證明自身學(xué)術(shù)水平的資料。各高校可以根據(jù)學(xué)生提交的教授推薦函（或個(gè)人申請(qǐng)）、研究計(jì)劃、在校成績(jī)、研究成果等，甄選具備特殊才能或符合學(xué)校特殊需要的學(xué)生。甄試一般于每年11～12月舉行。甄選流程包括資料審查（研究計(jì)劃、學(xué)術(shù)論文等）、口試和筆試，各部分所占比重由各校擬定。某些校院研究所非常看重考生的研究計(jì)劃和研究能力，其所占比重甚至超過(guò)筆試成績(jī)。

2.考試入學(xué)

與大陸不同的是，臺(tái)灣碩士生在報(bào)名時(shí)可以同時(shí)填報(bào)多個(gè)高校的研究所，避免“一試定終身”。一般生（統(tǒng)招碩士生）一般于每年2～4月參加所報(bào)考研究所的入學(xué)考試，3月份公布成績(jī)；在職人員于每年3月份報(bào)名，筆試和口試的時(shí)間由各研究所決定。

入學(xué)考試的科目由各系所自主設(shè)定。考試方式分為筆試和口試，筆試需進(jìn)行共同科目（國(guó)文、英文）和專(zhuān)業(yè)課程科目（最多三科）的考試。國(guó)文為必考科目，目的在于提高學(xué)生的寫(xiě)作技能，弘揚(yáng)中華文化。個(gè)別院校非常重視書(shū)面審查，特別是對(duì)在職人員的要求比較嚴(yán)格，如某大學(xué)地理學(xué)系規(guī)定在職人員提交的書(shū)面審查材料占最終錄取權(quán)重的30%。有些研究所規(guī)定書(shū)面審查達(dá)到一定分?jǐn)?shù)才能參加筆試。同樣，筆試達(dá)到一定分?jǐn)?shù)才有資格進(jìn)行口試。

（二）報(bào)考資格

1.一般考生

碩士班的研究生須畢業(yè)于臺(tái)灣教育主管部門(mén)批準(zhǔn)成立的大學(xué)或獨(dú)立學(xué)院，并取得學(xué)士學(xué)位，或畢業(yè)于臺(tái)灣教育主管部門(mén)認(rèn)可的國(guó)外大學(xué)或獨(dú)立學(xué)院，并取得學(xué)士學(xué)位，或者具有同等學(xué)歷。

臺(tái)灣教育主管部門(mén)將以下兩種條件增列為同等學(xué)力的選擇，以便擴(kuò)大研究所招生的途徑，發(fā)展研究生教育：一是公務(wù)人員高等考試或一等二等三等考試及格、專(zhuān)門(mén)職業(yè)及技術(shù)人員高等考試或相當(dāng)?shù)燃?jí)的特種考試及格的人員，二是取得甲級(jí)技術(shù)證或相當(dāng)于甲級(jí)單一級(jí)技術(shù)證且具有三年以上工作經(jīng)驗(yàn)的人員[6]。此舉為具有較高專(zhuān)業(yè)技能但學(xué)歷較低的工作人士提供了更多的入學(xué)機(jī)會(huì)。

部分研究所對(duì)學(xué)生攻讀學(xué)士學(xué)歷時(shí)所修課程進(jìn)行了規(guī)定，如政治大學(xué)文學(xué)系甄試入學(xué)規(guī)定，考生必須為大學(xué)校院學(xué)士班本科或相關(guān)科系（曾修中國(guó)文學(xué)課程24學(xué)分以上）畢業(yè)生。

2.在職考生

在職人員一般進(jìn)行在職專(zhuān)班的報(bào)考，根據(jù)系所規(guī)定在節(jié)假日進(jìn)行修課。在職生自取得學(xué)士學(xué)位（或符合大學(xué)同等學(xué)力資格）起，至注冊(cè)前，應(yīng)至少擁有滿(mǎn)一定年限的工作經(jīng)驗(yàn)，并提交工作年限證明書(shū)，此年限由報(bào)考的研究所高校自行規(guī)定。

（三）選拔錄取新生的標(biāo)準(zhǔn)

考試科目的計(jì)分實(shí)行“加重計(jì)分”的計(jì)分方法，即根據(jù)考生某科目的原始分?jǐn)?shù)加權(quán)計(jì)算該科成績(jī)（權(quán)數(shù)各校自定），而后并入總分。其他參考標(biāo)準(zhǔn)，比如考試成績(jī)、大學(xué)排名、研究計(jì)劃與成果、學(xué)術(shù)論文等，同樣占有一定的權(quán)重。各考察項(xiàng)目的先后順序和權(quán)重由各系所自己規(guī)定。在職考生的選拔將個(gè)人工作經(jīng)驗(yàn)及工作成就納入了考察范圍。

（四）特殊招生政策

報(bào)考研究生入學(xué)考試的考生，如屬退伍軍人、僑生、臺(tái)灣原住居民、港澳生等身份之一者可以獲得一定的優(yōu)待。臺(tái)灣一貫重視發(fā)展華僑教育，1983年首批招收華僑碩士班。畢業(yè)于海外大學(xué)、擁有學(xué)士學(xué)位的僑生可以申請(qǐng)升讀臺(tái)灣高校的研究所[7]。臺(tái)灣原住民教育在大專(zhuān)教育階段曾出現(xiàn)過(guò)斷層，發(fā)展速度緩慢。針對(duì)此種情況，臺(tái)灣當(dāng)局政府采取了一系列優(yōu)惠政策，擴(kuò)大原住民的受教育機(jī)會(huì)，提高原住民的受教育程度，如宣傳多元文化理念、實(shí)施多元文化教育，使教學(xué)方法和學(xué)習(xí)形態(tài)相適應(yīng)，賦予所有學(xué)生公平的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，促進(jìn)族群間互相尊敬，提高學(xué)生的自尊心等[8]。2003年，《教育改革實(shí)施情形與相關(guān)因應(yīng)措施項(xiàng)目報(bào)告》強(qiáng)調(diào)強(qiáng)化少數(shù)民族學(xué)生教育，鼓勵(lì)大學(xué)設(shè)置少數(shù)民族相關(guān)學(xué)院、系、所，并開(kāi)設(shè)相關(guān)課程等[9]。低收入家庭的考生可以申請(qǐng)免除考試報(bào)名費(fèi)，中低收入家庭的考生可以申請(qǐng)減免30%的優(yōu)待。

三、主要特點(diǎn)

臺(tái)灣碩士研究生招生考試不同于大陸高校的統(tǒng)一考試，各大院校的研究所進(jìn)行單獨(dú)招生，教育主管部門(mén)僅規(guī)定招生名額。具體來(lái)說(shuō)，臺(tái)灣的碩士研究生招生考試制度呈現(xiàn)出兩個(gè)主要特點(diǎn)。

第一，錄取標(biāo)準(zhǔn)綜合、多元。臺(tái)灣各大院校在進(jìn)行研究生的選拔過(guò)程中始終秉承招收綜合素質(zhì)高、發(fā)展全面、具有專(zhuān)業(yè)技能學(xué)生的原則，多元考核考生的各方面資料（如考試成績(jī)、大學(xué)所學(xué)課程與成績(jī)、特長(zhǎng)與興趣、研究計(jì)劃、推薦信、工作成果等），綜合考量學(xué)生的素質(zhì)與能力，從而避免了以考試成績(jī)?yōu)槲ㄒ粯?biāo)準(zhǔn)的弊端，拓展了考核的廣度。

第二，招生自主、靈活。臺(tái)灣各高校單獨(dú)成立招生委員會(huì)，自行擬定招生簡(jiǎn)章，并詳列招生名額、報(bào)考資格、考試項(xiàng)目、各科權(quán)重等具體細(xì)則。教育主管部門(mén)只對(duì)招生事宜作一些原則性的規(guī)定，其余均由各招生委員會(huì)自主設(shè)定，這有利于各高校根據(jù)自己的特殊情況與需求辦出自己的特色。

四、存在的問(wèn)題

臺(tái)灣現(xiàn)行的碩士研究生招考制度具有一定的自主性和靈活性，招生考核過(guò)程信息透明，生源類(lèi)型（公、私立大學(xué)）多樣，但是，其暴露出的問(wèn)題也值得我們深思。

第一， 不同種族接受高等教育機(jī)會(huì)不均等，這主要表現(xiàn)在臺(tái)灣原住民的招生問(wèn)題上。盡管教育主管部門(mén)以及部分高校對(duì)原住民報(bào)考研究生考試給予一定的政策優(yōu)惠，但是歷史積淀過(guò)程中長(zhǎng)期存在的對(duì)原住民的歧視和原住民對(duì)教育的輕視影響了其受教育水平。

第二， 考試費(fèi)用負(fù)擔(dān)重。臺(tái)灣高校允許學(xué)生同時(shí)報(bào)考多所院校的研究所，這種做法一方面能夠擴(kuò)大考生錄取和選擇的機(jī)會(huì)，另一方面卻增加了考生的負(fù)擔(dān)，報(bào)名、筆試、口試、交通、住宿等費(fèi)用增加了部分貧困學(xué)生的經(jīng)濟(jì)壓力。

第三， 規(guī)模擴(kuò)張與質(zhì)量提高不成正比。臺(tái)灣地域小，空間有限，加之在碩士班快速擴(kuò)張下就業(yè)市場(chǎng)危機(jī)嚴(yán)峻，最終造成資源浪費(fèi)，供需失衡，形成了“臺(tái)灣研究生教育泡沫”。此外，除部分大學(xué)質(zhì)量較高外，盲目的擴(kuò)招造成很多院校的研究生質(zhì)量良莠不齊，發(fā)展失衡。

第四， 專(zhuān)業(yè)設(shè)置與學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理。高等教育的專(zhuān)業(yè)設(shè)置要充分考慮如何培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)所需人才，關(guān)注人才市場(chǎng)效應(yīng)。但是，臺(tái)灣某些研究所在專(zhuān)業(yè)類(lèi)型、培養(yǎng)方向等方面設(shè)置重復(fù)，造成資源浪費(fèi)；某些院校的專(zhuān)業(yè)設(shè)置過(guò)多地考慮學(xué)科發(fā)展而忽視了社會(huì)需求，導(dǎo)致畢業(yè)生就業(yè)難。

五、小結(jié)

雖然臺(tái)灣碩士研究生招生考試制度有著諸多需要不斷完善的地方，但是，相關(guān)部門(mén)一直在積極探索，譬如如何降低各研究所單獨(dú)招生的成本，探索聯(lián)合招生的有效途徑，以降低考生的備考成本，提高效率，實(shí)現(xiàn)利益最大化與高校之間的資源共享；如何加強(qiáng)教育部門(mén)考試中心的職能，探索多元化、全方位的考試方法，以便評(píng)定報(bào)考者是否符合學(xué)校的招生理念，選拔最合適的人選；如何在考試中更能全面地考察學(xué)生的知識(shí)掌握程度和技能水平；在進(jìn)行招生入學(xué)考試改革的同時(shí)，如何同步配套，進(jìn)行大學(xué)專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整等。我們相信，通過(guò)努力，臺(tái)灣將探索出更加適合時(shí)代發(fā)展需求的人才選拔方法。

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編輯 李廣平