新西蘭私立教育發展經驗及啟示

我介紹一下新西蘭私立教育的概況。新西蘭視教育為產業，高中后的私立教育充分體現了教育的產業性，這從根本上確定了私立學校的性質、運行規則及管理規則。私立學校教育的主要內容是職業教育和語言培訓，主要面向國際學生，辦學目的明確。目前，新西蘭有650多所私立學校，相對只有8所大學、18所理工學院的公立學校而言，私立學校數量龐大。雖然私立學校的文憑含金量沒有公立學校的含金量高，但前者的文憑能夠得到社會的廣泛認可，發揮著重要的作用。

政府對私立學校的教室、餐廳等硬件設施有明確的規定，辦學者在滿足規定的前提下有很大的自由。很多私立學校都租用市區的寫字樓進行教學。私立學校的課程由政府制定，文憑也由政府頒發。學費是私立學校經費的主要來源，是學校的生存之本。私立學校如同其他生意一樣可以進行自由買賣，衡量學校價值的標準主要是學校的課程種類、文憑層次和學生數量。

私立學校之所以能夠在新西蘭得到發展，主要有四個方面的原因。第一，新西蘭教育產品得到世界認可，與其他西方發達國家接軌程度高。盡管與公立學校的文憑相比，私立學校文憑的含金量較低，但后者具有同等效力，學生無論是選擇繼續深造、就業還是移民，私立學校的文憑都能得到承認。第二，新西蘭不僅有優越的自然條件和優美的自然環境，而且是發達國家，社會治安良好。此外，醫療福利優厚，人口稀少，缺乏勞動力，因此，對外國移民有著極大的吸引力。第三，政府基金支持，市場開放，辦學自由。公立學校辦學的重點是滿足公民的受教育需求，私立學校則是國際教育的重要平臺。第四，新西蘭以農牧業為主，教育產業是一個非常好的綠色產業。

新西蘭的私立學校為什么能招收到如此多的學生？原因有如下三個方面：一是私立學校比公立學校更容易就學和就業；二是私立學校的學費較低，學習時間較少，學校可以采取更加靈活的授課方式滿足學生的需求；三是如果與西方發達國家不太接軌的國家的學生到新西蘭就學，就可以較好地過渡到大學的就學階段。

新西蘭政府在私立教育領域主要發揮如下八個方面的作用。第一，通過將公民教育以外的教育放到市場，可以減輕政府的負擔。第二，通過稅收，政府可以取得直接收益。第三，吸引外國人在新西蘭消費，為社會創造更多的就業崗位。第四，通過私立學校的國際教育招攬國際人才，解決本國技術勞動力不足的問題。第五，政府積極研究并制定私立教育課程。第六，政府積極提升新西蘭教育在國際上的認可度，特別是在發展中國家。新西蘭政府在2012年關于中國的戰略報告中指出，要進一步擴大中國留學生在新西蘭的數量和比例，減少中國留學生遇到的不必要的簽證問題，還要在中國教育部教育涉外監管信息網上增加中國政府認可的新西蘭私立學校的數量。第七，政府嚴格審批和監督。新西蘭政府將學校分為四類，根據每類的具體情況對學校進行檢查。第八，政府制定學費管理辦法，確保學費的專款專用。

新西蘭的私立教育對我們有如下幾點啟示。第一，我國正在由教育大國向教育強國轉變。我們可以借鑒新西蘭的做法，對矛盾比較突出的、社會行業缺乏的教育放開市場準入，如幼兒園教育和職業教育。第二，對于社會力量辦學的監管，可以采取新西蘭的評估和監督辦法。第三，對于社會力量辦學的學校的學費，可以借鑒新西蘭的公共基金帳戶辦法，保證學生的權益。