國際教師教育改革的卓越取向

摘 要：隨著人們對教師質量關注度的不斷提升，“培養卓越教師”日漸成為英、美、德、澳等發達國家的普遍共識。英國的“卓越教師計劃”、《培養下一代卓越教師》文件，美國的卓越教師專業標準，德國的“卓越教師教育計劃”以及澳大利亞的“政府優秀教師計劃”皆反映出國際教師教育改革的卓越取向。文章介紹了英、美、德、澳四國的教師培養計劃，以期為我國卓越教師的培養提供借鑒。

關鍵詞：國際教師教育；卓越教師培養；教師質量

在教育戰略地位日益提升的今天，教師教育作為教育工作的母體尤為引人注目?？v觀近年來各發達國家的教師教育改革之路，我們可以清晰地觀察到世界教師教育的卓越取向——“培養卓越教師”逐漸成為英、美、德、澳等發達國家的普遍共識。探究并歸納英、美、德、澳教師教育的卓越之源，不僅有利于把握當前國際教師教育改革的發展動向，亦可為我國卓越教師的培養提供政策借鑒。

一、英國：從“卓越教師計劃”到

《培養下一代卓越教師》

進入21世紀之后，英國面臨的國際教育的強大競爭壓力使其更為關注教師質量。為滿足廣大教師的發展需求，提高中小學教育質量，英國在2004年開始實施“卓越教師計劃”（Outstanding Teacher Program，OTP）。該計劃由英國教育部和“倫敦挑戰”（London Challenge）項目組共同發起，旨在提高教師的專業技能，使更多教師借助專業培訓成長為卓越教師。這項由教育部出資的教師培訓計劃自2004 年 9 月正式實施，至2012年5月已實施了12期，目前已發展成為比較成熟的教師培訓模式，有著明確的培訓目標、較高的參與資格、嚴密的實施環節和科學的評價方式（見表1）。

十余期的“卓越教師計劃”取得了較大成績。從每期的評價和反饋信息中，“卓越教師計劃”得到了大部分教師的好評。2010年的調查顯示，無論是早期的受訓教師還是最近的受訓教師，他們都對該計劃給出了95分以上的評價（滿分為100分）。從 2004 年到2012 年，每年接受培訓的教師都有1300 多人，其中 70%以上的教師都能達到卓越教師的任職資格，有20%的教師通過考核，已經成為高技能教師。[1]

2011年6月，英國教育部為進一步提高職前教師質量，出臺了教育咨詢意見稿《培養下一代卓越教師》（Training Our Next Generation of Outstanding Teachers），旨在從教師職前教育入手，培養卓越教師?！杜囵B下一代卓越教師》對如何優化職前教師培養路徑，為職前教師提供最好的教育機會，加強中小學和大學合作關系及加大資助力度等重要問題進行了詳細說明。該文件計劃通過開發培訓方案、建立全國性實習學校聯盟等方式改善教師職前教育的路徑；通過簡化報名程序來確保教師培訓申請渠道的暢通；通過鼓勵大學介入中小學工作、派遣優秀師范生到薄弱學校支教來強化中小學和大學的合作伙伴關系；通過提供獎學金、扶持優質教師職前教育機構和資助優質的教師職前教育課程等方式來加大資助力度。同時，該文件還要求提高申請者的學業標準，嚴格選拔程序和準入制度[2]。從整體上看，《培養下一代卓越教師》具有強調發展、注重效率、關注公平、重視合作等鮮明特點，對未來英國教師教育的發展具有指導性意義。

二、美國：卓越教師專業標準及評估

自上世紀80年代開始，美國政府就一直致力于提升教師素質，改善基礎教育質量。伴隨《國家在危險之中：教育改革勢在必行》《國家為培養21世紀的教師做準備》《明日之教師》等一系列文件的出臺，人們開始更為謹慎地思考什么樣的教師才是卓越教師，什么樣的教師才能夠擔負起培養下一代美國公民的歷史責任。在《國家為培養21世紀的教師做準備》報告中，美國正式提出了要建立一個全國教師專業標準委員會的訴求，以此明確卓越教師專業標準，并為符合標準的教師頒發證書。在這一訴求的推動下，1987年，美國國家專業教學標準委員會（National Board for Professional Teaching Standards，NBPTS）成立，其使命是“為稱職教師應該了解和能夠做到的一切建立高質量的嚴格標準”，實施國家高級教師資格證書計劃（National Board Certification）。NBPTS是一個獨立的、非營利的、無黨派的非政府組織，負責制定基礎教育各學科卓越教師專業標準，并為達到卓越標準的教師頒發證書。NBPTS邀請各領域專家基于對“什么樣的教師是卓越教師？教師應該做什么？教師能夠做到什么？”等一系列問題進行深入的思考和研究，對美國的基礎教育產生了廣泛的影響。

在成立20多年的時間里，NBPTS先后制定了30 多個不同學科、不同學段的基礎教育卓越教師的專業標準，這些專業標準圍繞五大核心理念展開：一是卓越教師要對學生的學習及其整個人的發展盡職盡責；二是卓越教師要精通所教學科，并深諳教學法；三是卓越教師要善于引導和管理學生的學習；四是卓越教師要有反思意識，善于從實踐中汲取真知；五是卓越教師要使自己成為學習共同體中的一員。NBPTS在提出卓越教師專業標準的基礎上，建立了與之一脈相承的評估體系。美國教師只有通過了NBPTS的資格評定，才能獲得其頒發的國家高級教師資格證書，成為國家委員會認可的教師（National Board Certification Teachers，NBCTs）。國家委員會證書評審是基于NBPTS標準對教師做出的評價，教師遞交申請材料并完成評價中心的測試之后，就由一個至少由12名經過培訓的專家教師組成的小組進行評分。評分的依據就是申請者遞交的材料及其在評估中心的活動，評估合格后方可授予國家高級教師資格證書。

NBPTS卓越教師專業標準不僅體現了先進的教學思想，促進了學生學業能力提升和學校教育質量的發展，更為美國教師專業發展提供了參考和標桿。至2012年，已有約10萬名教師獲得了NBPTS卓越教師證書，這些教師已成為美國優秀教師的代表。正如國家專業教學標準委員會主席巴恩斯（Barnes R. E.）所說：“國家高級教師資格證書是教學的最高標準，那些獲得了這項殊榮的教師，是我們今天課堂教學中最優秀的教師。”

三、德國：“卓越教師教育計劃”

2005年，德國出臺并實施了大學“卓越計劃”，旨在培育10所“精英大學”。聯邦及各州在5年內（2006-2011年）對入選“卓越計劃”的研究生院、研究項目及大學給予了持續資助，并取得了顯著效果。2012 年，為進一步提高德國基礎教育質量，德國聯邦和各州政府又實施了“卓越教師教育計劃”（Qualit?覿tsoffensive Lehrerbildung），旨在激勵大學教師教育革新，提高教師教育的質量，推動教師的州際流動。該計劃是德國2000 年以來基礎教育改革的升華，成為繼大學“卓越計劃”之后，未來十年要積極推行的一項重大教育政策。

從德國“卓越教師教育計劃”出臺的背景看，該計劃既是對德國教育卓越傳統的延續，又是對當前德國基礎教育中教師問題的積極回應。2000年以來的PISA測試結果時時敲打著德國基礎教育的敏感神經，促使他們積極反思和改進基礎教育，提高教師質量。同時，教師職業所面臨的諸多問題也促使德國開始革新教師教育政策。根據2012年阿倫斯巴赫民意調查（Allensbach Institute for Public Opinion Polling）結果[3]，有近50%的教師認為大學學習難以為工作提供充分的準備，而教齡在5 年以下的年輕教師對這一觀點的認同比例高達62%。此外，德國教師職業還存在一個顯著問題，即教師職業的聲望與其吸引力極不匹配，“教師”一職雖然擁有很高的關注度和職業聲望，但其吸引力卻很低，人們的從業愿望不足。調查顯示，有38% 的教師認為教師職業具有較低的吸引力。正是基于上述背景，聯邦和各州政府試圖推出一個能夠改善教師教育的項目，二者最終在2012 年4 月20 日舉行的德國科學聯合會（GWK）上初步達成共識，宣布共同推動“卓越教師教育計劃”，以提高教師教育地位，改善教師教育質量。

“卓越教師教育計劃”將改善教師教育質量作為行動目標，并圍繞該目標制定出了一系列子目標，包括：協調專業學科、學科教學法和教育科學知識，增強學校教育實踐；在教師培養過程中繼續發展以實證為基礎的教師教育方案；進一步促進教師教育發展的多元化和包容性；把學校實習作為教師教育的固定組成部分；支持高校調整和優化教師教育結構等。為此，聯邦和州政府計劃在未來10年內投入5 億歐元來保障該計劃的順利實施，鼓勵高校以“競爭方式”創新教師教育培養方案。正如大學“卓越計劃”的實施對德國高等教育的推動一樣，我們可以預見，這項將持續十年的“卓越教師教育計劃”必將對德國教師教育的發展產生積極影響。

四、澳大利亞：“政府優秀教師計劃”

“政府優秀教師計劃”（Australian Government Quality Teacher Programme， AGQTP）是澳大利亞聯邦政府于21世紀初制定的新的國家教育戰略之一。1999年，在一系列內外部因素的合力推動下，澳大利亞政府出臺了《21世紀教師》（Teachers for the 21st Century）計劃，意在提高澳大利亞卓越學校的數量及教師質量，以最大限度地提高學生的學習成就。作為《21世紀教師》的子計劃之一，AGQTP更加詳細地規定了澳大利亞教師專業發展的目標走向和具體的發展策略，以求實現教師教學水平的總體提升。為保障計劃的順利推進，計劃所需資金由澳大利亞聯邦政府提供，經費支出主要用于教師在讀寫、算術、數學、科學、信息技術和職業教育六個關鍵領域的學習。

AGQTP由“國家計劃”“州和地區的計劃”“對教師專業水準和學校領導水平的鑒定”三部分組成，涵蓋的項目主要包括四個方面：一是“國家優秀教師信息交流項目”，通過舉辦專題討論會和研討班、建立國家優質教學網站等途徑，提供一個宣傳、交流、互動的平臺，鼓勵教師通過優秀教師計劃獲得更多專業發展的資源；二是“新教師效能研究項目”，通過調查研究了解新教師的專業發展需求，整合現有的新教師培訓項目，為新教師提供富有針對性的項目支持，幫助新教師將專業培訓的成果高效地應用到教學工作中；三是“土著學生教師有效教學實踐項目”，通過為土著學生教師提供專題討論會和專業發展項目，引導這些教師開展教學研究，積極探索針對土著學生的有效課堂教學模式，著力提高土著學生的英語讀寫和數學學習能力；四是“教師專業標準發展項目”，充分發揮澳大利亞教育學院和教師專業組織（如教師專業協會）的作用，為該項目提供資金支持，激勵開展關于學校教師專業標準的討論。

AGQTP自2000年正式啟動以來，已經歷了十幾年的發展，該計劃為澳大利亞幾十萬名教師提供了專業發展的機會。在該計劃的實施過程中，聯邦政府及州政府能夠及時根據實際情況和教育發展要求對計劃內容進行調整和充實。例如，2010年，為提升教師質量和學校領導水平，澳大利亞政府提出了“五個關鍵行動”[4]（即吸引“最優秀的人才”加入教學行業，加強教師職前教育訓練，留住優秀教師和優秀的學校領導，合理配置優秀教師和學校領導，以持續的專業學習提高教師知能）。為提高教師運用信息技術改進教學的能力，AGQTP又提出了面向教師和學校領導的數字戰略，通過建立信息通信技術創新基金，將信息通信技術融入到教師教育課程中去，進而提高教師運用信息技術開展教學的能力。

澳大利亞“政府優秀教師計劃”經過十余年的政策實施和活動開展，已在多個層面取得了顯著成效：通過建立網站推動AGQTP信息及資源的廣泛傳播，提高了教師在線學習的能力；為新教師的入職培訓以及入職后的角色轉換提供了相應的活動項目，為在職教師提供了更多的培訓機會；促進了跨校、跨地區的教育交流與合作，縮小了澳大利亞國內師資水平之間的差距，從整體上提高了教師素質，對澳大利亞教育的發展產生了積極的促進作用。

五、對我國卓越教師培養的啟示

國運興衰，系于教育；教育興衰，系于教師。在世界教育“你追我趕”的時代背景下，教師素質和質量問題正受到越來越多的關注和重視。在這股因時代而產生的教改洪流中，卓越教師的培養為教師的專業發展指明了方向，并成為國際教師教育的普遍共識。值得欣喜的是，在國際教師教育普遍關注“卓越”的大潮中，我國也開始積極響應。教育部2014年工作要點也進一步明確要“著力提高教師綜合素質”“實施卓越教師培養計劃”[5]。英、美、德、澳等發達國家在推進卓越教師培養方面積累了較為豐富的經驗，對我國的卓越教師培養計劃有很大的啟示和借鑒作用。

（一）國家提供有力的政策保障和充足的經費支持

在卓越教師的培養方面，政府及其教育行政部門需要發揮主導作用。從英、美、德、澳卓越教師培養計劃的實施不難看出，這些國家不僅有著穩定的政策框架作指導，還擁有雄厚的資金作保障。因此，提高我國教師質量需要國家強有力的政策保障以及充分的資金支持。

（二）鼓勵各種社會力量的廣泛參與

教育問題是一個社會問題，因此，卓越教師的發展自然離不開社會力量的支持和參與。無論是英國的“倫敦挑戰”項目組、美國的NBPTS，還是德國的科學聯合會、澳大利亞的教師專業協會，這些社會力量都在卓越教師培養中發揮著重要作用。因此，我國在卓越教師培養的研究和實踐過程中也應采取更為開放的姿態，鼓勵社會各界廣泛參與到促進卓越教師成長的工作中來，尤其要充分發揮高校、社會教育團體在教師專業發展中的積極作用。

（三）注重教師教育與社會發展要求的融合

卓越教師的培養是一個長期的動態過程，教師教育應始終著眼于國家的發展和社會的需要，將先進的教師教育理念與時代發展要求相結合。綜觀英、美、德、澳的卓越教師培養計劃，我們可以發現，盡管各國在計劃出臺的背景、時間、表述方式和實施模式上不盡相同，但都立足于當前社會發展的需求，將先進的教師教育理念與國家教育發展現狀相結合，注重將先進的教學方式運用到課堂中，這無疑為我國卓越教師的培養提供了寶貴經驗。

參考文獻：

[1]王東杰，方彤.英國卓越教師計劃研究——兼談對我國“國培計劃”的啟示[J]. 中小學教師培訓， 2013 (8):62-64.

[2]Department for Education. Training our Next Generation of Outstanding Teachers[R].London: Department For Education， 2011: 5.

[3]Vodafone Stiftung Deutschand Gemeinnützige GmbH．Lehre(r) In Zeiten der Bildungspanik: Eine Studie zum Prestigedes Lehrerberufs und zur Situation an den Schulen in Deutschland[EB/OL].http://www.vodafone-stiftung.de/pages/thinktank/studien_und_empfehlungen/studien_und_publikationen/empfehlungen___studien/subpages/allensbach-studie_4_2012_lehre_r__in_zeiten_ der_bildungspanik/index.html，2014-01-23.

[4]馬毅飛.澳大利亞政府優秀教師計劃研究[D].上海:華東師范大學，2010:20.

[5]中華人民共和國教育部.教育部關于印發《教育部2014年工作要點》的通知[EB/OL] . http://www.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s7049/201402/xxgk_163889.html，2014-01-23.

編輯 許方舟