國際合作聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室計(jì)劃

編者按：為落實(shí)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，加強(qiáng)與國外高水平大學(xué)合作，建立教學(xué)科研合作平臺，聯(lián)合推進(jìn)高水平基礎(chǔ)研究和高技術(shù)研究，提高創(chuàng)新人才培養(yǎng)質(zhì)量，2014年1月10日，教育部發(fā)布通知【教技[2014]1號】，向各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，有關(guān)部門（單位）教育司（局），部屬各高等學(xué)校印發(fā)《國際合作聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室計(jì)劃》。通知指出，教育部決定依托高等學(xué)校整合提升并建設(shè)認(rèn)定一批國際合作聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，要求各地各校結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)宏觀引導(dǎo)，積極創(chuàng)造條件，深化體制機(jī)制改革，推動高水平、實(shí)質(zhì)性國際合作。

為落實(shí)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，加強(qiáng)與國外高水平大學(xué)合作，建立教學(xué)科研合作平臺，聯(lián)合推進(jìn)高水平基礎(chǔ)研究和高技術(shù)研究，提高創(chuàng)新人才培養(yǎng)質(zhì)量，決定依托高等學(xué)校整合提升并建設(shè)認(rèn)定一批國際合作聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室（以下簡稱聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室），在建設(shè)模式、科研組織、人才培養(yǎng)、考核評價(jià)等方面推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新、改革試點(diǎn)，以深化教育改革、擴(kuò)大教育開放，提升高校原始創(chuàng)新能力和國際學(xué)術(shù)聲譽(yù)，加速世界一流學(xué)科和世界一流大學(xué)建設(shè)。

一、實(shí)施意義

實(shí)施聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室計(jì)劃，是加快教育改革開放、提升高等教育質(zhì)量的戰(zhàn)略行動。我國高等教育已進(jìn)入質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展階段，改革創(chuàng)新、對外開放是提升質(zhì)量的強(qiáng)大動力和有效途徑。聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室計(jì)劃積極吸引匯聚國際創(chuàng)新力量和資源，集聚世界一流專家學(xué)者，合作培養(yǎng)國際化人才，形成對科學(xué)研究、人才培養(yǎng)、學(xué)科發(fā)展的立體支撐，將顯著提升我國高等教育的質(zhì)量和國際影響力，引領(lǐng)發(fā)展方向。

實(shí)施聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室計(jì)劃，是促進(jìn)和深化高校科技國際合作的有力舉措。實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動、有效支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，我國高校迫切需要集成國際資源、借鑒先進(jìn)管理，進(jìn)一步提升創(chuàng)新能力和國際影響力。國際合作聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室計(jì)劃以聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室為合作載體，以法人共建協(xié)議為機(jī)制保障，旨在建立機(jī)構(gòu)對機(jī)構(gòu)的國際合作新模式，將極大促進(jìn)高校實(shí)質(zhì)性、高水平、可持續(xù)的國際科技合作。

二、總體目標(biāo)

面向國際科學(xué)前沿和國家重大需求，到2020年，選擇高校優(yōu)勢學(xué)科和領(lǐng)域，依托國家級或水平相當(dāng)?shù)目萍紕?chuàng)新平臺，擇優(yōu)整合提升和認(rèn)定一批有一定規(guī)模、代表我國科學(xué)研究水平和實(shí)力的國際合作聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，使之成為開展國際科技合作與交流的學(xué)術(shù)中心，聚集一流學(xué)者和培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才的重要平臺，具有重要影響的國際創(chuàng)新基地。

聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室的主要建設(shè)目標(biāo)，一是支撐形成一流學(xué)科，引領(lǐng)新興、交叉發(fā)展方向，學(xué)科實(shí)力達(dá)到國際一流水平。二是承擔(dān)國際前沿或重大需求科研任務(wù)，持續(xù)產(chǎn)出國際學(xué)術(shù)界公認(rèn)具有重大科學(xué)價(jià)值的原始創(chuàng)新成果，學(xué)術(shù)影響力進(jìn)入國際一流。三是匯聚國際一流創(chuàng)新人才，培養(yǎng)具有國際視野杰出創(chuàng)新能力的科學(xué)家，領(lǐng)軍人才水平達(dá)到世界一流。四是充分利用國際化人才培養(yǎng)手段，進(jìn)一步提升人才培養(yǎng)能力，人才培養(yǎng)質(zhì)量達(dá)到國際一流。五是執(zhí)行國際化運(yùn)行機(jī)制、人才評聘、學(xué)術(shù)評價(jià)和支撐服務(wù)，實(shí)驗(yàn)室管理水平達(dá)到國際一流。

三、指導(dǎo)原則

（一）堅(jiān)持以機(jī)構(gòu)對機(jī)構(gòu)的對等合作為培育前提

中外合作雙方應(yīng)已簽訂法人間實(shí)質(zhì)性合作協(xié)議，共建相對獨(dú)立的科研實(shí)體，發(fā)展目標(biāo)明確，實(shí)施方案可行，有相對穩(wěn)定的資金來源。中方申請單位（高校）相關(guān)學(xué)科應(yīng)是國家重點(diǎn)學(xué)科和特色優(yōu)勢學(xué)科，建有國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室或教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科研平臺。外方合作單位（高校或科研院所）應(yīng)在相關(guān)領(lǐng)域具有世界一流或先進(jìn)水平，并落實(shí)相對獨(dú)立的研究機(jī)構(gòu)承擔(dān)共建任務(wù)。

（二）堅(jiān)持以國際化學(xué)術(shù)機(jī)制和環(huán)境為建設(shè)重點(diǎn)

聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室應(yīng)瞄準(zhǔn)基礎(chǔ)性、前沿性、戰(zhàn)略性問題，匯聚全球優(yōu)質(zhì)科技資源，營造寬松學(xué)術(shù)氛圍，開展國際化科學(xué)研究。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，強(qiáng)化學(xué)生互換和聯(lián)合培養(yǎng)，探索國際化人才培養(yǎng)。創(chuàng)新選拔聘用機(jī)制，延攬世界水平優(yōu)秀人才和團(tuán)隊(duì)，匯聚國際化研究隊(duì)伍。鼓勵(lì)引進(jìn)國際先進(jìn)的管理運(yùn)行模式，營造開放、互動、穩(wěn)定的國際化管理機(jī)制。

（三）堅(jiān)持以匯聚資源和創(chuàng)新機(jī)制為保障手段

圍繞國際科學(xué)前沿和國家重大需求，通過不斷創(chuàng)新管理體制與運(yùn)行機(jī)制，匯聚隊(duì)伍、整合資源、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，提升聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室建設(shè)水平。以評聘、考核、薪酬制度創(chuàng)新保障高水平、多元化、結(jié)構(gòu)合理的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，以人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新保障人才培養(yǎng)質(zhì)量，以資源配置方式和科研組織模式創(chuàng)新保障創(chuàng)新能力的提升。

（四）堅(jiān)持以創(chuàng)新能力和國際影響為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

堅(jiān)持把創(chuàng)新能力和學(xué)術(shù)影響力作為聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室評審認(rèn)定的核心，按照高起點(diǎn)、高水平、有特色、有實(shí)效的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，以寧缺毋濫為原則嚴(yán)控通過認(rèn)定的數(shù)量。聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)和認(rèn)定不設(shè)批次，不限時(shí)間，不定名額，“成熟一個(gè)認(rèn)定一個(gè)”。經(jīng)國內(nèi)外專家現(xiàn)場論證，達(dá)到相關(guān)要求的即予立項(xiàng)建設(shè)。

四、主要任務(wù)

（一）開展國際化科學(xué)研究

結(jié)合科學(xué)前沿、重大需求和各自學(xué)科優(yōu)勢，確定相對穩(wěn)定的研究領(lǐng)域和方向。共同設(shè)立種子基金，支持青年學(xué)者原創(chuàng)性研究。積極發(fā)起、申請或參與國際和區(qū)域性的科研項(xiàng)目、大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程。積極吸引和利用全球教育科技資源與社會資源支持聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室發(fā)展，營造穩(wěn)定、寬松的科學(xué)研究氛圍。

（二）推進(jìn)國際化人才培養(yǎng)

建立定期本科生訪問、互換機(jī)制，遴選合作雙方優(yōu)秀學(xué)生進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室研究團(tuán)隊(duì)。實(shí)行研究生培養(yǎng)雙導(dǎo)師制，雙方機(jī)構(gòu)聯(lián)合培養(yǎng)，聯(lián)合授予學(xué)位。設(shè)立獎學(xué)金，接受國際學(xué)生申請學(xué)位教育，擴(kuò)大留學(xué)生規(guī)模。設(shè)立青年創(chuàng)新基金，鼓勵(lì)世界各國青年學(xué)生來實(shí)驗(yàn)室開展創(chuàng)新研究。各方成員每年應(yīng)有一定數(shù)量的青年教師在對方機(jī)構(gòu)進(jìn)行學(xué)術(shù)交流訪問。

（三）匯聚國際化學(xué)術(shù)隊(duì)伍

組建以合作雙方高水平科研人員為主的學(xué)術(shù)帶頭人隊(duì)伍，同時(shí)積極創(chuàng)造條件，引進(jìn)其他國家學(xué)者到聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室長期工作。建立訪問學(xué)者制度，保持一定規(guī)模的國際流動研究人員。以科研方向和科研項(xiàng)目為牽引，招聘高水平博士后研究人員。加強(qiáng)學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，注重青年學(xué)者、研究生等科研后備力量的培養(yǎng)。鼓勵(lì)本科生盡早進(jìn)入聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室。

（四）探索國際化運(yùn)行和管理

深化管理和運(yùn)行機(jī)制改革，探索實(shí)行國際一流實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行和管理機(jī)制，環(huán)境寬松、經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定。成立國際學(xué)術(shù)委員會或咨詢委員會。聘請國際一流科學(xué)家擔(dān)任實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人。逐步實(shí)行準(zhǔn)聘——長聘制和年薪制。注重技術(shù)支撐隊(duì)伍和管理服務(wù)隊(duì)伍的建設(shè)和發(fā)展，不斷提升支撐服務(wù)水平。積極爭取國內(nèi)外大型企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)積極參與聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。

五、建設(shè)認(rèn)定程序

聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室計(jì)劃的實(shí)施分為培育組建、立項(xiàng)建設(shè)、驗(yàn)收認(rèn)定三個(gè)步驟。

（一）培育組建

中方申請單位（高校）依據(jù)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室建設(shè)總體目標(biāo)、主要任務(wù)，從實(shí)際出發(fā)，積極尋求國外優(yōu)勢力量，簽訂法人間的合作協(xié)議，落實(shí)建設(shè)任務(wù)，建立管理機(jī)構(gòu)，制訂整體實(shí)施方案，明晰各方“責(zé)權(quán)利”，確定合作共建的聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室平臺，開展科學(xué)研究、人才培養(yǎng)和機(jī)制創(chuàng)新。要擴(kuò)大聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室改革和運(yùn)行的自主權(quán)，提供更加切實(shí)、有力的保障措施，并確保相關(guān)支持和政策及時(shí)、準(zhǔn)確地落實(shí)到位。建立校內(nèi)各部門間的協(xié)同工作機(jī)制，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)，使之成為本校優(yōu)先發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和國際化人才特區(qū)。

（二）立項(xiàng)建設(shè)

在培育組建2年以上并取得明顯成效的基礎(chǔ)上，中方申請單位（高校）對照立項(xiàng)評審指標(biāo)體系進(jìn)行自評，經(jīng)學(xué)校或省級主管部門正式向教育部推薦并提交《國際合作聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室建設(shè)申請書》。教育部對照有關(guān)申報(bào)條件對申請書進(jìn)行評審，確定考察對象，重點(diǎn)考察合作協(xié)議、組建基礎(chǔ)、培育進(jìn)展情況和未來3年發(fā)展規(guī)劃。按照“一事一議”原則組織國內(nèi)外專家現(xiàn)場考察情況確定立項(xiàng)建設(shè)單位，實(shí)驗(yàn)室建設(shè)期為3年。

（三）驗(yàn)收認(rèn)定

立項(xiàng)建設(shè)期間，依托單位（高校）要加強(qiáng)對聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室的目標(biāo)管理和階段性評估，統(tǒng)籌政策指導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)支持和制度創(chuàng)新。建設(shè)期滿達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的，可向教育部提出驗(yàn)收認(rèn)定申請，由教育部組織國際同行評估，重點(diǎn)考察建設(shè)期間實(shí)驗(yàn)室的學(xué)科發(fā)展、科研成果、隊(duì)伍匯聚、人才培養(yǎng)和管理運(yùn)行等方面能力水平和國際化程度，在通過驗(yàn)收后正式開放運(yùn)行。

六、支持方式

為確保本計(jì)劃的落實(shí)，教育部將集成各方支持措施和配套政策，促進(jìn)創(chuàng)新要素和資源的充分整合，助推各項(xiàng)改革的不斷深化，加快建設(shè)任務(wù)的完成和預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

高校是聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的責(zé)任主體，要增強(qiáng)責(zé)任意識，強(qiáng)化改革意愿，為聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室建設(shè)提供切實(shí)、有力的支持措施，確保運(yùn)行資金、實(shí)驗(yàn)室用房、儀器設(shè)備等運(yùn)行保障資源投入到位。在充分利用和盤活現(xiàn)有資源與條件的同時(shí)，積極拓展社會的投入渠道，形成多元化支持，優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)、提高投入效益，增強(qiáng)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室自我發(fā)展的能力。

教育部將根據(jù)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室建設(shè)情況，研究給予支持。

編輯 李廣平