聯合執法為何如此害怕“拍照”

在北京市海淀區北京國際溫泉酒店南門附近，西三旗城管、警察及“街道辦”聯合執法查抄路邊占道攤位時，周某邊旁觀邊準備打電話，被誤認為是在對執法過程拍照，被10多名身著白色制服的執法者追打。經醫院診斷，周某頭部有兩處傷口且有輕微腦震蕩，其右側眼部紅腫有外傷。這一幕再次刷新了人們對執法中暴力行為的認知。

據“街道辦”工作人員稱，追打周某的執法者們并不是城管隊員，而是“街道辦”雇用的保安。撇開打人者的身份不講，既然當時是三方聯合執法，為什么會放任光天化日之下的暴力行為？

據說打人的原因，是誤認為旁觀的男子在拍照。莫說周某并沒有在對執法行為進行拍照，就算是在拍照，對執法行為進行拍攝又違反了哪一條法律或者條例呢？正常的執法行為本來就應該在陽光下進行。普通市民在沒有設置禁戒范圍內的拍攝，并不能構成侵權或者妨礙公務，是合理又合法的。北京規定城管執法要全程錄像，正大光明的執法沒理由懼怕拍照監督。

海淀區城管分局人員說，城管隊員當時并不在執法現場，至于現場有無警察，我們還不得而知。但既然是聯合執法，就不應只是“街道辦”所雇保安的單獨行動，當這些保安暴力毆打旁觀市民，甚至“追著打了50米”，警察或者城管都毫無覺察？在這樣一個聯合執法過程中，都能上演一出全無顧忌的暴力行徑，實在有些匪夷所思。

這些保安和“街道辦”到底什么關系，他們“代表”街道去參與聯合執法，街道是否有工作人員陪同約束？在追究保安打人責任的同時，這些疑問也要給公眾一個交待。

無論對待執法對象，還是旁觀路人，執法者們都不應該采取暴力手段。盡管，打人的可能并非正式“執法人員”，但這些保安既然參與了執法活動，那么，“街道辦”就應為他們的暴力行為負責。再次，不但要對打人者追究應有的法律責任，聯合執法的另兩方也不能置身事外。既然是“聯合執法”，出了事情當然應該聯合承擔責任。

（摘自《新京報》 本文作者：閆曼）