習近平經(jīng)濟思想的新境域

黨的十八大以來，習近平總書記系列重要講話中闡發(fā)的經(jīng)濟思想，對中國特色社會主義經(jīng)濟建設的理論與實踐發(fā)展有著重要的指導意義，形成了富有創(chuàng)新性的習近平經(jīng)濟思想，寫就了鄧小平在30年前就期望的“馬克思主義基本原理和中國社會主義實踐相結合的政治經(jīng)濟學”的新篇章。

從“國民經(jīng)濟的事實出發(fā)”的問題意識和問題倒逼思維

馬克思在1843年開始政治經(jīng)濟學研究時，就強調“從當前的國民經(jīng)濟的事實出發(fā)”的重要性。在當代中國，“從當前的國民經(jīng)濟的事實出發(fā)”，在根本上就是從中國社會主義初級階段經(jīng)濟關系的事實出發(fā)。習近平在黨的十八大之后的中央政治局第一次集體學習時就強調：“社會主義初級階段是當代中國的最大國情、最大實際。”立足于社會主義初級階段的國情，從社會主義初級階段這一“國民經(jīng)濟的事實出發(fā)”，是思考和探究中國經(jīng)濟改革問題的基本出發(fā)點，是中國經(jīng)濟發(fā)展的根本立足點，也是習近平經(jīng)濟思想的現(xiàn)實根基。

在當今世界，“國民經(jīng)濟的事實”不可須臾脫離經(jīng)濟全球化的“事實”。習近平對中國經(jīng)濟問題的思考，總是同對世界經(jīng)濟的把握密切結合在一起的。在分析2013年經(jīng)濟形勢時，他強調：“世界經(jīng)濟低速增長態(tài)勢仍將延續(xù)，各種形式的保護主義明顯抬頭，潛在膨脹和資產(chǎn)泡沫的壓力加大，世界經(jīng)濟已由危機前的快速發(fā)展期進入深度轉型調整期”，以“國際經(jīng)濟形勢依然錯綜復雜、充滿變數(shù)”的“經(jīng)濟的事實”，作為綜合判斷2013年我國經(jīng)濟改革和發(fā)展問題的重要根據(jù)。

“從當前的國民經(jīng)濟的事實出發(fā)”，就是從中國經(jīng)濟改革和發(fā)展之“事”求其所“是”，就是從實際的和現(xiàn)實中發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟改革和發(fā)展的問題所在，如習近平所強調的：“要有強烈的問題意識，以重大問題為導向，抓住關鍵問題進一步研究思考，著力推動解決我國發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題。”

直面現(xiàn)實，樹立“強烈的問題意識”，是解決問題的基礎；以“問題倒逼”，能進一步增強經(jīng)濟改革外部壓力和內(nèi)在動力、切實推進經(jīng)濟改革進程。習近平強調：“我們中國共產(chǎn)黨人干革命、搞建設、抓改革，從來都是為了解決中國的現(xiàn)實問題。可以說，改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中得以深化。”從“國民經(jīng)濟的事實”出發(fā)到“問題意識”、再從“問題意識”到“問題倒逼”，既是解決中國現(xiàn)實經(jīng)濟問題的科學方法，是中國經(jīng)濟改革的路徑，也是習近平經(jīng)濟思想特色的彰顯。

“歷史、現(xiàn)實與未來相通”的理論和實踐探究視域

習近平多次提到：“歷史、現(xiàn)實、未來是相通的。歷史是過去的現(xiàn)實，現(xiàn)實是未來的歷史。要把黨的十八大確立的改革開放重大部署落實好，就要認真回顧和深入總結改革開放的歷程，更加深刻地認識改革開放的歷史必然性，更加自覺地把握改革開放的規(guī)律性，更加堅定地肩負起深化改革開放的重大責任。”習近平經(jīng)濟思想中，對現(xiàn)實問題的理解時常與歷史、未來的探討結合在一起。在歷史、現(xiàn)實與未來的內(nèi)在聯(lián)系中探究理論探索的真諦和實踐進展的路線。

“歷史是最好的教科書。”習近平強調：“正是從歷史經(jīng)驗和現(xiàn)實需要的高度，黨的十八大以來，中央反復強調，改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的關鍵一招。”在推進全面深化改革的進程中，習近平就十分重視對黨的十四大以來社會主義市場經(jīng)濟體制改革進程“歷史經(jīng)驗”的探索。他指出：“從黨的十四大以來的20多年間，對政府和市場關系，我們一直在根據(jù)實踐拓展和認識深化尋找新的科學定位。黨的十五大提出‘使市場在國家宏觀調控下對資源配置起基礎性作用’，黨的十六大提出‘在更大程度上發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用’，黨的十七大提出‘從制度上更好發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用’，黨的十八大提出‘更大程度更廣范圍發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用’。可以看出，我們對政府和市場關系的認識也在不斷深化。”由此得出的重要結論就是：“從理論上對政府和市場關系進一步作出定位，這對全面深化改革具有十分重大的作用。”對“歷史經(jīng)驗”的探索，不僅明示了前人探索的印跡，而且還留下了前人探索中的智慧和勇氣；不僅揭示了理解現(xiàn)實的基礎，而且還留下了繼續(xù)探索的臺階；不僅顯現(xiàn)了未來發(fā)展的路徑，而且還留下了接續(xù)前行的經(jīng)驗。如習近平強調的：“在對歷史的深入思考中做好現(xiàn)實工作、更好走向未來，不斷交出堅持和發(fā)展中國特色社會主義的合格答卷。”

經(jīng)濟學本質上是一門歷史的科學，歷史、現(xiàn)實與未來的結合是經(jīng)濟學方法的內(nèi)在要求，也是習近平經(jīng)濟思想給我們的重要的方法論和立場、觀點上的深刻啟迪，是對中國特色社會主義經(jīng)濟學的創(chuàng)新。

經(jīng)濟制度、經(jīng)濟體制和經(jīng)濟機制作用的總體觀

在全面深化改革中，經(jīng)濟體制改革依然有著重要的牽引和帶頭作用。習近平強調：“在全面深化改革中，我們要堅持以經(jīng)濟體制改革為主軸，努力在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革上取得新突破，以此牽引和帶動其他領域改革，使各方面改革協(xié)同推進、形成合力，而不是各自為政、分散用力。”社會主義經(jīng)濟制度的完善和發(fā)展，在根本上就是社會主義經(jīng)濟體制改革和創(chuàng)新的問題；而經(jīng)濟體制的改革和創(chuàng)新，又要在經(jīng)濟機制的具體作用過程中實現(xiàn)和完善。

習近平指出：“如何更好體現(xiàn)和堅持公有制主體地位，進一步探索基本經(jīng)濟制度有效實現(xiàn)形式，是擺在我們面前的一個重大課題。”堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，必須深刻理解和把握堅持“兩個毫不動搖”的重要性。習近平拓展理論視野，在對“基本經(jīng)濟制度”深刻把握的基礎上，對如何實現(xiàn)“兩個毫不動搖”體制機制問題作了新的探索：一是“在功能定位上”，要明確公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎；二是“在產(chǎn)權保護上”，明確提出公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權不可侵犯，非公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權同樣不可侵犯；三是“在政策待遇上”，強調堅持權利平等、機會平等、規(guī)則平等，實行統(tǒng)一的市場準入制度。習近平從制度、體制和機制結合上的這一新的探索，更為深刻地揭示了堅持“兩個毫不動搖”的理論意義和實現(xiàn)路徑。

在對黨的十八屆三中全會《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》的說明中，習近平密切結合經(jīng)濟制度和經(jīng)濟體制的實際，從經(jīng)濟機制作用過程的視角，對兩個問題作了闡釋：一是關于財政體制改革和運行的問題。他認為：“財政是國家治理的基礎和重要支柱，科學的財稅體制是優(yōu)化資源配置、維護市場統(tǒng)一、促進社會公平、實現(xiàn)國家長治久安的制度保障。”強調了現(xiàn)代財政制度和財稅體制在宏觀經(jīng)濟運行中的改革路徑。二是關于健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制。他認為：“城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不協(xié)調，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展存在的突出矛盾，是全面建成小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化必須解決的重大問題。”在對推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的機制上，明確了“以人為本”為核心立場的，涵蓋制度、體制和機制改革在內(nèi)的整體方案。

正是在對制度、體制和機制改革的總體設計中，才能“增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性”，才能達到習近平多次提出的“深入研究全面深化體制改革的頂層設計和總體規(guī)劃，明確提出改革總體方案、路線圖、時間表”的要求。

抓住解放和發(fā)展生產(chǎn)力的根本問題

鄧小平關于“講全”解放生產(chǎn)力和發(fā)展生產(chǎn)力的思想，緊緊扣住中國經(jīng)濟體制改革的根本問題，抓住了中國經(jīng)濟關系發(fā)展的基本問題。由此展示的鄧小平經(jīng)濟思想的生產(chǎn)力視界，貫穿于中國特色社會主義經(jīng)濟改革實踐和理論探索的全過程。黨的十八大以來，習近平系列重要講話進一步拓展了鄧小平生產(chǎn)力視界。黨的十八大剛剛結束，習近平就代表新一屆黨中央宣示：“我們的責任，就是要團結帶領全黨全國各族人民，繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，努力解決群眾的生產(chǎn)生活困難，堅定不移走共同富裕的道路。”把“不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力”作為重大“責任”的提出，是以習近平為總書記的新一屆黨中央向全國人民作出的莊重承諾。

在對黨的十八大精神的闡釋中，習近平強調，黨領導人民全面建設小康社會、進行改革開放的“根本目的”，就是“要通過發(fā)展社會生產(chǎn)力，不斷提高人民物質文化生活水平，促進人的全面發(fā)展”。解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，是中國特色社會主義的根本任務也是根本目的。在對生態(tài)文明建設等的布局中，習近平就強調：“要正確處理好經(jīng)濟發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護的關系，牢固樹立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念。”保護生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力等理念，成為實現(xiàn)中國特色社會主義總布局的重要思想基礎和實踐指向。

解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力的理論，是推進全面深化改革的基本原則。在對黨的十八屆三中全會精神的闡釋中，習近平從“三個進一步解放”的結合上，強調進一步解放思想是前提，是進一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、進一步解放和增強社會活力的“總開關”。要從“三個進一步解放”的整體上，更好地把握“全面建成小康社會，實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，實現(xiàn)中華民族偉大復興，最根本最緊迫的任務還是進一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力”，更深刻地理解“要靠通過不斷改革創(chuàng)新，使中國特色社會主義在解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力、促進人的全面發(fā)展上比資本主義制度更有效率，更能激發(fā)全體人民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，更能為社會發(fā)展提供有利條件，更能在競爭中贏得比較優(yōu)勢，把中國特色社會主義制度的優(yōu)越性充分體現(xiàn)出來”。習近平對“三個進一步解放”的闡釋，確立了全面深化改革的基本原則，展示了解放和發(fā)展生產(chǎn)力同思想解放、社會活力增強之間的合力作用和綜合功能。

社會主義市場經(jīng)濟理論的新探索

社會主義市場經(jīng)濟體制的改革和發(fā)展，是中國特色社會主義最具創(chuàng)新性的理論和實踐問題。黨的十四大就提出了計劃和市場關系是經(jīng)濟體制改革的核心問題，社會主義市場經(jīng)濟體制改革目標模式確立以來的20多年，在堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向中，市場在資源配置中的基礎性作用不斷深化和加強，宏觀調控體系也不斷完善，推動經(jīng)濟更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。面對全面深化改革的實際，習近平強調，“經(jīng)濟體制改革的核心問題仍然是處理好政府和市場關系”。對于全面建設小康社會的目標而言，對于實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而言，“我國社會主義市場經(jīng)濟體制已經(jīng)初步建立，市場化程度大幅度提高，我們對市場規(guī)律的認識和駕馭能力不斷提高，宏觀調控體系更為健全，主客觀條件具備，我們應該在完善社會主義市場經(jīng)濟體制上邁出新的步伐。”從更為廣泛的意義上來看，“當前，制約科學發(fā)展的體制機制障礙不少集中在經(jīng)濟領域，經(jīng)濟體制改革任務遠遠沒有完成，經(jīng)濟體制改革的潛力還沒有充分釋放出來。堅持以經(jīng)濟建設為中心不動搖，就必須堅持以經(jīng)濟體制改革為重點不動搖”。這就全面而深刻地揭示了發(fā)展和創(chuàng)新社會主義市場經(jīng)濟體制的經(jīng)濟社會關系的背景。

在對十八屆三中全會《決定》的說明中，習近平指出：“我國實行的是社會主義市場經(jīng)濟體制，我們?nèi)匀灰獔猿职l(fā)揮我國社會主義制度的優(yōu)越性、發(fā)揮黨和政府的積極作用。市場在資源配置中起決定性作用，并不是起全部作用。”因此，“使市場在資源配置中起決定性作用”，并不是排斥政府的作用，而是要認識“發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，既要發(fā)揮市場作用，也要發(fā)揮政府作用，但市場作用和政府作用的職能是不同的”。習近平強調：“堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。這是我們黨在理論和實踐上的又一重大推進。”

從社會主義現(xiàn)代化全局來看，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，不僅是經(jīng)濟體制改革的基本遵循，也是全面深化改革的重要依托。習近平強調：“使市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，主要涉及經(jīng)濟體制改革，但必然會影響到政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設等各個領域。要使各方面體制改革朝著建立完善的社會主義市場經(jīng)濟體制這一方向協(xié)同推進，同時也使各方面自身相關環(huán)節(jié)更好適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展提出的新要求。”習近平從中國特色社會主義總布局的高度，對社會主義市場經(jīng)濟理論作出新的闡釋。

謀劃中國經(jīng)濟的“新常態(tài)”

在黨的十八大之后召開的第一次中央經(jīng)濟工作會議上，習近平就提出了“保持清醒頭腦，增強憂患意識，深入分析問題背后的原因，采取有效舉措加以解決”的方法和思路。在部署2014年經(jīng)濟工作時，習近平繼續(xù)強調：“要積極推動全面深化改革，堅持問題導向，勇于突破創(chuàng)新，以改革促發(fā)展、促轉方式調結構、促民生改善。”對中國經(jīng)濟發(fā)展新態(tài)勢的探索，是黨的十八大以來習近平一直高度關注的重大問題。

對于中國經(jīng)濟新態(tài)勢的認識，要正確處理好勇于改革、勇于創(chuàng)新和穩(wěn)妥審慎、穩(wěn)中求進的辯證關系。在中國經(jīng)濟改革和發(fā)展的進程中，既有過去“積存多年的頑瘴痼疾”，也有現(xiàn)在和未來面對的“硬骨頭”和“險灘”，需要一種既堅守已有成就和經(jīng)驗的經(jīng)濟發(fā)展的“常態(tài)”，又不斷開拓進取的經(jīng)濟發(fā)展的“新”態(tài)勢。

全面把握和準確判斷國內(nèi)國際經(jīng)濟形勢變化，是形成中國經(jīng)濟發(fā)展新態(tài)勢的基本前提。中國經(jīng)濟運行軌道，正進入增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期”疊加，各種矛盾和問題相互交織的關鍵時段。這就要求堅持底線思維，做好應對各種新挑戰(zhàn)的準備的科學判斷；要破除“唯GDP神話”、走出高速增長的“糾結”，但又要保持合理的增長速度，讓經(jīng)濟運行處于合理空間。要堅守轉方式、調結構的總體目標，要以提高創(chuàng)新驅動發(fā)展能力、提高產(chǎn)業(yè)競爭力、提高經(jīng)濟增長質量和效益為根本手段，縝密謀劃高效率、低成本、可持續(xù)經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，真正形成經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的“新常態(tài)”。在根本上，“新常態(tài)”就如習近平所提出的，是為了“實現(xiàn)我國社會生產(chǎn)力水平總體躍升”，是對中國經(jīng)濟發(fā)展“總體”方式和方法的戰(zhàn)略思維和頂層設計。“新常態(tài)”將引領中國道路發(fā)展的新的經(jīng)濟時期。

（作者：教育部社會科學委員會副主任）

責任編輯：蔡慶悅