郎咸平：政府承擔(dān)公平責(zé)任 讓社會自我治理充滿活力

記者：你在《改革如何再出發(fā)》一書中反復(fù)強調(diào)，改革必須厘清“政府與市場”、“政府與社會”的邊界，這也是許多學(xué)者一直在呼吁的問題。目前來說，你覺得應(yīng)該如何厘清這三者的邊界？

郎咸平：的確，我早在2012年5月20日就在媒體發(fā)出過拋棄“政府辦市場”的改革呼吁，現(xiàn)在也有一些學(xué)者開始強調(diào)“要厘清政府、市場和社會的邊界”。

關(guān)于政府和市場的邊界，十八屆三中全會的《決定》有一句非常重要的話：“使市場在資源配置中起決定性的作用”。什么意思？就是讓政府最大限度地退出市場，通過實行統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，透過負面清單制度來實現(xiàn)“建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系”。對此，我在新書《改革如何再出發(fā)》中透過8個圖表進行了全新解讀。

關(guān)于政府和社會的邊界，我認為，一個健全的社會一定是政府承擔(dān)公平責(zé)任和能夠自我治理充滿活力的社會。政府該承擔(dān)公平責(zé)任的部分，比如教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老，最應(yīng)該避免的就是“過度市場化”。而應(yīng)該由社會自我治理的部分，政府過去習(xí)慣于大包大攬，既然大包大攬，你就要承擔(dān)全部責(zé)任，所以百姓形成了出問題就找政府的習(xí)慣。在這里，我就問了，你有那么大能耐把一切事都辦好并讓每個老百姓都滿意嗎？你為什么要把一切責(zé)任都主動攬到自己身上？因此，要厘清“政府與社會”的邊界，就必須下放權(quán)力給社會，沒有別的辦法。

記者：2013年9月成立的上海自貿(mào)區(qū)受到公眾和媒體的廣泛關(guān)注，被認為是政府進行金融改革的一個突破性嘗試，也被寄予了很大希望。對此你怎么看？

郎咸平：這種改革的魄力我個人是支持的，我認為就需要做一個試點，搞清楚是不是我們過去對金融管得太嚴(yán)了，是不是太多利益集團阻礙了金融的改革？我們倒是希望能夠在這樣一個小地方，一個自由貿(mào)易區(qū)里面嘗試在沒有監(jiān)管主體、沒有利益集團牽制的條件下，搞出一個更好的體制來。

記者：繼2013年6月北京出租車漲價之后，北京的地鐵最近也在醞釀漲價。對北京市民普遍反映的地鐵擁擠、打車難等問題，你認為靠漲價可以解決嗎？

郎咸平：我們先以下水道為例，為什么一下雨就積水，你不能怪下雨是不是？原因只有一個，就是你的下水道系統(tǒng)出了問題。同樣的道理，市民出行不方便不是因為價格太低，而是因為我們的交通系統(tǒng)存在缺陷。舉個例子，你猜一下，北京地鐵總長度是多少？456公里。可以說，這是全中國地鐵最密集的了。可是我拿另外兩個大城市相比，人口也和北京差不多的紐約和東京，紐約地鐵長度1300公里，是北京的3倍；東京更可怕，是北京的4.5倍。因此，地鐵長度我們是嚴(yán)重不足，不但長度嚴(yán)重不足，而且規(guī)劃也不夠科學(xué)。北京市的地鐵是格子狀的，從“睡城”到市中心你得換兩趟車，浪費時間不講，還浪費資源。

記者：對“單獨”家庭開放二胎政策，受到老百姓的普遍歡迎，有些專家說這可以在一定程度上緩解人口老齡化壓力，繼續(xù)享受人口紅利。對此你怎么看？

郎咸平：我本人當(dāng)然支持單獨二胎政策了，因為于情于理于法，這是走上了正確的一步。我認為老齡化問題并不可怕，重要的是生產(chǎn)力的持續(xù)提高。只要提高生產(chǎn)力，不但可以解決老齡化問題，解決經(jīng)濟增長問題，甚至可以更有效地推動整個社會進步。對此，我在新書《改革如何再出發(fā)》中也詳細介紹了美國是如何透過降低成本和技術(shù)創(chuàng)新來發(fā)展制造業(yè)、提高生產(chǎn)力水平的。解決中國目前的經(jīng)濟問題，提高制造業(yè)的競爭能力，進而大幅提高中國的生產(chǎn)力，也能夠把我們擔(dān)心的老齡化問題和城鎮(zhèn)化問題給解決了。

記者：你認為目前改革需要解決的關(guān)鍵問題是什么？

郎咸平：改革的對象包括手握各種審批權(quán)的人。因此，改革需要政策公開，媒體可以不厭其煩地宣傳政策，也可以不厭其煩地曝光政策執(zhí)行不力的政府部門。我看媒體監(jiān)督非常管用。再者，不是還有紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)嗎？不斷巡視，我認為巡視權(quán)力下放落實情況比巡視腐敗還重要，沒有權(quán)力哪來的腐敗？這才是釜底抽薪。