加快融合 發揮優勢 創新發展不斷開創衛生計生宣傳工作新局面

2014年是衛生計生機構整合后宣傳工作實現融合發展的第一年。湖北省衛生計生委將今年確定為宣傳工作的“定方向、建網絡、明目標、打基礎、促規范”之年，切實發揮衛生計生特有的宣傳優勢和宣傳經驗，努力開創湖北省衛生計生宣傳工作新局面。

一、頂層設計，構建宣傳工作新體系

“高”層次倡導。湖北省委、省政府主要領導、分管領導高度重視衛生計生宣傳工作，多次對主流媒體上關于衛生計生工作的新聞報道作出重要批示。衛生計生委主要領導對宣傳工作牽頭抓總、率先垂范，堅持重要工作親自部署、重大專題親自過問、重要環節親自協調、重要稿件親自審定。黨組書記楊有旺、主任楊云彥多次強調，要將宣傳工作與各項中心工作統籌謀劃，做到同安排、同實施、同督辦；委黨組會、主任辦公會研究重大工作事項，宣傳處必須參加；機關各處室要加強與宣傳處的溝通協調，重點工作要及時讓宣傳處掌握，同步做好宣傳工作。湖北省直各相關部門成立了衛生計生宣傳工作協調小組，省衛生計生委成立了宣傳工作領導小組，兩位主要領導親自任組長，加強對宣傳工作的領導。

“大”格局規劃。湖北省衛生計生委組建時，專設宣傳處，安排兩名委領導分管，并配備了8名工作人員，在“三定”方案中細化了宣傳工作職能，明確了宣傳工作的定位和工作原則。衛生計生委定期召開宣傳工作聯席會議，委機關各處室、各直屬、直管和歸口管理單位負責人擔任宣傳聯席會議成員，每個處室、單位都指定一名宣傳聯絡員，加強對宣傳工作的組織領導和工作協調，形成了工作合力。在基層機構改革過程中，湖北省衛生計生委明文要求，縣級以上衛生計生部門都要有專門的宣傳工作機構，要配齊配強宣傳干部，確保機構、人員、經費、責任“四到位”。目前，從省衛生計生委各處室到鄉村（社區）衛生計生醫療機構，初步建立起了橫向到邊、縱向到底的宣傳工作網絡。

“嚴”目標考核。在廣泛征求基層意見的基礎上，湖北省衛生計生委出臺了《關于進一步加強和改進全省衛生計生宣傳工作的意見》，從8個方面部署了宣傳工作任務，明確了全省衛生計生宣傳工作大方向。在全面精簡衛生計生考核指標的背景下，堅持將宣傳工作納入全省衛生計生目標考核的重要內容，將抽象的宣傳工作量化，明確各市州、機關處室及直管單位在新聞宣傳、陣地建設、社會宣傳等方面的具體目標，增強了各地各單位做好宣傳工作的緊迫感。

二、規范管理，步入宣傳工作快車道

健全制度“管理”。湖北省衛生計生委先后制定并印發了《湖北省衛生計生新聞宣傳管理制度》《湖北省衛生計生網站信息管理暫行辦法》《湖北省衛生計生網絡輿情監測與應對方案》等制度，從建立新聞宣傳聯席會議、開展新聞發布、接受新聞媒體采訪、新聞宣傳答問口徑制作、網站信息管理等11個方面對新聞宣傳提出明確要求，規范了新聞宣傳流程，強化了新聞宣傳責任，嚴肅了新聞宣傳紀律。全省衛生計生新聞宣傳實行歸口管理，由宣傳處統一負責，所有媒體采訪省級衛生計生工作必須填寫采訪申請表，報送相關處室審批、分管領導審定后，才能進行新聞采訪。

出臺辦法“激勵”。制定新聞宣傳獎勵辦法和新聞宣傳稿費兌現辦法，將新聞上稿數量和門戶網站信息報送數量明確到每個市州、機關處室，對超額完成新聞宣傳任務的單位給予表彰獎勵，對在人民日報、新華每日電訊、中央電視臺、湖北日報、湖北電視臺等17家主流媒體刊登或播發的有關湖北省衛生計生工作的報道由湖北省衛生計生委給予三倍稿費獎勵，上頭版頭條的還給予500～1000元的單獨獎勵。同時，湖北省衛生計生委通過開展新聞宣傳工作先進單位和先進個人表彰獎勵活動，與湖北省記協聯合開展“湖北衛生計生好新聞”評選活動，極大地調動了系統內部及社會各界報道衛生計生工作的積極性。今年來，省級以上主流媒體關于湖北衛生計生工作的報道已有2200多篇。

制定標準“規范”。衛生計生宣傳點多、面廣，宣傳水平參差不齊。為打造科學規范、形式多樣、創意新穎、功能實用的衛生計生規范宣傳陣地，湖北省衛生計生委研究起草了《湖北省衛生計生宣傳工作規范化建設意見》，按照市、縣、鄉、村及醫療機構不同的標準，將宣傳工作要求規定到每個層級，縣級要達到“12有”、鄉鎮要達到“7有”、村（居）達到“11有”、醫院達到“13有”的標準，意見一旦出臺，將成為全省宣傳工作的“操作藍本”。湖北省衛生計生委還在全省開展了征集衛生計生宣傳標語活動，廣泛征集涵蓋公共衛生、婦幼保健、控煙宣傳、計劃生育等8大類的1190多條具有時代氣息的宣傳標語組成“標語庫”，為各地做好宣傳工作提供了有效參考。

三、“開門”宣傳，拓展宣傳工作大平臺

注重加強媒體溝通。與新聞媒體建立最廣泛的聯系，春節前夕，邀請湖北省委宣傳部、省記協及中央駐鄂、省內50多個部門及媒體參加全省衛生計生宣傳工作座談會，通報全省衛生計生新聞宣傳工作情況，虛心聽取大家做好衛生計生新聞宣傳的意見和建議。組織新聞媒體開展“走近你我 醫患零距離”角色互換體驗活動，對在基層一線的醫務工作者進行全天跟蹤采訪報道，喚起了社會各界對醫務工作者的理解和尊重。主動到人民日報湖北分社、新華社湖北分社、湖北日報社、湖北電視臺等中央駐鄂及省級主流媒體進行溝通協調，爭取主流媒體積極主動正面發聲做好新聞宣傳工作。明確每個媒體的跑線記者，建立最廣泛的記者聯系網絡，組建衛生計生媒體QQ群，利用QQ群主動發布新聞，保持交流，增進工作中的友誼。

注重加強部門合作。湖北省衛生計生委與湖北日報、湖北電視臺、湖北廣播電臺及各級媒體通過聯合辦專欄、設專題、刊播公益廣告，建立長期合作關系，“楚天名醫大講堂”“健康生活360”等公益品牌欄目受到群眾的廣泛歡迎。今年五一期間，湖北省衛生計生委與省文明辦、湖北日報聯合主辦“楚天名醫大講堂”大型義診活動，19家醫療機構、百余名醫護人員攜手，現場為廣大市民提供診療、檢測、健康咨詢5000余人次。湖北省衛生計生委還與湖北省新聞出版廣電聯合開展科教電影村村映活動，保證一村一年一場衛生計生科教電影播放，不斷提高群眾的健康水平，廣泛傳播婚育新風。

注重加強自媒體建設。湖北省衛生計生門戶網站于4月正式運行，新聞中心實現每天更新重要信息，健康專欄定期更新核心信息，公示公告及時發布群眾關心的熱點問題，網站已成為對外發布衛生計生信息的權威平臺。將《湖北人口》與《湖北衛生》雜志有機整合成為《湖北衛生計生》雜志，保證每月一刊，免費送達到基層各衛生計生行政機構和醫療單位、村組（社區），成為湖北全省贈閱量最大的期刊，為交流宣傳全省衛生計生工作提供了重要平臺。開通湖北衛生計生微信、微博，及時發布衛生計生政策知識，受到群眾的廣泛關注，目前訪問量已達1000多萬人次。

四、超前謀劃，掌握宣傳工作主動權

積極策劃報道主題。圍繞衛生計生工作不同時期的熱點、難點，主動策劃新聞宣傳主題，邀請媒體重點報道，著力提高衛生計生工作的透明度和輿論覆蓋面。國家“單獨兩孩”政策出臺后，《湖北日報》在第一時間以“單獨兩孩，湖北如何落地”為題對楊云彥主任進行專訪，這是省級主流媒體就傳達貫徹黨的十八屆三中全會精神對部門主要負責人作出的第一個采訪。在全國“兩會”期間，爭取中央電視臺對全國政協委員、湖北省衛生計生委主任楊云彥就湖北省的醫改新政策進行專訪，產生了強烈反響。湖北省衛生計生委還多次組織媒體記者進村入戶對合作醫療、大病保險、先進典型等進行集中系列采訪報道。針對H7N9禽流感、霧霾頻發等與群眾健康密切相關的熱點問題，在主要媒體上及時主動發聲，發布權威信息，避免了社會的恐慌，增強了群眾的自我防護意識。今年，結合湖北省衛生計生重點工作，策劃了全省醫藥衛生體制改革、生育政策調整完善、衛生計生行政管理體制改革、衛生計生服務體系改革等“十大主題”宣傳活動，有計劃、有步驟地對重點工作開展新聞宣傳。新聞宣傳從“被動爆料”變成了“主動發布”，媒體從“尋找新聞”變成了“承接新聞”，衛生計生宣傳的溝通更加順暢，引導更加有效。

及時開展新聞發布。每年至少召開4次新聞發布會或新聞通氣會，將衛生計生工作取得的重要成果、群眾普遍關心的熱點問題進行集中發布。今年以來，湖北省衛生計生委已就省政府“十件實事”中涉及的衛生計生工作完成情況、“單獨兩孩”政策在湖北落地召開了兩次新聞發布會，得到了良好的宣傳效果。由于新聞發布積極主動、準備充分，湖北省委外宣辦、省政府新聞辦主動要求將省衛生計生委新聞發布會納入全省新聞發布內容。

主動回應社會關切。將新聞監督作為改進工作、樹立形象的重要機遇，化“危”為“機”，樹立負責任、敢擔當的良好形象。有媒體報道湖北省某醫療單位收費不體檢就可辦理《健康證》后，湖北省衛生計生委立即責成相關部門進行調查，第二天就將初步的調查和處理結果在該媒體進行了發布，負面輿論很快得到平息，經過慎重的調查后，該醫療單位所在地紀檢監察機構還專題召開新聞發布會，公開了對相關單位及責任人的處理結果。《湖北日報》反映生育證辦證難的問題，湖北省衛生計生委及時作出了取消一孩辦證的決定，在第一時間將這一惠民信息進行了對外發布，贏得了社會的廣泛贊譽，此事受到中宣部的高度肯定，指出這是媒體報道促進新政出臺的典型案例。

（作者單位：湖北省衛生計生委宣傳處）

（編輯 高龍輝）