踐行教育實踐 真心服務群眾

湖南省邵陽市大祥區人口和計劃生育局在開展黨的群眾路線教育實踐活動中，創新工作機制、簡化工作流程，以親人式關愛、家庭式服務，為計生家庭和育齡群眾送去了溫馨的關懷。真正關心群眾，服務群眾，真正實實在在的走群眾路線。

“單獨兩孩”辦證綠色便民。大祥區在實施“單獨兩孩”政策中，堅持宣傳引導唱主角，優化服務是關鍵，群眾滿意是結果的陽光服務。在省、市“單獨兩孩”政策出臺后及時通過宣傳車、手機報、政府門戶網站、發放宣傳單等形式向群眾廣泛宣傳“單獨兩孩”政策。對有生育二孩意愿且符合政策條件的“單獨夫婦”，引導他們合理安排生育時間，并根據自己的實際情況有計劃地申領二孩生育證。我區要求：各鄉、鎮（辦事處）的計生辦和各村（社區）必須將“單獨夫婦”辦證的準備資料和程序做到“四公開”“四統一”?！八墓_”即：1.公開服務事項。要求各鄉、鎮（辦事處）的計生辦要把再生育審批的條件、程序、時限及需要提交的全部證明材料的目錄等信息在網站、辦事場所等進行公開，使群眾了解服務辦事流程，并提供準確信息。2.公開告知事項。要求對申請生育二孩的單獨夫妻提供咨詢服務，并對申請辦理生育二孩所需提供的材料進行一次性告知，實行首接負責制。3.公開審查事項。要求鄉鎮（街道）計生辦收到當事人提交的申請材料后，應當即對申請材料是否齊全、是否符合規定進行審查；對不符合辦理條件的，應當向當事人說明不予辦理的理由，并做好解釋工作。4.公開辦結事項。要求對符合辦理條件且材料齊全、符合規定的，應當依法在30個工作日內及時審批，延期審批的，不能超過40個工作日?！八慕y一”即：對“單獨夫婦”需要辦理再生育證的統一資料，統一格式，統一程序，統一時間。截止發稿，該區已辦結“單獨兩孩”生育證26個。

免費孕前優生檢查全覆蓋。大祥區自2012年起實施免費孕前優生健康檢查項目以來，對符合政策、有生育意愿的夫婦做到四保障、五到位、六統一。“四保障”就是解決免費孕前優生健康檢查政策、經費、人員、落實等問題，做到政策有保障、經費有落實、工作有人員、結果有考核的“四保障”?！拔宓轿弧本褪亲龅叫麄靼l動到位、檢查項目到位、咨詢指導到位、妊娠隨訪到位、數據管理到位。“六統一”就是做到統一服務內容，統一工作流程，統一技術規范，統一宣傳培訓，統一統計報表，統一建立數據庫。如今，已服務5千多人，投入經費53.2萬多元，高風險干預率達100%，參檢率和報告準確率達100%，早孕隨訪和妊娠結局隨訪率均達到80%以上。

愛心助孕計生家庭。為幫助計劃生育特殊家庭合法再生育子女，我區建立了計劃生育愛心助孕特別行動援助制度。具體辦法是：1.做好宣傳引導。切實維護群眾合法權益，堅持自愿參與、知情選擇。2.堅持免費服務原則。符合條件者可以免費享受一次人工授精助孕或試管嬰兒助孕服務（根據對象實際情況確定）。3.堅持按級上報。經村（社區）初審后，報送鄉鎮（街道）計生辦，鄉鎮（街道）計生辦對服務對象進行調查審核后上報區人口計生局，區人口計生局對申請人進行審批，簽署審批意見，為對象開具《湖南省計劃生育愛心助孕特別行動介紹信》。4.愛心服務。對象攜帶區人口計生局出具的《介紹信》、身份證、結婚證和再生育證原件到省計劃生育研究所接受免費再生育技術服務，對助孕治療成功的服務對象，區計劃生育技術服務站再對其做好優生優育咨詢指導和定期隨訪。

家庭式服務育齡群眾。在全區范圍內對人口計生宣傳品和避孕藥具的發放采取全程家庭式“五式”服務。“開放式”：在人員流量大的街道、社區、村部等樓棟及醒目處安裝自我服務箱，工作人員定期對服務箱中宣傳資料和免費藥具進行更新?！伴_架式”：在轄區的黨政機關、街道和村（社區）的政務服務中心，實行人口計生宣傳品和避孕藥具的開架式發放。“委托式”：在轄區的醫療協作醫院和村衛生室（社區衛生服務中心）、藥店、超市設置免費藥具專柜，建立發放登記本，極大的方便了群眾。“網絡式”：在村（社區）組織計生志愿者實行網絡式發放計生宣傳品和避孕藥具，各村（社區）有計生信息員10人以上，同時也是擔任計生宣傳品和藥具發放的志愿者?！伴_鎖式”：在有信報箱的住戶，由村（社區）專干放置計生宣傳品和避孕藥具，便于工作群眾開鎖時自由領取。

（作者單位：湖南省邵陽市大祥區人口和計劃生育局）

（編輯 高龍輝）