各地簡訊

廣西武宣縣“四點”入手推進人口計生工作

近年來，武宣縣緊緊圍繞穩定低生育水平的首要任務，從組織領導、隊伍建設、村民自治、宣傳教育等四個“點”入手，打牢根基，推進人口計生工作。

一、實行領導責任制。該縣黨委、政府實行黨政“一把手”親自抓、負總責，實行各鄉鎮黨政班子成員聯系村負責制，隨時掌握村內出現的新情況新問題，提出解決措施和辦法。堅持做到“三個不能”：工作再忙每月一次計生例會不能少；財政再緊張人口計生經費不能省；其他工作再好人口計生“一票否決”不能放棄。此外，該縣還實行了“誡勉談話”制度，對人口計生工作出現問題的村，堅決實行責任追究制，實行“一票否決”，取消一切評先評優的資格。

二、夯實基層計生隊伍建設。該縣夯實人口計生工作隊伍建設管理，從加強學習、服務育齡群眾、業務管理等方面進行明確，保證了計生工作的高效運轉。同時根據公開、公正、競爭上崗的原則，選聘村計生專干，并對聘任專干業務培訓在12次以上。為促進全縣人口計生工作穩定開展，縣政府與各單位、各鄉鎮與各村、社區簽訂人口計生工作目標管理責任書，并在年終嚴格按照責任書規定兌現獎懲。

三、加強基層群眾自治。各村制定并實施了《村民自治章程》，各村村委會與育齡群眾簽訂了《村民自治協議書》。全縣每年都組織各村開展“婚育文明戶”評比活動，評比的主要依據就是人口計生工作的落實情況，使自覺實行計劃生育觀念深入人心。目前，全縣148個村（社區）全部實現了村民自治和自我管理。

四、創新宣傳教育方式。計生專干每月定時進村入戶，做到生殖保健知識、優生優育知識、計生獎扶政策等“五上門”服務，把計生獎勵優惠政策宣傳品發到每戶家庭。對查出的各類婦科病的已婚婦女，各縣計生服務站聯合鄉鎮計生辦組成的醫療隊定期隨訪。同時還積極為計生貧困戶提供農業科技致富信息，幫助貧困戶走上富裕之路。（黃振樺）

湖南宜章全面推進計生基層基礎示范村創建

為全面夯實村級計劃生育基層基礎，宜章縣創新工作機制，強化工作措施，加大計劃生育基層基礎示范村建設力度，決定2014年度由縣財政投入60萬元，創建60個村級計劃生育基層基礎示范村，促進村級計生陣地建設進一步規范，基層計生隊伍進一步優化，促使全縣計生工作健康有序發展，整體提升村級計生工作水平。據悉，自2010年來，該縣梅田鎮上寮村、關溪鄉余家村和白石渡鎮蔬菜村先后獲評全國人口計生基層群眾自治示范村。（陳紅蓮 梁師孔）

河北肅寧縣河北鄉加強出生人口性別比綜合治理

肅寧縣河北鄉深入開展“關愛女孩”行動，綜合治理出生人口性別比，出臺了《綜合治理出生人口性別比實施意見》，并與相關部門責任人簽訂了責任狀，將任務、責任、獎懲落實到人。全鄉共印發整治“兩非”內容的宣傳資料6000余份，刷寫標語354條，營造出了濃厚的關愛女孩、綜合治理出生人口性別比的宣傳氛圍。（宮樹桐 盧進軍）

江蘇省高郵市甘垛鎮開展親子早教活動

為了讓農村0～3周歲嬰幼兒家長更多地了解親子早教活動，近日，江蘇省高郵市甘垛鎮早教活動在精彩的游戲中拉開了帷幕，家長同孩子們在老師的專業教導下一起游戲、互動協作，充滿著歡聲笑語，洋溢著一片和諧溫馨的氛圍。另外，早教活動還給家長們講解了科學育兒知識，并對他們進行了具體專業的指導。（李道發 陳鳳）

吉林松原市聯系服務群眾工作著力于“實、清、好”

一是夯實聯系服務群眾基礎。認真組織機關干部學習理論知識，為每個社區（街道）、村（屯）發放信息采集資料，通過記錄群眾的需求，更好地把聯系服務群眾的精神落實到日常工作中。

二是摸清聯系服務群眾的需求。組織基層計生干部入戶走訪，并根據群眾需求制定方案，實現“戶戶有人保、事事有人管”。

三是做好聯系服務群眾內容。各基層依托走訪的時機，發揮部門優勢，以陣地建設、輿論宣傳、優質服務、村民自治、生育關懷、利益導向、獎勵扶助為工作重點，推動聯系服務群眾工作順利進行。（劉麗娟）

甘肅華亭縣人口局窗口服務強化四創新工作機制

為進一步方便群眾辦理人口計生相關手續，華亭縣人口局從狠抓窗口服務質量入手，簡化人口計生手續辦理程序，創新為民服務機制，使窗口服務展現了新面貌、新氣象，方便了服務對象，提升了育齡群眾對計生工作的認知率。

一是創新服務規范制，嚴格執行“一二三四五”服務。一雙手：雙手接遞辦事者資料；二站立：站立接待和送別辦事者；三有聲：來時有迎聲、詢問有答聲、離開有送聲；四個一：一張笑臉、一個座位、一杯茶水、一個明確答復；五一樣：咨詢辦理一樣熱情、生人熟人一樣和氣、干部群眾一樣尊重、忙時閑時一樣耐心、來早來晚一樣接待。

二是創新首問負責制，做到全面告知。在改善人口計生服務窗口質效的過程中，要求每個窗口服務人員嚴格履行首問負責制，對于群眾咨詢、投訴和業務辦理，無論是否屬于本職范圍的事項，最先受到詢問的同志負責指引、介紹或答疑，能當場解決的當場解決，需要其他站股室辦理的，將群眾指引到相關站股室辦理，對于確實不屬于本系統負責的問題，耐心向群眾解釋清楚“怎樣辦”，讓群眾得到最滿意的服務。

三是創新代理服務制，做到證件辦理人性化、無積壓。實行代理服務和預約服務，對于根據規定只需要提供相應證件不需要本人前來確認的事宜，服務對象親自辦理確有困難的，可通過親朋好友提供規定內相應齊全的材料代為辦理，在規定的時間內辦好后再由工作人員送到群眾手中。同時，進一步優化服務流程，簡化服務程序，按照“事事有回應、件件有落實”的要求，采取分類辦理、急件加速等方式，著力開拓便民直通車，對材料提供周全的一律實行即時辦，確保辦理手續無積壓。

四是創新均等服務制，簡化辦事程序。分別對戶籍人口的《獨生子女父母光榮證》和流動人口的《流動人口環孕情證明》等多個證件的辦理手續進行了簡化，實行各類手續辦理所需材料一次性告知制度，最大限度地方便了群眾。（張靜）

黑龍江依蘭縣開展服務醫療隊進基層活動

依蘭縣人口計生局、計生協組成醫療服務隊深入到團山子鄉農莊村為群眾開展免費醫療服務。團山子鄉農莊村現有留守孤寡老人100余人，占全村總人口的五分之一，平均年齡都在50歲以上，全部為朝鮮族。人口計生醫療服務隊組織計生協會會員廣泛參與，通過測量血壓、B超檢查、發放健康知識手冊、解答健康知識及建立健康檔案等，為留守的老弱病殘及孤寡老人等弱勢群體開展免費醫療服務。

此次活動以“幫困解難、助需應求、服務群眾”為宗旨，將免費醫療服務送進基層，使弱勢群眾真正地感受到惠家工程的繼續。（李玉潔 鮑唯佳）

湖南宜章農村計生家庭意外傷害保險全覆蓋

宜章縣積極創新推動計劃生育家庭意外傷害保險工作，2013年縣財政投入77.83萬元，為全縣10258戶計生家庭投保計劃生育意外傷害保險，其中，投入38萬元為6334戶農村獨生子女、純二女，以及破產、倒閉企業獨生子女戶家庭購買計生家庭意外傷害保險；投入3.93萬元為1310名落實節育措施的育齡對象購買節育手術安康保險。同時，該縣還創新工作方法，在全省率先推出為參加孕前優生健康檢查夫婦贈送意外傷害保險，目前已為2614對參加免費孕前優生健康檢查的夫婦贈送保單7.9萬元。此外，該縣高度關懷基層計生工作者，投入28萬元為22個鄉鎮的計生工作人員、365個村的定員干部購買了人身意外傷害保險。（李晨 梁師孔）

湖北秭歸縣“三同”服務關懷全面落實流動人口均等化

秭歸縣堅持“宣傳先導”和“以人為本”的服務理念，以“人性化管理、親情化服務、居民化待遇”為工作目標，積極打造服務型計生，突出“三同”服務，力爭使流動人口能享受到更溫馨、更細致的均等化服務。

同宣傳，倡導生育文明。圍繞“幸福計生伴你行——愛在流動·暖在計生”活動主題，開展形式多樣、內容豐富的宣傳服務活動。通過手機群發溫馨提示短信，出租車電子顯示屏，交通要口、公園、小區大型宣傳牌等，大力宣傳計生法律法規、辦事流程、生殖健康知識。舉辦“協會紀念日”大型廣場活動、“人口杯”攝影征文比賽等群眾喜聞樂見的人口文化宣傳活動等。

同服務，提供市民待遇。利用計生服務站、疾控中心、人社綜合服務平臺、民政婚姻登記窗口等，向流動人口免費提供生殖健康普查、婚前醫學檢查、孕前（孕早期）優生健康檢查等優質服務。

同關懷，打造愛心品牌。啟動“生育文明·幸福家庭”促進計劃，實現由計生服務向健康服務轉變。關愛留守兒童，開展為留守兒童尋找“愛心父母”活動。跨省慰問流出計劃生育困難家庭，解決流動人口子女就學以及醫療、失業、工傷、生育等社會保障問題。（李皓 鄧少華）

河北省肅寧縣師素鎮優化便民服務措施

河北省肅寧縣師素鎮大力開展“陽光計生”行動，優化便民服務措施，把計生法律法規和各種獎勵政策及免費技術計生服務的條件和標準公開，讓群眾一目了然，對辦證程序進行公示，將證件辦理的流程、所需材料等向群眾公布，全力為群眾提供便捷、高效的辦證服務，讓計生干部進村入戶了解民情、摸準民意，征詢群眾對計生工作的意見和建議，與群眾交心，提高群眾滿意度。（宮樹桐 李海濤）

安徽六安市強化措施規范社會撫養費征收管理工作

一、狠抓自查自糾。根據市政府統一部署，市審計局組織對各縣區2012年度社會撫養費專項資金進行全面審計，并納入市政府同級審核整改內容。各縣區對照審計發現問題，及時落實整改措施，并及時舉一反三，全面開展自查自糾。

二、健全規章制度。市人口計生工作領導小組出臺《關于進一步規范社會撫養費征收管理的意見》，依法規范社會撫養費征收行為，一是規范征收主體，明確縣級人口計生行政部門為社會撫養費的征收機關；二是規范征收程序，遵守工作紀律；三是規范征收標準，做到實事求是，應征俱征；四是依法嚴格管理，全面落實征繳分離制度，嚴格執行“收支兩條線”管理。

三、積極推進落實。健全人口計生事業費投入保障機制，從源頭上杜絕“放水養魚”；加強社會撫養費征收管理信息公開；實行每年開展一次社會撫養費征收管理工作專項檢查制度；將社會撫養費征收管理情況納入人口和計劃生育目標管理責任制考評，重點考核社會撫養費征收主體是否合法、征收行為是否規范、征收標準是否統一、管理使用是否合法合規、信息公開是否及時客觀真實等。（吳宗勝）

江西廣昌縣“四舉措”推進誠信計生工作

為進一步拓寬計劃生育工作思路，增進廣大群眾對人口計生工作的理解、信任和支持，維護廣大群眾的計劃生育合法權益，廣昌縣“四舉措”全面推進誠信計生工作。

一是推進政務公開。認真貫徹執行國務院《政府信息公開條例》和江西省人口計生委推行人口和計劃生育政務公開的要求，大力開展陽光計生行動，全面推行人口和計劃生育行政權力公開運行，讓人口計生各項行政權力在陽光下操作。增加人口計生管理服務的透明度，方便群眾辦事，自覺接受群眾監督。

二是堅持依法行政。堅持依法行使各項權力，全面履行法定職責，按照江西省人口和計劃生育行政執法程序及文書格式要求，規范執行審批、鑒定、征收、發放程序，文明執法。建立健全行政問責、行政執法責任追究等相關制度，加強行政監督。

三是落實獎勵優惠。全面落實計劃生育家庭獎勵優惠政策，建立可持續發展的計劃生育利益導向機制。

四是深化便民維權。充分發揮各級計劃生育服務機構綜合服務功能，設置“一站式”服務窗口，建立并執行“首問負責制”“服務承諾制”“限時辦結制”“一次性告知制”等服務管理制度，簡化辦事程序，縮短辦事周期。規范并拓展12356“陽光熱線”咨詢服務功能，暢通訴求渠道。（謝家平）

江蘇省高郵市龍虬鎮巡回各村舉辦女性更年期知識培訓

為切實增強更年期婦女的自我保健意識，使她們能夠安全地度過更年期，高郵市龍虬鎮舉辦女性更年期知識“流動課堂”，巡回各村對45周歲以上婦女進行更年期知識培訓，并現場發放人口計生知識宣傳品，受到廣大群眾的普遍歡迎和積極響應。據統計，全鎮共有462名更年期婦女參加了更年期知識“流動課堂”。（董久山 馮敏）

北京延慶人口計生委進一步做好清理確認涉權規范權力運行工作

一是列出權力清單。由辦公室理清單位集體決策事項，特別是“三重一大”事項，并報主管領導審核把關。

二是編制職權目錄。根據清權結果匯總編制部門職權目錄，逐項明確其類別、名稱、行使對象和范圍、行使依據、主責部門、職位/崗位等。

三是組織逐級審核。職權目錄匯總后，由主管領導組織所屬部門負責人再次逐項對照審核，做到權力項目底數清楚，權力類別劃分準確，權力行使依據完整，并提交領導班子集體研究確認。

四是編制運行流程圖。依據確定的職權目錄，編制權力運行流程圖，明確權力運行各個環節的承辦機構、崗位、流轉方式、權限和責任等。

五是審核運行流程圖。對于流程圖的審核工作，按照審核《職權目錄》的相關要求組織實施。（金桂枝）

湖北蘄春縣突出“五抓”打造誠信計生

近年來，蘄春縣人口計生局以“高舉法制大旗，做好法制文章，打造誠信品牌，提升服務水平”為著力點，突出五大抓手積極打造誠信計生。

抓基層建設，確保有人管事。深化“三優一考”工作模式，扎實推進基層隊伍職業化建設。建立公開公平的擇優選人機制，嚴把入口關，選好基層人口計生人才；該局組織鄉鎮開展每月一次培訓，提高基層計生服務水平，嚴格考核機制，實行末位淘汰制。

抓利益導向，打造誠信政府。該縣在落實國家、省、市優惠政策的同時，出臺《關于進一步完善人口和計劃生育利益導向政策推進幸福家庭創建活動的通知》，制定有利于人口計生工作的政策措施，全面兌現教育、醫療、扶貧、生產、生活及意外事故六大救助制度，在落實普惠政策時，優先向獨生子女戶和雙女戶傾斜或疊加享受。同時，積極協調涉農部門落實幫扶資金，實施農村人口和計生家庭創業工程，促使農村貧困計生家庭脫貧致富。今年，該縣投入75萬元資金扶持15戶計生困難家庭建設“安居工程”。

抓優質服務，履行誠信承諾。將出生缺陷干預列入重大公共衛生項目，縣財政予以經費保障。普及避孕節育、生殖健康、預防性病、艾滋病等科普知識，為農村育齡婦女提高免費婦科病檢查及治療，促進家庭幸福和諧；優化生殖健康服務細則，精心提供生殖健康“六大服務”，實現計劃生育科學服務全覆蓋。

抓陽光計生，接受群眾監督。實行計劃生育法規政策規范公開、服務內容按時公開、獎勵優惠即時公開、村（居）民委員會計生事務集中公開、監督電話廣泛公開等五公開制度，通過制作標識牌、板報、公開欄等公開人口計生事物，全面實現了人口計生政務、辦事、村務“三項公開”全覆蓋。利用網站、電視、公開欄、意見箱等媒介，廣泛公開監督電話，接受群眾監督。

抓群眾自治，營造和諧計生。積極將誠信計生工作納入村民自治、村規民約、民事村辦之中，與育齡群眾簽訂誠信計生協議書。開展誠信計生“十星評比”，群眾互評等誠信計生活動，形成群眾守信、村級誠信、村民互信的良好格局。（鄧小花）

湖南宜章計生助學12年累計發放資金348萬元

近日，宜章縣將2013年第二批農村計劃生育家庭獎勵助學金全額發放到1834名中小學生手中，其中小學生868人，初中生966人，共發放計劃生育獎勵助學資金28萬元。據統計，該縣實行計劃生育獎勵助學政策12年以來，累計發放農村計劃生育家庭獎勵助學金348余萬元，受惠學生達到22390人次。

自2002年起，該縣對農村計劃生育家庭實施獎勵助學制度，農村獨生子女和計生雙女戶女孩接受義務教育階段，在享受國家義務教育“兩免一補”政策的同時，還可享受該縣制定的計劃生育家庭獎勵助學惠民政策，小學階段每人每期100元，初中階段每人每期200元，每年按學期發放兩次。（梁師孔）

河北省肅寧縣河北鄉加強利益導向機制建設

河北省肅寧縣河北鄉加強利益導向機制建設，在認真落實各項計生獎勵政策、足額兌現各類獎勵扶助金的同時，積極與相關部門協調，整合部門資源，做好計生惠民工作，認真開展“三結合”幫扶工作，每個部門幫扶1至2戶計生家庭，并定期考核和督查。為計生家庭提供產業結構調整項目和資金支持，免費提供種子、農藥、化肥和計生培訓，讓計生家庭優先分享發展成果，促進計生家庭的發展，提高他們的生活水平。（宮樹桐 姜紅婷）

遼寧利州街道古塔社區開展預防艾滋病宣傳活動

為了迎接第26個世界艾滋病日，遼寧省喀左縣利州街道古塔社區計生協會組織計生協會會員圍繞“行動起來向‘零’艾滋邁進”這一宣傳主題，在轄區內進行宣傳預防艾滋病活動，協會會員們走上街頭，走進轄區單位，走進人員密集的客運站候車室，走進流動人口之家，耐心地為居民講解預防艾滋病的知識，為居民送上預防艾滋病的宣傳品。告訴居民遏制艾滋預防是關鍵。每個居民都應積極參與防治工作。關愛艾滋病病毒感染者和病人及其家庭，一定要消除歧視。此次宣傳活動共發放預防艾滋病手冊200多份、宣傳品300多份。使居民對預防艾滋病有了新的認識和了解。此次宣傳活動也極大地推進了社區預防艾滋病工作，做到了預防艾滋病人人皆知。古塔社區計生協會表示，要把此項工作常抓不懈，深入持久地開展下去。（張屹立）

江蘇省高郵市甘垛鎮舉辦更年期婦女培訓班

江蘇省高郵市甘垛鎮計生辦近日舉辦更年期婦女健康知識培訓班，向大家介紹了女性更年期生理、心理變化特點，講解了女性更年期健康保健知識，受到了參加培訓的更年期婦女的普遍歡迎，她們紛紛表示，將用學到的保健知識調適好自己的心態，保持良好的心情，度過這段特殊的生理時期，讓自己的家庭更和諧、生活更幸福！（李道發 戴萬芹）

安徽寧國市“三輪驅動”抓好計生干部依法行政能力

一是該市市委黨校把人口和計劃生育干部依法行政培訓列入主體班次培訓，對全市參加各類培訓的市、鄉、村三級計生干部進行人口理論、基本國策培訓。

二是認真學習人口計生“一法三規”和《婚姻法》《收養法》《婦女權益保障法》《母嬰保健法》等相關法律法規。僅2013年，該市人口計生委就先后4次組織各鄉鎮、街道計生行政執法干部進行集中培訓，分5批參加了市政府法制辦進行的業務培訓和考核。同時，2013年又組織參加省行政執法資格考試，保證了每個鄉鎮有2名執法人員。

三是利用依法行政專項督查、組織辦班等形式，對市、鄉、村三級500余名計生干部進行文明執法培訓，規范行政執法行為，做到合法行政、合理行政，切實提高依法行政和優質服務的水平。（方立平）

清豐縣計生服務展亮點

今年來，清豐縣計生服務站牢固樹立“以人為本”的理念，以滿足育齡群眾需求為目標，著力貼心做好各項計生工作，努力開創人口計生工作新局面，實現計生工作新跨越。

宣傳服務求“新”。 以人口文化大院為中心點，以主要公路干道、人群聚集地為輻射面，采取刷新標語、表演計生文藝節目等方式，開展豐富多彩的宣傳活動，營造濃厚的人口計生宣傳氛圍。

隊伍品質求“精”。堅持“以人為本”的思想和“全心全意為人民服務”的宗旨，注重學習知識積累，強化專業技術培訓，開展崗位技術大練兵，努力打造一支高素質、職業化技術服務隊伍，鍛煉塑造一批“想干事、會干事、能干事”的專業技術人員。

服務態度求“好”。牢固樹立群眾至上、優質服務的理念，進村入戶，面對面開展上門送服務，做到熱情周到、體貼入微，實現服務態度“零投訴”，不斷提升計生家庭滿意度與幸福指數。

辦事效率求“高”。充分發揮縣政務服務中心的便民優勢，以高效、優質為原則，設立標識牌，簡化辦事程序，并將辦事流程以宣傳掛圖的形式在宣傳欄進行公示，讓群眾進門看閱后一目了然，少跑腿、少動嘴，使群眾“進一次門，辦成所有事”。（衡鳳云 李明光 逯小琪）

湖南宜章教育部門制定落實計劃生育優惠措施

宜章縣教育部門高度重視和切實落實計劃生育工作，制定出臺計劃生育優惠政策措施，特別是加大對計劃生育家庭尤其是農村獨生子女和純二女戶女孩的幫扶力度，縣教育基金會在2013年度向錄入高校的貧困學生發放43.5萬元扶貧資金，其中重點傾斜33個農村獨生子女和純二女戶家庭學生，每位學生領取教育扶貧資金3000元。

同時，該縣明確初中畢業生升學錄取縣屬高中時，落實給予農村獨生子女和純二女戶子女增加等級分2分的優惠措施，并保證農村獨生子女和純二女戶孩子優先享受住宿生生活補助和其他方面的資助。另外，該縣在審查適齡兒童入學資格時，充分利用公安系統“一證通”項目平臺，共享人口基礎信息資源，確保了每一位適齡兒童少年都能適時入校就讀，特別是有效緩解了前來該縣務工、經商的流入人口子女的就讀求學問題。（歐陽英新 梁師孔）

河北省肅寧縣師素鎮計生協幫群眾解難題

河北省肅寧縣師素鎮計生協發揮計生協會作用，助力人口計生工作，提高群眾的滿意度。吸收新會員，在全鄉建立由計生模范戶、致富帶頭人等組成的協會網絡，為幫扶計生家庭脫貧致富打好基礎。建立會員“一對一”幫扶困難計生家庭服務制度，對困難計生家庭進行摸底造冊，根據家庭特點制訂幫扶計劃。組織協會會員進村開展送政策、送法律、送科技、送健康、送溫暖“五送”活動，滿足群眾需求。（宮樹桐 李海濤）

（編輯 劉旖）