關于現代家庭農場發展問題探討

摘要：對于中國這樣一個自古以來以農為本的大國來說，在國民經濟中，農業的發展占有巨大比重。2013年的中央一號文件中提出“鼓勵和支持承包土地向專業大戶、家庭農場、農民合作社流轉，發展多種形式的適度規模經營”。這是“家庭農場”首次在中央一號文件中出現，可見發展家庭農場模式在未來的農業發展中起著重要影響。本文針對目前家庭農場發展存在的問題進行分析，并提出相應的對策，以期待對家庭農場的發展提供參考。

關鍵詞：農業 現代農場 家庭農場

1 概述

家庭農場是指以家庭成員為主要勞動力，從事農業規模化、集約化、商品化生產經營，并以農業收入為家庭主要收入來源的新型農業經營主體。在西方國家，農民通常在自有土地上經營，也有的以租入部分或全部土地經營。農場主本人及其家庭成員直接參加生產勞動。家庭農場早已成為發達國家農業經濟的基本單位，國外家庭農場的集約化、規?；蜋C械化水平也相當的高。

中國的農村實行了家庭聯產承包責任制以后，一開始，農民們鼓足干勁，努力創造財富。在之后發展中，城鄉發展差距逐漸拉大，出現“打工潮”，農田出現荒廢現象。面對這樣的農業發展新問題，探討家庭農場的發展問題具有一定的理論和實際意義。

2 家庭農場的一些典型模式

2.1 松江模式

松江模式采取以農戶委托村委會流轉的方式，將農民手中的耕地流轉到村集體，土地流轉到村委后，由區政府出面將耕地整治成高標準基本農田，再將耕地發包給承租者的一種經營方式，逐步發展為“種糧+養豬”種養結合的家庭農場。所謂的種養結合，是一種結合種植業和養殖業的生態農業模式。松江的這種種養方法不僅提高了資源使用效率，而且增強了農業的精細化發展。一方面減輕了養豬場處理豬廢料的成本，另一方面利用豬糞種植出了有機小麥和有機大米，減少了對農作物的農藥噴灑。松江模式是一種政府主導的家庭農場，保證了種糧農場的效益和穩定。到目前為止，家庭農場數有1200戶左右，平均年收入在7～10萬元，平均家庭農場面積為100～150畝。

2.2 慈溪模式

慈溪模式是一種以市場為主導的模式，有培育名優水果、特色水產、花卉苗木、生態畜禽5大主導等規模大戶，規模大戶還進行了工商注冊登記，成立了公司，進一步尋求貼近市場的發展方式。慈溪模式的農業發展還十分注重品牌化發展效應，農產品的質優從而產生的良性品牌，為慈溪的農業發展奠定了良好的基礎。創造了優秀的品牌，它擁有3個中國馳名商標，中國名牌農產品1個，并且它的楊梅和絲瓜獲得國家原產地保護，葡萄獲證明商標與地標，充分顯示了政府對其優質農場品的肯定。（本文僅選取了兩種家庭農場發展模式）

3 家庭農場發展模式存在的問題

3.1 缺乏政府相應的扶持政策，資金落實困難

家庭農場發展模式雖然得到了政府的大力支持，但在有些地區還是很難落實到政府的優惠政策，尤其是一些農業偏遠地區，農業的基礎設施建設落后，交通運輸不便捷，農民難以進行規?；募彝マr場的種植。另外，農民搞起規模經營家庭農場的同時，土地流轉成本居高不下，高昂的土地租金常勾起農民們對發展家庭農場這一模式的迷惘。

3.2 土地流轉困難

隨著家庭農場模式的發展，一些閑田荒地開始被整合開發，隨之而來的是土地的各種流轉問題。有些農民認為，農民就應該守著自個兒一畝三分地，不愿意參與到流轉土地上來，有些農民和承包人談不攏土地租金價格，城市拆遷戶占用農村土地，鄉政府將土地租給外資企業，從而減少了發展農業的土地規模，更有污染工廠將有毒物質排進土壤中，導致農作物減產，農產品質量低下。

3.3 匱乏農業科技人才

有些農民僅憑經驗就合伙辦起了家庭農場，由于缺乏正確的科技指導，導致農作物產量低下，平均畝產量低下。如今，從事農業科技的高素質人才年齡偏大，人員數量不充裕。農業從事者整體素質低，拉攏不到高素質人才。農村年輕勞動力流失嚴重，沒有人才從事農業創新。而且中國農村經濟收入較低，農業投入價值與收入回報無法配比。廣大農業從事者社會地位低，無法獲得社會各界人士的大力支持。

4 對家庭農場模式發展的一些建議

4.1 從戰略部署上，政府起著主導作用，政策扶持，優化發展環境。應積極落實中央關于各類補貼向種養大戶傾斜的要求，提供給農戶更多優惠政策，從鼓勵促進土地流轉、解放勞動力、促進農民增收的角度出發，將家庭農場與農民專業合作社、農業龍頭企業有機統一起來，制定專門的財政、稅收、用地、金融、保險等優惠政策，鼓勵家庭農場發展壯大，把家庭農場發展成為激發農村經濟發展活力的經營主體。強化服務保障。工商、發改、農業、經信、交通、銀行等相關職能部門要加強協作配合和溝通，進一步完善農村土地流轉管理和指導，簡化家庭農場辦理工商、稅務登記等手續，創新家庭農場抵押貸款方式，提供農業政策性保險服務，優化基層農業公共服務等，形成合力，為家庭農場的數量增加、規模增大、收入增效提供堅實保障。

4.2 從土地流轉上來說，穩定農民與承包商之間的土地流轉關系，適當可以邀請當地農民以參股的形式一起加入農場發展。加強土地流轉協調仲裁制度的建設。要從根本上解決好土地流轉的各種利益關系。只有這樣才能充分發揮現代家庭農場的優越性。

4.3 從人才培養上來說，引進發展農業專門行業的人才以及農業技術的推廣人才和營銷人才。要保證人才結構的合理布局，發達地區的農業技術人才可以派遣到偏僻落后地區進行技術輔導。發展家庭農場模式，必須引進創新型人才，促進生產經營的精細化，多樣化發展。同時也要強化在職人員的技術培訓，使得高科技農業技術得到普及化發展。另外一方面加快與國內外知名農業院校的合作，提高人才的輸送效率。

5 總結

我國在2030年左右，將使得農業就業人口降到全社會就業人口的20%以下，從而為土地的適度集中并在此基礎上建立現代家庭農場提供要素保障；伴隨著人均國民收入提高帶來的消費結構轉型和農村市場的啟動為農業生產結構的轉型提供了廣闊的市場空間；諸多有利因素和家庭經營自身優勢的結合將為中國特色現代家庭農場的發展提供了廣闊的前景。而隨著現代家庭農場的發展不斷完善，勢必為社會主義新農村建設增光添彩。

參考文獻：

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通訊作者：陳艷。