新時期工會自身建設問題的研究

摘要：工會組織是黨聯系廣大職工群眾的橋梁和紐帶，工會工作是黨的群眾工作的重要組成部分，在凝聚人心方面具有不可替代的重要作用。當前我國改革發展進入了機遇與挑戰并存的關鍵時期，新形勢下的工會如何適應時代潮流，如何促進社會、企業的和諧建設都面臨著許多的挑戰。本文認為，加強和改進新形勢下的工會自身建設，應追循“三點式”，分三個階段，即“現狀-歷史-轉化”，也就是“情況-問題-建議”來進行研究。

關鍵詞：工會現狀 難題 對策

眾所周知，工會又稱工人聯合會和勞工總會，是一個以維護職工群眾合法利益為主要宗旨的社會團體，堅決代表和維護群眾的利益，積極為職工群眾提供完善服務。在企業發展中，工會作為連接和溝通職工群眾與企業黨委的紐帶，極大地提升了企業的管理水平，同時對推動企業職工隊伍建設，保障職工利益和諧勞動關系具有重要意義。工會作為中國共產黨領導下的工人階級群眾組織，在構建和諧社會的進程中，有著獨特的優勢，也有著義不容辭的責任。

隨著我國當前外部發展形勢的不斷變化，企業所面臨的生存發展壓力也進一步增大。在此情況下，企業只有不斷調動各方面積極因素，加強內部管理，積極創新管理模式，提升其管理水平，以實現企業的跨越式發展，增強其綜合競爭實力。就工會組織而言，近年來，我國企業工會為適合企業的發展作出一些重大變革，以適應企業當前發展實際，但從總體上來看，工會組織改革的作用有限，同時在自身建設方面仍存在著一些問題和缺陷。

1 工會現狀

1.1 工會組建不民主。現在大部分企業為了應付上級檢查，對于建立工會往往缺乏原則，工會的領導班子并不是通過選舉產生，而是由企業領導內定。擔任工會主席的，往往都是企業的主要行政管理人員，從有關最新調查數據來看，98.7%的工會主席是兼職的，其中相當一部分人是企業的主要負責人，實際上等同于沒有建立工會，這很容易導致職工與企業管理的渠道不流暢，職工的民主權利得不到充分的體現，這樣的工會就存在著形式主義，職工的民主權利得不到應有的保障。

1.2 組建工作無法滿足工人階級隊伍不斷發展壯大的現狀。國有企業工人階級組成人員多數為企業通過社會招聘的農民工，這一趨勢會隨著企業發展現狀長期存在，但由于企業工會對會員的身份要求，導致工人階級的主要組成人員無法組織到企業工會中來，從企業工會工作的實際情況來看，工會的組建工作仍無法適應工人階級隊伍的不斷發展壯大。

1.3 維權能力無法滿足職工群眾的維權要求。當前侵犯職工權利的現象比較普遍，存在用工不簽勞動合同、不按時足額支付工人勞動報酬、不提供必要的勞動安全衛生條件，甚至侵犯職工人身權利的現象比比皆是。還有在企業發展過程中涉及企業發展道路重大決定，職工參與決策的空間較小。受參與企業重大決策，特別是涉及職工群眾切實利益的不能完全參與進來，導致職工權益得不到根本保證。

1.4 工會制度性建設不規范。職代會是職工參與企事業管理的重要制度。調查顯示，多數企業職代會形同虛設，走過場。職代會的形式主義突出表現為：出席職代會的職工代表中，領導干部和中層干部占大多數，職代會就成了工作會、例會；處理企業重大問題時，比如關系到職工切身利益的重大問題，不提交到職代會討論；還有些重要議題，職代會前不印發報告，會上匆匆表決，職工代表沒有充分醞釀討論時間，不能表達職工意愿。可以看出，沒有完善的工會制度，職工的意見不能進入決策層，工會也就不能充分發揮出應有的作用。

2 新時期工會工作面臨的難題

加強和改進新形勢下工會自身建設，對于進一步深化企業改革、推動企業發展、促進企業和諧建設具有十分重要的現實意義和長遠意義，但工會工作中所遇到的突出矛盾和工會法貫徹實施中存在的突出問題是在所難免的。

2.1 固有工作方式受到沖擊。一直以來，工會始終以加強工會組織建設為核心，密切聯系職工群眾，積極發揮職工的主動性和創造性，樹立服務理念，堅持將職工群眾需要為其工作的出發點和落腳點，同時圍繞企業生產經營活動開展多方位、多層次、多渠道的組織活動，不斷提升其職工服務水平。但總體來看，在開展各項職工生產活動和文體活動時，工會干部常因缺乏專業知識和組織協調能力，導致各種意外事件不斷出現，嚴重影響了工會活動的順利開展，不利于其長遠發展。隨著我國市場經濟的不斷發展完善，企業發展將面臨一系列新形勢、新情況、新問題，工會固有的工作方式受到了強烈的沖擊，因此需要工會干部不斷加強自身能力建設，提高其專業素質和綜合能力，以順利開展今后工作，提高整個工會的管理水平。

2.2 主題和范圍擴大加劇工作難度。隨著我國改革開放的進一步深化和發展，社會利益的調整、就業方式、組織形式等也逐步趨于多樣化，這就使得企業職工在就業、薪酬福利、勞保社險等方面的矛盾日趨復雜，企業侵犯職工群眾合法權益的事件屢屢發生；另一方面，企業為控制成本，壓縮職工福利的現象日益嚴重。工會面對維護主體增多、維護對象擴大的新形勢，對是否侵犯職工合法權益界定不清，擔心過分維權會影響企業發展或影響工會干部發展，不能理直氣壯地履行維護職能。

2.3 維權方面面臨挑戰。從法律角度上講，工會是具備能夠獨立承擔民事責任和具有法人資格的組織。但在現實中，工會常常處于邊緣化地位，成為一些企業的附屬職能部門，難以獨立行使其職工維權職能，工會工作受到了嚴重影響，難以發揮其應有作用，無法保障企業職工的合法權益；其次有些工會干部缺乏必要的政治、法律素養，對工會工作缺乏熱情，沒有敢于維護職工權益的魄力，無法將維權工作落到實處。

3 新時期工會自身建設對策研究

3.1 健全完善工會領導組織體系。對工會而言，建立完善的工會領導組織體系，是保證其各項工作順利開展，依法行使其職能的前提和基礎。在建立工會領導組織體系時，工會組織成員要以《工會法》為依據，嚴格選舉制度，并逐步建立起多級別、多層次、多類別的工會組織，不斷完善其組織結構；其次，大力選拔年輕有為、熱心工作的有志人才充實到工會干部隊伍中來；最后堅持以“三個最大限度”為其工作要求，廣泛吸納社會人才，強化工會管理，提高組織成員的責任感、榮譽感、使命感，使其自覺維護工會利益，推動工會健康穩定發展。

3.2 轉變創新工會工作方法。在新的歷史時期，工會只有徹底擺脫舊的工作模式，以與時俱進、開拓創新的精神開展工作，才能適應時代的潮流。首先要善于求變，根據工會的工作內容、活動方式和工作重點提出具有針對性、特色性、靈活性和實效性的對策；其次要做專，加快工會干部隊伍專業化進程，更好地把握工作的主動性，履行相應的職責；最后要依法，工會要承擔起維護處于弱勢地位的職工群眾的合法權益，運用法律武器，以法律為準繩，堅持依法建會、依法治會、依法維權。

3.3 加強工會工作機制建設。對工會組織而言，建立健全工會工作機制建設，是解決當前工會人員設置和工作任務矛盾的重要舉措。隨著工會建設的逐步發展成熟，工會原有的人員設置已經不適應其工作發展的客觀實際，工會工作時間緊、任務重、難度大是困擾工會發展的重要問題。為解決這一問題，工會必須積極加強其工會機制建設，不斷完善其工作制度，實施民主管理，切實維護職工群眾的合法權益，從制度層面保障和引導其積極參與企業管理，認真監督工會工作并及時反饋評價；其次要落實實施好職代會制度，工會作為職代會的工作機構，不僅要認真抓好職代會制度，還要在日常管理的基礎上，積極探索新形勢下職工參與民主管理、民主監督的有效途徑和形式；最后職代會制度建設要與時俱進，不斷創新，才能有生命力，才能得到發展。

4 小結

工會作為工人階級的群眾組織，是國家政權的重要社會支柱。工會的性質一方面決定了工會組織的一切活動必須與黨的方針政策相一致，必須在提高黨的執政能力、構建和諧社會發揮作用；另一方面決定了工會組織的一切活動必須與他們聯系的職工群眾為出發點和落腳點，通過履行工會的各項社會職能，建立適應工會特點和職工群眾實際的工作機制，把廣大職工的積極性調動好、發揮好、維護好，完全可以在構建和諧社會中大有可為。

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