企業信息化總體規劃實施中存在的問題與對策

國內外無數企業信息化發展的曲折經歷和實踐經驗已經表明，企業信息化要想實施好，首先需要一個好的總體規劃。近十多年來，眾多企業已經逐漸認識到信息化總體規劃作為企業頂層設計的意義和價值，逐步扭轉了原來“重實施，輕規劃，重技術，輕管理”的認識，先后啟動信息化總體規劃的項目，或通過邀請專業的咨詢公司、IT合作公司以及企業自身的信息化部門，或直接由企業自身的信息化部門或相關部門，按照一定的規劃方法理論，實施信息化總體規劃項目，制定企業信息化總體規劃。應該說取得了很好的成效。筆者多年來參加了多個企業信息化總體規劃的項目評審，并對行業內外類似項目的實施進行了跟蹤，通過分析此類項目的進展情況，總結了實施此類項目時，企業存在的類似的主要問題。如：信息化戰略和企業戰略不相匹配；信息化規劃和業務規劃無法保持一致性；有時只是應付上級的要求，為了規劃而規劃，規劃完成評審后就束之高閣，不再更新；公司管理層對于實施規劃的不能理解，認為投入和產出不成比例等等，造成了信息化總體規劃的無法真正落地，嚴重影響了企業信息化的發展。本文針對面臨的各種問題提出筆者的分析和應對策略。

總體規劃實施存在的問題

1.總體規劃的意義

隨著市場競爭的日益激烈，企業為了拓展市場和爭取客戶，引入先進的管理理念，利用先進的信息處理技術整合企業各種的資源，對企業進行全方位、多角度、高效的改造。實現通過信息流來控制物質流、資金流，及時地為企業的生產、管理、決策提供準確有效的信息，以便對需求做出快速反應，實現精細化管理，提高企業的生產能力、經營管理水平和決策的科學性。信息化總體規劃正是基于支撐和提升企業的核心價值而采取的一種對信息技術統籌規劃的一種手段，通過實施總體規劃，達到以下目標：

采取統籌規劃， 突出重點、分步實施的規劃總體指導思想， 以項目驅動的方式全面推進企業信息化建設。

通過總體規劃，全局考慮優化業務和IT管理流程，突破組織之間的管控壁壘， 全面整合企業重要資源， 達到共享與優化利用。

通過立足企業當前的需求，以提升和整合業務管理水平為主導， 全面支持規劃期內企業產品結構調整的戰略舉措， 做到貫通業務主要流程，全面提升企業核心競爭力。

支撐企業集中內部供應鏈， 加強供應鏈協作，有效控制物流成本。

用信息技術實現從產品設計、工藝設計、生產制造、 質量控制、到產品交付的全生命周期的產品管理。

規劃和落實關鍵項目的實施，推進信息化基礎建設，加強基礎信息的標準化、數據采集的完整性等。

2.存在的主要問題

信息化總體規劃項目的開展，是一項全面衡量企業管理能力、技術能力、信息技術能力、體制機制靈活能力、操作制造能力等的復雜的綜合工程，因此，在制定企業進行信息化規劃時，很多企業都會面臨以下的問題和困惑。

規劃定位的問題

信息化總體規劃，原本應屬于企業頂層設計的組成部分，如：企業戰略規劃、業務發展規劃、信息化發展規劃等，它必須在企業戰略和業務目標的指引下，確定IT戰略，分析差距，落實未來發展的進程等。但實際上很多企業的制定規劃的初衷，往往是為了行業信息化建設的要求，或者為了完成規劃這項工作，為了規劃而規劃，這樣，就偏離了信息化總體規劃的初衷。

與企業發展戰略的融合問題

信息化戰略，必須基于企業的發展戰略，必須要嚴格契合企業的戰略，與企業戰略和業務目標保持高度一致，這是信息化成功與否的關鍵所在。但是，很多企業缺乏明確的戰略和業務目標，或者是戰略制定的不夠清晰，無法進行分解和執行，這樣就導致信息化缺少目標，缺少方向，沒有依據。

業務管控的問題

企業業務管控的模式，決定了信息化管控的模式，如集團企業對其所屬企業的管控模式分為財務管控、戰略管控和運營管控三種形式。相對應的信息化管控模式也應分為三種：集中管控、分散管控和混合管控模式。這便意味著企業對其所屬企業信息化工作的管控力度有所區別，因而總體規劃對不同企業信息化工作的覆蓋范圍和覆蓋深度也是不同的，體現了管控模式上的差異。但很多情況下，企業的管控模式比較模糊，或者或經常發生變化，導致整個IT架構無所適從，只能走到哪兒算哪兒，規劃無法落實。

IT長遠目標的問題

信息化本身的問題，主要體現在信息化缺少量化的愿景，也沒有未來發展可行的步驟。走一步看一步，不知道發展到哪里，甚至這樣做的價值何在、風險何在都不知道。缺少長遠的目標，只能人云亦云，更多的是企業管理中產生一個需求去建設一個信息系統這樣的直接需求式驅動的信息化建設模式。以至信息化總體規劃就無法落實和執行。

動態調整機制的問題

企業信息化建設，本身就是一個動態演變的過程，隨著業務管理的變化，組織機構的調整等，信息化也需要隨需而變，如：業務系統的更替、功能模塊的重新切分、業務流程的重新配置等，作為信息化總體發展規劃的綱領性文件，也需要進行動態的調整和優化，才能適應和滿足企業發展的需要。

總體規劃實施的應對策略

結合具體案例，筆者以信息化總體規劃實施過程中面臨的關鍵問題進行舉例分析，總結問題，提出應對策略。

1.如何實現IT戰略與企業戰略的有效融合。IT戰略與企業戰略的關系如圖1所示：

案例1：某企業提出圍繞行業“卷煙上水平”的基本方針和戰略任務，以“創建‘國內領先 國際一流’的現代煙草企業”的愿景”，針對企業的發展戰略目標，采用從戰略的頂端視角出發，其核心關注的戰略要點涉及到企業的戰略定位、戰略目標和戰略路線幾個方面。我們對企業戰略進行分析，解讀圍繞著“發展提升”中的深層內容，結合信息化總體規劃方法論，可以解讀如圖2。

企業的核心戰略目標主要涵蓋：立足當下、放眼未來的戰略愿景；戰略愿景凸顯品牌輸出戰略；圍繞品牌戰略帶動資源聚集；品牌戰略導向拉動業務模塊升級。同時也通過對業務發展趨勢的分析，落實到IT戰略需要達成的目標，在品牌輸出、國際化、宏觀經濟、市場營銷等方面支撐戰略目標的實現。

2.在如何適應和滿足企業業務管控模式。案例2：由于特定的原因，行業某企業的業務管控存在一種特別的“母子公司、母分運作”的模式，保留下屬企業法人資格、實行母子公司管理體制架構，通過對管控模式的分析，總結出該企業的業務特征：省內生產和省外聯營加工的方式，保持不同地域、不同組織、不同管理模式下的生產經營的格局。提出信息化建設需求：信息系統要支持企業在母子體制下多種管理模式的需要，通過信息系統松耦合集成子公司、合作加工廠，建立信息集中、標準統一、多種管理模式并存的一體化管控模式，實現上下貫通、左右協同的一體化數字煙草的要求。提出落實兩級公司在信息系統建設、IT組織運營的不同分工協作模式如圖3。利用高凝聚、松耦合的技術架構，適應業務的變革和支撐多種管理模式的并存。

3.IT長遠發展目標的問題。信息化除了要支撐企業戰略，滿足業務發展目標外，IT本身也需要隨著信息技術的變革而發展，IT長遠發展目標的確定關鍵是在對現有信息技術的評估，分析差距和問題，結合對信息技術的發展趨勢進行把握，來制定長遠發展目標。案例3，如某企業在深刻分析企業現有信息技術的基礎上，提出了在信息化支撐戰略意圖實現方面、信息化支撐核心業務發展趨勢方面、在應用系統的協同和擴展方面、在應用系統實施和推進環節方面、在信息資源管理環節方面、在IT治理與服務環節方面的6點差距，總結了企業未來需要提升的空間，確定未來發展的長遠目標：“智慧應用”由數字到信息，從信息到智能，從智能到智慧，體現了信息化價值的跨越途徑。

總體規劃需要戰略視角

通過以上幾點的分析和總結，筆者認為，要較好完成信息化總體規劃的工作，關鍵需要落實以下幾點。

1.總體規劃應體現對發展戰略的有效支撐

信息化是以信息技術為主導、信息資源為核心、信息網絡為基礎，以相關法規、政策、戰略、標準、制度為保障的信息化規劃、建設、運維和持續改進的過程。規劃是信息化工作的核心，是指導、規范企業信息化工作的重要依據，規劃所體現的方針、戰略、藍圖、保障等必須體現對企業發展戰略的有效支撐。

2.總體規劃應體現對所屬企業的管控模式

企業對其所屬企業的管控模式，這便意味著企業對其所屬企業信息化工作的管控力度有所區別，因而總體規劃對不同企業信息化工作的覆蓋范圍和覆蓋深度也是不同的，體現了管控模式上的差異。

3.總體規劃應確立信息化建設基調

企業的總體規劃應在充分理解企業發展戰略和企業信息化現狀的基礎上，制定企業信息化戰略、發展目標、實施路線及保障措施，應從信息化管控、應用架構、數據架構、基礎設施架構等維度，從機構、職能、人員、責任的角度，從組織保證、流程保障、工具支撐等方面，確立企業整體信息化建設基調，形成企業信息化指導綱領。同時，在信息化基礎設施建設和信息化項目建設方面，應確立總體建設原則，包括信息化項目的層次劃分、部署方式以及對基礎設施的總體要求等[5]。

4.總體規劃應體現企業所屬行業的業態特征

信息化項目建設的重要目標是有力支持和有效提升企業的業務和管理能力，信息化能力需求因各行業的性質、特點和生產、管理模式的差異而有所不同，因此總體規劃需要體現企業所屬行業的特性，在信息化現狀調研、信息化能力分析、應用架構規劃、應用藍圖設計、實施路線圖以及實施投資估算等方面，需要考慮行業的特征。

5.總體規劃需要涵蓋各業務板塊

基于企業對其所屬企業不同的管控模式以及集團企業層級管理的現狀，總體規劃需要著重從企業戰略管理、企業經營管理及企業生產服務等3個層次對企業的整體應用架構進行規劃設計，對于細節的業務條塊，也需要各下級企業的信息化建設規劃進行必要補充，共同構成企業的總體信息化規劃。

6.總體規劃需要一種常態的滾動更新機制

信息化規劃的制定經歷了現狀調研、需求分析、藍圖規劃、實施路線圖設計等步驟，隨著規劃的逐漸實施、既定目標的逐步實現，特別是企業發展戰略的調整和信息技術的發展，企業信息化工作面臨重新定位、重新部署、重新整合的抉擇，因此需要建立一種信息化規劃滾動更新的常態機制。可以開發一套系統來支撐規劃，規劃工作本身涉及大量的文件收集、資料匯總、數據分析和信息處理等工作，存在中間分析結果的版本管理、規劃過程的協同工作以及相關問題，純粹手工管理面臨巨大的工作量和檢索時間；配置信息化規劃崗位。企業在信息化管理部門中配置信息化規劃崗位，其職責為：組織編制信息化（滾動）規劃、組織報送年度信息化專項計劃及完成情況、組織檢查反饋信息化系統應用效果、組織報送信息化考核相關材料，以此保證信息化規劃滾動更新的常態機制。

總之，企業信息化總體規劃是一項長期的工作，首先需要明確信息化的地位和作用，要以整個企業的發展目標、發展戰略為依據，以戰略性的眼光，以企業對信息化的需求為基礎，結合行業信息化的實踐及對信息技術發展趨勢的掌握，提出企業的信息化遠景、目標和戰略，以及搭建一個滿足企業管理業務要求、支持各生產環節的信息處理平臺的方案，它包括信息系統、信息系統的組成架構及信息系統各部分的邏輯關系。企業信息化總體規劃需要全面系統地指導企業信息化的實施進程，協調發展地進行信息技術的應用，滿足企業發展的需要以及有效充分地利用企業資源。

作者簡介

林郁，龍巖煙草工業有限責任公司副總經理、高級工程師、工商管理碩士。長期從事企業信息化建設與管理工作，有26年的工作經驗和從事信息化建設23年的專業經驗。