重慶養老休閑服務的瓶頸與契機分析

摘 要：隨著中國老齡化的加速，養老產業日益成為社會關注熱點，以家庭養老、社區養老、機構養老為主體的“9037”養老體系逐步完善，養老產業發展多樣化，養老休閑服務模式也逐漸豐富，并適應了不同老年人的生活需要，休閑服務方式也豐富了老年人的晚年生活，給老人帶來精神撫慰與關照，養老休閑服務也在新時代下繼續發展。

關鍵詞：養老產業；養老模式；休閑服務

中圖分類號：F061 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2014）6-0130-02

1 養老產業發展現狀

1.1 中國養老產業發展現狀

目前中國老齡化已進入加速期。2012年，中國60歲以上老年人口數量達到1.94億，2013年達到2.02億，老齡化水平達到14.8%。為積極應對人口老齡化，中國政府出臺一系列政策扶持老齡事業發展，著力構建以居家為基礎，以社區為依托、以機構為支撐的社會養老服務體系。截至2011年底，中國城鄉養老機構達到39 145個，按照“9037”（90%的老人為家庭養老，7%的老人從社區接受養老服務，3%的老人為機構養老）養老體系計算，2011年中國機構養老床位供應缺口達241.8萬張。同時養老護理人員與需求仍有很大差距按照3：1的比例，中國需護理人員1 000多萬，而目前從業人員極其匱乏。

1.2 重慶養老產業發展現狀

重慶市已步入老齡化社會。截至2012年，全市60歲以上老年人口達到578萬，預計到2020年，全市人口老齡化率將超過21%。越來越多的養老機構養老產業逐步發展，養老產業的規模和級別也呈現不同，以公辦為主的重慶醫科大學附屬醫院的養護中心，以民辦為主的合展天池老年養護中心，以及各種私營老年公寓等。并逐漸形成以醫療、護理、養老三者相結合的養老服務模式。據重慶市政府民政局資料顯示，2013年重慶首批建設200個社區養老服務設施，已建成137個，其余63個正在抓緊建設之中。

但是老年人口的增長，養老服務機構并不能完全滿足所有老年人的需要，養老產業體系鏈條依然存在欠缺，并且成規模的養老服務機構價格偏高，而條件相對差的老年公寓各項配套設施也均存在差異，養老產業的基礎設施及未來發展仍然需要政府出資，并從社會化角度來看，養老產業的推動和發展必須依靠政府支持。

1.3 養老模式類型

家庭養老是受中國傳統文化影響下的大眾養老模式，選在居住在家庭中，選擇在家頤養天年，特別是高齡老人。家庭養老可以按照老年人的生活習慣自行安排，不受場地環境的約束，更可以與親屬一起，幾世同堂使老年人心理獲得極大滿足。

社區養老是老年人在家庭居住于社會化上門服務相結合的一種新型養老模式。這種模式可以確保老年人、子女、養老服務人員、政府所需，促使資源得到充分利用。社區養老可以彌補家庭養老的不足，適合子女工作忙碌照顧不到也不想離開家的空巢老人。

養老機構包括養老院、老年公寓等。適應于喜歡過群體生活的老年人，空巢老人，或者是行動不便不能自理的老人。養老機構為老年人提供專門化服務，也可以緩解老年人內心的孤獨與寂寞。

2 養老的休閑服務類型

2.1 社區養老的休閑服務

“社區養老”是以家庭養老為主，社區機構養老為輔，在為居家老人照料服務方面，又以上門服務為主，托老所服務為輔的整合社會各方力量的養老模式。這種模式的特點在于：讓老人住在自己家里，在繼續得到家人照顧的同時，由社區的有關服務機構和人士為老人提供上門服務或托老服務。

一對一上門服務可以使老年人在家庭中便可享受到休閑服務方式，社區機構可以聯合老年養護專業的學生等，建立健全一對一上門服務的服務體系，對于不同的老人制定專屬服務計劃，在服務期間，服務人員按照事先確定的計劃去老人家中，陪伴老年人進行一系列的休閑與娛樂服務，例如聊天，下棋，看電影，演奏樂器，烹飪等多項服務，也可選擇陪伴老年人外出散步、鍛煉等符合安全規范的日?；净顒印?/p>

社區建立老年活動中心、老年之家等，由社區組織包括圖書閱覽、棋牌、表演、體育活動、戶外運動等，舉辦詩歌鑒賞，文藝表演，老年人交誼舞，配套建立鍛煉器械，活動廣場等基礎設施。對于需要照看的老人，則可建立托老中心，子女可依據自己的工作時間安排老人定時托管，這樣既提升了老年人的安全系數，也使子女的工作不受打擾。針對有孫子的家庭，社區養老可以更進一步的建立幼老服務中心，使老人和小孩都能在社區養老下得到良好的照顧。

老年大學是適應社會老齡化、建立終身學習的學習型社會需要而發展起來的時代產物。由社區中的老年大學、老年興趣班為老年人提供學習知識和技能的服務。新興時代下各類電子產品的發展，老年人可以在老年大學學習電子產品使用等，老年大學及興趣班的相關教程，使老年人能夠在此學到符合自身需求的各類文化、語言、音樂、烹飪等教程，在這種環境中學習知識、以學會友，使老年人身心愉悅，豐富老年人休閑娛樂生活。

2.2 機構養老的休閑服務

在調研的多家養老機構中，由于資金及場地等規模的不同，老年人休閑服務方式也存在明顯差異。規模大型的璧山青杠養護中心以及合展天池養護中心，占地面積規模較大，不僅有公園式的室外場所，室外各項運動設施包括籃球場、門球場、羽毛球場等各項適合老年人的體育運動配套設施。在室內場館中也有健身房、小劇場、老年卡拉OK、棋牌館、沙狐球等娛樂場館，還安排有書法、繪畫、圖書室等文化場館，并且定期帶領老年人外出郊游，從精神層面豐富老年人的休閑娛樂方式。而對于資金相對匱乏的民辦養老公寓，配套設施只限于戶外簡單的健身器械，和重慶當地老年人最喜歡的娛樂方式棋牌，在房間設有電視以外，沒有更多的休閑娛樂方式，相對于普通中下層家庭來說，規模小的老年公寓條件相比下要更困難，僅僅只滿足了老年人的衣、食、住和基本的日常生活，這與規模較大的養老中心形成鮮明反差。

2.3 養老公司休閑服務

老年投資理財項目可以幫助老年人把退休金等家庭財產更好的進行金融投資理財，建立健全安全的資金投資環境，確保老年人的財產得到保護，并能夠產生效益。

老年婚介公司對于很多中老年就失去老伴的老人來說尤其重要，老年婚介針對老年人的心理發展特性，幫助老人尋找能繼續陪伴的老人，避免老人通過其他不正當途徑上當受騙，并幫助老年人及其家庭客服傳統觀念束縛，為老年人謀求幸福。

養老休閑旅游公司是為了讓老年人能享受到異地養老，建立旅游式服務，候鳥是養老方式，在天氣寒冷使，選擇到溫暖的地方度過冬天；在炎熱的季節選擇涼爽的環境避暑，從養生角度出發，協助老年人晚年更健康的生活。還可以建立適合老年人的特有旅行線路，組織老年人戶外交流，定期制定旅行線路、度假計劃等，更加豐富老年人的休閑娛樂生活。

3 養老休閑服務中存在的問題分析

3.1 民辦與公辦養老產業差異大

與民辦養老機構相比，政府對公辦的養老服務產業扶持力度大，根據《重慶市政府出臺意見扶持發展社會辦養老機構》，政府對公辦的社會養老機構給予了大力支持，自2012年起，新建和擴建社會辦養老機構增加床位100張以上、符合建設項目管理規定和養老機構建設標準的，市財政對其新增床位給予每張4 000元的建設補貼，每個機構最高補貼不超過500張床位；租用房屋興辦的社會辦養老機構，增加床位50張以上、房屋租期5年以上（含5年），市財政對其新增床位給予每張1 000元的建設補貼，每個機構最高補貼不超過200張床位。而相比民辦的養老機構，資金匱乏，設備設施不完善，從而導致養老休閑服務的水平差異顯著，公辦養老機構條件優越，休閑娛樂項目多樣完善，與之形成鮮明對比。

3.2 養老服務人員缺乏

雖然有相關的老年護理等專業的學生加入到養老產業中，但是服務人員的數量仍然不足。并且服務的質量也有待提升，這樣也就導致對養老休閑服務的質量無法提高，服務人員的素質也會在一定程度上影響養老服務的質量。專業技能和心理能力達不到理想水平。

3.3 養老休閑服務模式單一

雖然在短時間內，各養老產業的休閑服務模式相對多樣化、豐富化，但是隨著時間的推移，也需要更新這些休閑服務項目，創新休閑服務理念，提高休閑服務質量，完善休閑服務模式。

4 結 語

針對養老休閑服務所存在的問題，政府可以平衡養老產業扶持計劃，也幫助實力相對弱的民辦養老機構，加強資金投入，從基層改善普通民辦養老機構的環境，從而更好的發展休閑服務，只有經濟實力強大起來，休閑服務項目才能逐步完善與發展。并且要加強專業人才的素質培養，積極培養創新型人才，建立養老產業的人才培訓體系，傳播多元化高質量的休閑服務理念。還要鼓勵休閑服務的更新與創新，使養老休閑服務能夠隨著時代的發展而與時俱進。

參考文獻：

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