新建應用型本科院校的辦學定位探析

摘要：新建本科院校是我國高等教育的新生力量，準確合理的辦學定位不僅關系到新建本科院校自身的生存和發(fā)展，也關系到高等教育的協(xié)調發(fā)展。新建應用型本科院校只有在辦學目標、辦學類型、辦學層次、人才培養(yǎng)目標、服務面向、學科專業(yè)建設、辦學規(guī)模、辦學特色等方面準確定位，才能順利轉型，實現學校“內涵升本”。

關鍵詞：新建應用型本科院校；辦學定位；辦學目標

中圖分類號：G717 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2014）26-0006-02

20世紀后半葉，世界高等教育出現了持續(xù)擴張的全球化浪潮。社會生產的工業(yè)化促使高等教育由精英化向大眾化發(fā)展，高等教育大眾化又導致了教育類型的分化。應用型本科教育正是適應形勢變化而產生的一種新的教育類型。如何科學定位，充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，辦出特色、辦出水平，不僅事關新建應用型本科院校自身的生存與可持續(xù)發(fā)展，還關系到我國高等教育和學校結構層次的優(yōu)化。本文試就新建應用型本科院校的辦學目標、辦學類型、辦學層次、人才培養(yǎng)目標、服務面向、學科專業(yè)建設、辦學規(guī)模、辦學特色等方面的定位進行具體分析。

一、辦學目標定位

辦學目標是高校的奮斗目標和努力方向。一所高質量的大學必定有一個明確而且生機勃勃的辦學目標。辦學目標定位是指在某個較長的時期或某一階段內，對學校未來發(fā)展趨勢、發(fā)展方向的科學決策和創(chuàng)新性思考。總體上就是確定高校在高等教育系統(tǒng)中處于或將要處于的位置，它對辦學規(guī)模、辦學水平、辦學結構、辦學特色、辦學層次起著規(guī)定性作用。新建應用型本科院校尚處于轉型之中，積極的、具有前瞻性的辦學目標能夠起到凝聚人心、鼓舞斗志的作用，對于學校發(fā)展具有戰(zhàn)略性的指導意義。

新建應用型本科院校大多為地方高校，在制定辦學目標時應遵循國家和社會經濟發(fā)展的需要，了解和把握國內外高等教育發(fā)展的趨勢，以長遠的眼光審視學校所處的內外部環(huán)境，堅持實事求是、有所為、有所不為的發(fā)展戰(zhàn)略，根據自身的辦學優(yōu)勢找準自身發(fā)展和市場需求的結合點，把辦學目標建立在為地方經濟建設和社會發(fā)展服務的基礎之上，以培養(yǎng)適應現代社會需要的高素質應用型本科人才為己任，積極主動地參與地方的政治、經濟、文化等各個領域的建設，努力使學校的目標定位既體現前瞻性，又體現可行性。既不能不顧自身辦學條件和辦學水平，盲目追求高起點、高目標，片面追求辦學規(guī)模的擴大和數量的增長，也要防止因受長期專科辦學的影響，定位過低，給學校今后的建設和發(fā)展帶來不利影響。

二、辦學類型定位

辦學類型是社會賦予學校的歷史使命，辦學類型定位是學校在整個高等教育系統(tǒng)中位置的選擇，它反映了高等教育的分工與協(xié)作關系，實際上是對高校自身的“身份”確認。不同類型的高等教育都是國民高等教育體系的一部分，只有各安其位、各司其職，才能辦出特色、辦出水平。

對于高校的類型有多種劃分標準，從行政隸屬的角度，可以分為教育部所屬院校、其他部委所屬院校和地方政府所屬院校；從辦學主體的角度，可以分為公辦高校和民辦高校；從高校職能發(fā)揮的不同，可以分為研究型、研究教學型、教學研究型、教學型院校；從學科屬性上，可以分為綜合性大學、多學科性大學以及單科性大學；從高等教育的內容性質角度，可以分為學術型、應用型和技能型等。

筆者認為，新建本科院校應劃分為應用型院校。因為這有利于新建本科院校走出傳統(tǒng)的“精英辦學”理念、“研究型”辦學模式和“學術性”人才培養(yǎng)模式，從而培養(yǎng)面向地方、服務基層的本科層次的應用型人才。事實上，應用型人才主要是由教學型院校培養(yǎng)的，教學型院校的實質就是應用型院校。新建應用型本科院校從概念表述上就直接明確了其辦學類型。

三、辦學層次定位

辦學層次主要是指人才培養(yǎng)的層次，辦學層次的定位是與學校的辦學目標定位、辦學類型定位相對應的。目前我國高等教育的人才培養(yǎng)層次主要分為研究生、本科、專科（高職高專）三個層次。不同層次的高校反映的是學術貢獻、人才培養(yǎng)層次、對社會服務的方式，以及在高等教育體系中所發(fā)揮的功能與作用。即使是同一辦學層次的高校，其人才培養(yǎng)的側重點也應有所區(qū)別。新建應用型本科院校既然定位為本科院校，就應該立足于“本科”層次辦學，迅速擴大本科生的比例，爭取在較短的時間內實現由專科教育向本科教育的過渡。

本科院校與專科院校相比，不能僅僅表現在名稱的更改和規(guī)模的擴大等外延擴展上，更應體現在教學與管理上有更深一步的內涵發(fā)展。新建本科院校多為專升本院校，如何從專科教育模式轉換到本科教育的特點上來，做到既立足于本科又與傳統(tǒng)的本科院校相區(qū)別，是需要深入思考的問題。以本科教學為主，不應排斥其他辦學層次的適度發(fā)展。新建應用型本科院校大都由專科院校升格或合并組建而成，升本后通過資源整合優(yōu)化，有條件的院校完全可以選取一些優(yōu)勢學科通過掛靠、合作等聯(lián)合培養(yǎng)方式進行研究生層次教育，以提高科研水平，提升學校整體實力。特別是經過一段時間的內涵建設，通過教育部本科教學工作合格評估之后，舉辦研究生教育將成為學校發(fā)展的新的生長點。

四、人才培養(yǎng)目標定位

人才培養(yǎng)是高校首要和主要的職能。人才培養(yǎng)目標定位就是高校對人才培養(yǎng)規(guī)格、方向等方面的定位。高等學校不同的辦學類型、辦學層次決定了人才培養(yǎng)目標也各不相同。一般而言，經濟建設和社會發(fā)展對人才的需求可以簡單地分為兩種基本類型：一類是學術型人才，另一類是應用型人才。目前我國正處在社會主義市場經濟快速發(fā)展的階段，社會對人才的需求呈現出多元化的特點，除了需要一定數量的高素質創(chuàng)新型人才外，還迫切需要大批具有技術創(chuàng)新意識和能力，基礎理論較為扎實、實踐動手能力強，能夠直接參與企業(yè)一線生產、技術創(chuàng)新，解決企業(yè)實際工程技術問題的高素質應用型人才。新建本科院校是高等教育大眾化的產物，定位于培養(yǎng)適應地方經濟和社會發(fā)展的具有創(chuàng)新精神與實踐能力的高素質應用型人才，是新建本科院校的必然選擇。

應用型人才培養(yǎng)目標主要體現為：具有良好的人格、扎實的理論基礎、較強的實踐能力、組織管理和人際協(xié)調能力。與傳統(tǒng)的學術型人才相比，新建本科院校培養(yǎng)的人才，是具有創(chuàng)新精神和實踐能力的“寬口徑、厚基礎、強能力、高素質”的高級應用型人才，人才培養(yǎng)更強調應用性。與專科和高職教育的技術性或技能型人才相比，理論基礎更為系統(tǒng)扎實，自主學習能力、知識更新和實踐創(chuàng)新的能力更強，發(fā)展后勁更足。新建應用型本科院校定位于培養(yǎng)應用型人才，既要區(qū)別于專科學校，又要避免重走學術型人才培養(yǎng)的老路。只有這樣，才能實現高等教育的多樣化發(fā)展，順利推進我國高等教育大眾化的進程。

五、服務面向定位

服務面向定位是指高等學校服務社會的空間范疇，即高校在履行人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務等職能時所涵蓋的地理區(qū)域或行業(yè)范圍。從服務面向維度來看，我國高等學校通常被分為全國性高校、區(qū)域性高校及地方高校三類。新建應用型本科院校絕大多數分布于省會之外的中等城市，是在地方政府的扶植支持下成長起來的升格為本科院校的，具有“地方投資”“地方管理”“辦在地方”“服務地方”的辦學特點。作為地方院校，就其歷史性、現實性、未來性而言，它的生存與發(fā)展都與區(qū)域（行業(yè)）經濟社會的發(fā)展有著千絲萬縷的聯(lián)系。立足地方、面向基層，主動適應地方經濟社會發(fā)展需求，為地方經濟培養(yǎng)下得去、留得住、用得上的高素質專門人才，努力為區(qū)域（行業(yè)）經濟建設與社會發(fā)展服務，是新建應用型本科院校義不容辭的責任和神圣使命，應該成為新建應用型本科院校的服務面向定位。

當前高等教育一個不容忽視的潮流就是在國際化發(fā)展趨勢的同時，地方化日益彰顯。從高等教育發(fā)展的歷史看，高等教育服務面向走的就是一條“國際—國家—地方”的發(fā)展軌跡：中世紀的大學，其服務面向具有國際性；民族國家的興起，使大學具有國民性；大眾高等教育時代的到來，必然要求高等學校具有地方性。美國高等教育從19世紀的州立大學到20世紀的社區(qū)學院，走的就是地方化的發(fā)展道路。新建應用型本科院校應認清高等教育發(fā)展的地方化潮流，把自己的長遠發(fā)展目標建立在為地方經濟和社會發(fā)展服務的基礎上，主動走出“象牙塔”，以服務求支持，以貢獻謀發(fā)展，在服務中體現自身的社會價值，并不斷發(fā)展壯大，彰顯特色。

六、學科專業(yè)定位

學科專業(yè)定位是指高校設立的學科、專業(yè)門類多少及其在整個學科專業(yè)體系中的地位和比例關系。學科與專業(yè)建設水平是一所高校綜合實力的標志，分別體現了高校的科學研究職能和人才培養(yǎng)職能，并決定了學校的學術水平、辦學特色、社會地位及為社會服務的能力。對于新建應用型本科院校來說，反映辦學水平的標志是學科建設水平，反映人才培養(yǎng)質量的標志則是專業(yè)建設水平。新建應用型本科院校多是由原來的專科或高職院校通過合并升格而建立的，長期以來一直重視專業(yè)建設，學科建設相對薄弱，有的甚至以專業(yè)建設代替學科建設。因此，明確學科建設與專業(yè)建設的不同內涵及其關系，對于新建應用型本科院校做好學科與專業(yè)建設工作具有重要的意義。

專業(yè)教育是新建應用型本科院校的培養(yǎng)特征，新建應用型本科院校專業(yè)建設相對悠久，經驗相對豐富，不能盲目照搬傳統(tǒng)本科教育以“學科建設為龍頭”來引領專業(yè)和課程建設，而應依托專業(yè)建設去拉動學科建設，走學科與專業(yè)建設一體化的發(fā)展道路。為此，應緊扣學校辦學和發(fā)展定位，做好頂層設計，以專業(yè)建設為龍頭，通過科學研究不斷完善學科建設，以學科建設作為專業(yè)建設水平提高的支撐和保障，統(tǒng)籌規(guī)劃學科專業(yè)建設。一方面要充分發(fā)掘現有學科與專業(yè)優(yōu)勢，積極改善科研條件、加大學科建設力度，為傳統(tǒng)優(yōu)勢學科與專業(yè)的改造和發(fā)展注入新的活力。同時又要根據地方支柱產業(yè)和資源優(yōu)勢，培育富有地方特色的優(yōu)勢學科，優(yōu)先大力發(fā)展與地方經濟緊密結合的應用性學科專業(yè)，不斷增強學科與專業(yè)建設的核心競爭力。

七、辦學規(guī)模定位

辦學規(guī)模定位是學校對招生數量及配套設施做出的界定，是數量目標定位。學校的規(guī)模與結構、質量、效益密切相關。一個時期以來，在市場驅動和國家政策的引導下，高等教育的規(guī)模在不斷擴大，新建應用型本科院校應運而生，這是我國經濟和社會發(fā)展對高等教育的現實要求，也是我國初步實現高等教育大眾化的必然選擇。但規(guī)模與效益應協(xié)調發(fā)展，一所學校由于受到辦學條件的限制，都有一個最佳辦學規(guī)模，在這個規(guī)模才可以達到最佳辦學效益。超出這個規(guī)模，意味著人均占有資源的下降，勢必降低人才培養(yǎng)質量，繼而降低高校的社會聲譽。低于適當規(guī)模則會造成教育資源的浪費，提高辦學成本，導致辦學效益低下，甚至會引起內部管理和教學系統(tǒng)的紊亂。

高校的美譽度和影響力在于教學質量，不在于辦學規(guī)模。培養(yǎng)和造就一批社會所需的高素質應用型人才，是新建應用型本科院校賴以生存和發(fā)展的基礎。今后一個時期，我國高等教育的發(fā)展將由規(guī)模的迅速擴張轉向為質量的提高。新建應用型本科院校在確定辦學規(guī)模時，應遵循辦學質量與辦學規(guī)模相統(tǒng)一、辦學質量優(yōu)先的原則，量力而為。事實證明，不顧自身條件盲目地擴大辦學規(guī)模，最終只能導致教育教學質量的嚴重下滑，這對辦學聲譽和社會知名度不高的新建應用型本科院校來說，無疑是在其后續(xù)發(fā)展道路上設置了障礙。

八、辦學特色定位

特色是事物所表現出的獨特色彩、風格等。就高等學校而言，辦學特色是高校在長期辦學過程中形成的、本校特有的、優(yōu)于其他學校的獨特優(yōu)質風貌。辦學特色決定學校的服務面向，決定學校的人才培養(yǎng)規(guī)格，決定學校的可持續(xù)發(fā)展。教育部在《普通高等學校本科教學工作水平評估方案（試行）》中曾對“特色”作了如下明確說明：“特色可體現在不同方面，如治學方略、辦學觀念、辦學思路；科學先進的教學管理制度、運行機制；教育模式、人才特點；課程體系、教學方法以及解決教改中的重點問題等方面。”

辦學特色是高校賴以生存和發(fā)展的生命線，是一所學校發(fā)展的亮點和動力，也是新建應用型本科院校實現快速發(fā)展、跨越發(fā)展的必由之路。衡量高校辦學質量和水平，不是比規(guī)模、比大樓、比論文，更重要的是比內涵、比特色、比貢獻。新建應用型本科院校在長期的專科辦學歷史中，積累了一定的經驗，形成了初步的特色，應進一步強化和發(fā)展。學科專業(yè)特色是學校辦學特色的重要標志和集中體現。學校所處的區(qū)域優(yōu)勢，如獨特的自然資源條件、地域文化、經濟基礎，是學校生存發(fā)展的重要基礎和特色建設的重要資源，理應成為高校特色學科專業(yè)建設的著眼點和切入點。人才培養(yǎng)是高校的首要職能，也是大學特色表現最直接的領域。因此，新建應用型本科院校的辦學特色更應體現在學生的創(chuàng)業(yè)能力、就業(yè)能力、學習能力的培養(yǎng)上，體現在滿足地方經濟和社會發(fā)展的需求上。這就要求新建應用型本科院校大力深化教學改革，把實踐教學和技術應用能力的培養(yǎng)落到實處，不斷提高人才培養(yǎng)質量。

參考文獻：

[1]孟兆懷.新建應用型本科院校的辦學定位的思考[J].四川文理學院學報，2011，（5）.

[2]何萬國，孫澤平.對新建地方性本科院校辦學定位的再認識[J].中國高教研究，2008，（7）.

[3]顧永安，陸正林.我國新建本科院校的設置情況分析及其啟示[J].中國高教研究，2012，（2）.

[4]王玉豐.新建本科院校轉型發(fā)展研究[M].北京：教育科學出版社，2011：12.

[5]賀金玉.中國地方新建本科院校的辦學定位研究[M].北京：高等教育出版社，2009.

（責任編輯：劉翠枝）