三門核電一期工程BOP進(jìn)度計劃管理探究

摘要：分析了三門核電一期工程BOP進(jìn)度計劃的特點及管理中遇到的問題，結(jié)合一期工程BOP進(jìn)度計劃管理實踐，提出了相應(yīng)的管理舉措，為后續(xù)AP1000項目的推廣和標(biāo)準(zhǔn)化提供借鑒與建議。

關(guān)鍵詞：AP1000；BOP進(jìn)度計劃；標(biāo)準(zhǔn)化

中圖分類號：TM623 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-0079（2014）26-0115-02

BOP為Balance of plant的英文縮寫，意為核電廠除核島和常規(guī)島外的其他設(shè)施，是核電廠生產(chǎn)運營不可缺少的部分。BOP根據(jù)子項功能可分為生產(chǎn)相關(guān)子項和非生產(chǎn)相關(guān)子項。生產(chǎn)相關(guān)子項與主工程配合實現(xiàn)電廠的某些特定功能，非生產(chǎn)相關(guān)子項一般根據(jù)業(yè)主的需求設(shè)計建造，與電廠的生產(chǎn)運營無關(guān)。

三門核電一期工程BOP子項繁多，截止目前共有子項60余項，后續(xù)還不斷有新增子項。各子項功能和規(guī)模各異，分布遍及全廠，涉及核電廠功能的方方面面。

BOP子項在建設(shè)過程中一般不會處在關(guān)鍵路徑上，進(jìn)度計劃管理較為靈活。由于三門核電為全球首個AP1000核電廠，BOP工程無完工電廠可參考，很多子項根據(jù)需求陸續(xù)新增，個別子項為AP1000首創(chuàng)，這給一期工程BOP進(jìn)度計劃管理帶來了巨大挑戰(zhàn)。

目前三門核電一期工程BOP工程已接近尾聲，大部分子項已完工，總結(jié)一期工程經(jīng)驗可為后續(xù)AP1000核電廠BOP進(jìn)度計劃管理提供寶貴經(jīng)驗。

一、BOP進(jìn)度計劃的特點

1.子項空間分布復(fù)雜，相互制約

BOP子項中隱蔽工程較多，開挖和回填深度大，涉及基坑支護(hù)、止水、邊坡防護(hù)等，進(jìn)度編排時周邊子項都會受到影響，甚至影響主工程的進(jìn)度安排?？臻g上多個隱蔽工程縱橫交錯，進(jìn)度安排也相互制約。例如：排水箱涵子項開挖施工時，附近的廢水處理廠房和低壓氫氣站就無法施工，需待排水箱涵完工回填后才開始周邊子項的施工。循環(huán)水排水管、綜合管廊、廠區(qū)雨排水管、500kV GIL管廊等在同一個位置多層次交叉，各子項設(shè)計和施工進(jìn)度相互影響。

2.生產(chǎn)相關(guān)子項相互聯(lián)系，邏輯關(guān)系緊密

由于核電廠生產(chǎn)相關(guān)子項多涉及“水、電、氣”，“水、電、氣”的線性流動屬性使BOP子項多為線性分布，且因“水、電、氣”都有特定流向，各子項的上下游關(guān)系非常明確，形成嚴(yán)密的邏輯關(guān)系。例如：220kV倒送電使220kV線路、220kV開關(guān)站、網(wǎng)空樓、220kV電纜、輔助變壓器和汽輪機廠房披屋等子項連為一線，根據(jù)倒送電流程，各子項間的關(guān)系密不可分。循環(huán)水系統(tǒng)將取水頭、取水涵管、循環(huán)水泵房、凝汽器進(jìn)出水管、凝汽器、虹吸井、排水箱涵、排水口、排水明渠等多個子項緊密聯(lián)系。

3.計劃浮時多，可調(diào)性強

BOP工程總工期長，單體工期短，BOP子項進(jìn)度計劃一般按使用需求倒排，并充分考慮子項進(jìn)度滯后風(fēng)險，留有一定的浮時。隨著主工程進(jìn)展，各子項的需求逐步明確，同時需求也會因主工程進(jìn)度滯后而后延，進(jìn)度計劃浮時增多；加之BOP子項多為常規(guī)民用建筑，施工技術(shù)成熟，工期取決于資源的投入量，故BOP子項的進(jìn)度計劃非常靈活，可調(diào)性強。

4.進(jìn)度目標(biāo)受主工程進(jìn)度影響較大

BOP子項通常為主工程某一功能提供支持，而單獨無法發(fā)揮功能，特別是生產(chǎn)相關(guān)子項，各子項的進(jìn)度目標(biāo)取決于主工程相應(yīng)功能的進(jìn)度目標(biāo)，而首堆主工程的進(jìn)度受上游設(shè)計和設(shè)備問題影響較大，存在較多不確定性，因此也就影響到各子項的進(jìn)度目標(biāo)。

二、進(jìn)度計劃管理中遇到的問題

1.接口繁多，管理難度大

除部分子項在總承包合同范圍內(nèi)接口較少外，很多子項從詳堪、設(shè)計到施工都由不同的單位實施，土建和安裝分別由兩家單位施工，甚至土建主體施工和裝修都由兩家單位施工，交叉施工多，接口繁多；各子項的上下游關(guān)系復(fù)雜，相互制約；對應(yīng)的公司內(nèi)部接口也復(fù)雜，進(jìn)度計劃管理難度大。

2.計劃問題

（1）條目太粗，不利于計劃控制。由于1版BOP進(jìn)度計劃發(fā)布時大部分子項施工設(shè)計未完成，全廠BOP還處在初步設(shè)計階段，子項規(guī)模尚未明確，BOP子項進(jìn)度計劃無法細(xì)化，在進(jìn)度計劃中條目較粗。隨著設(shè)計逐步完善，各子項陸續(xù)開始實施，由于計劃較粗而無法對子項實施的各環(huán)節(jié)進(jìn)行跟蹤協(xié)調(diào)，施工進(jìn)度與進(jìn)度計劃出現(xiàn)較多偏差。

（2）計劃未能及時升版，無法有效指導(dǎo)施工。BOP進(jìn)度計劃僅是CI/BOP二級進(jìn)度計劃中的一小部分，當(dāng)BOP二級進(jìn)度計劃執(zhí)行出現(xiàn)偏差時，全廠二級進(jìn)度計劃不能隨BOP的計劃調(diào)整頻繁升版，無法有效指導(dǎo)現(xiàn)場施工。

3.設(shè)計進(jìn)度和質(zhì)量影響施工進(jìn)度

多個子項設(shè)計未成熟就開始施工，邊設(shè)計邊施工，常常出現(xiàn)施工等圖紙的情況；圖紙設(shè)計質(zhì)量差，施工過程中變更較多，經(jīng)常出現(xiàn)返工或增加埋件和開孔等；安裝過程中設(shè)計新增設(shè)備多，采購周期長，嚴(yán)重影響施工進(jìn)度。例如：SRTF土建和安裝招標(biāo)時設(shè)計不完善，后期出現(xiàn)較多變更，對土建和安裝均造成較大影響。

4.設(shè)備問題

（1）提資影響總體進(jìn)度。部分子項受設(shè)備提資影響，設(shè)計出圖嚴(yán)重滯后，影響總體進(jìn)度。

（2）設(shè)備到貨滯后影響施工進(jìn)度。多個子項由于設(shè)備到貨滯后，現(xiàn)場安裝受到制約；部分子項處于主設(shè)備托運路徑上，由于主設(shè)備到貨滯后，BOP子項進(jìn)度間接受到影響。

（3）設(shè)備質(zhì)量問題影響安裝進(jìn)度。BOP設(shè)備較多，一般技術(shù)較為成熟，業(yè)主對設(shè)備制造過程的監(jiān)管力度較弱，設(shè)備到貨后存在較多缺陷和缺件，影響現(xiàn)場施工進(jìn)度。

5.承包商對合同執(zhí)行不力

由于在合同中對進(jìn)度違約懲處力度較小，形同虛設(shè)，部分承包商不遵守契約精神，合同執(zhí)行不力，嚴(yán)重影響進(jìn)度。例如：輔助鍋爐廠家對合同執(zhí)行不力，輔助鍋爐到貨后其合同范圍內(nèi)的管道、管件、橋架、鋼結(jié)構(gòu)等未能配套供貨；同時廠家范圍內(nèi)的設(shè)計工作未完成，造成現(xiàn)場無法組織大面積施工；后續(xù)由于廠家設(shè)計能力不足，其設(shè)計嚴(yán)重滯后且圖紙質(zhì)量較差，造成現(xiàn)場大量返工。輔助鍋爐房子項施工進(jìn)度受到嚴(yán)重影響，整個子項施工耗時近兩年。

6.核安全政策影響

日本福島核事故后，為落實國家核安全局大檢查的要求，已完成建安招標(biāo)的三門核電應(yīng)急指揮中心和環(huán)境監(jiān)測站重新選址重新設(shè)計，其中選址和設(shè)計方案確定歷時數(shù)月，對現(xiàn)場施工進(jìn)度造成較大影響。

三、業(yè)主采取的措施

1.利用BOP專項進(jìn)度計劃實現(xiàn)全面接口管理和全局控制

編制BOP專項進(jìn)度計劃，根據(jù)各子項的特點、規(guī)模和實施情況，從方案設(shè)計、詳堪、設(shè)備采購合同簽訂、設(shè)備提資、施工圖設(shè)計、施工合同簽訂、設(shè)備到貨和建安施工的各個環(huán)節(jié)均在計劃中體現(xiàn)，通過專項計劃實現(xiàn)對各單位及公司內(nèi)部各部門間的全面接口管理。根據(jù)各子項的功能及跟主工程的關(guān)系，進(jìn)行全面分析，與主工程重要節(jié)點建立邏輯關(guān)系，并根據(jù)主工程關(guān)鍵路徑的進(jìn)度實時分析BOP建設(shè)進(jìn)度，實現(xiàn)BOP進(jìn)度計劃的全局控制。定期召開BOP專項進(jìn)度計劃協(xié)調(diào)會，并根據(jù)管理需要及時升版BOP專項進(jìn)度計劃，保持BOP專項進(jìn)度計劃實時性和有效性。

2.充分發(fā)揮業(yè)主主導(dǎo)作用，全力推動工程進(jìn)度

一切以工程建設(shè)為中心，服務(wù)現(xiàn)場，業(yè)主各部門主動發(fā)現(xiàn)問題，協(xié)調(diào)解決問題，催圖紙推設(shè)備，努力解決上游問題，為施工創(chuàng)造條件，全力推動工程進(jìn)度。業(yè)主通過問題清單的方式，將影響施工的上游設(shè)計設(shè)備問題統(tǒng)一進(jìn)行跟蹤協(xié)調(diào)，定期召開會議對問題清單進(jìn)行梳理，將影響進(jìn)度的重大問題提交公司高層會議進(jìn)行協(xié)調(diào)解決。對于現(xiàn)場急需的設(shè)備，業(yè)主派人駐廠緊盯，保證供貨進(jìn)度；同時加強對設(shè)備出廠的質(zhì)量控制，嚴(yán)把設(shè)備出廠關(guān)，堅決不讓設(shè)備“帶病”出廠；對一些緊急的圖紙，業(yè)主設(shè)計部門赴設(shè)計院協(xié)調(diào)；受提資影響的項目，協(xié)調(diào)廠家人員駐設(shè)計院進(jìn)行配合設(shè)計。

3.通過合同和支付控制對BOP進(jìn)度進(jìn)行管控

在后期的BOP子項合同中，對各子項的工期、開工和竣工日期等予以明確，并在合同內(nèi)約定進(jìn)度違約責(zé)任。施工單位上報三級進(jìn)度計劃，經(jīng)業(yè)主審核后作為合同附件，在計劃中選取重要工程節(jié)點作為支付控制點，合同執(zhí)行過程中承包商根據(jù)支付控制點完成情況申請資金支付，業(yè)主通過支付控制對各子項的施工進(jìn)度進(jìn)行管控。

4.利用考核和激勵機制促進(jìn)提高生產(chǎn)效率

一方面將BOP子項重要節(jié)點納入公司綜合計劃，作為各部門績效考核指標(biāo)，與各處室獎金分配掛鉤，以內(nèi)部考核為原動力，推動節(jié)點按時完成。另一方面，在正常合同支付的基礎(chǔ)上，業(yè)主拿出部分資金作為額外獎勵，承包商按預(yù)定目標(biāo)實現(xiàn)工程節(jié)點時，業(yè)主對在項目上做出突出貢獻(xiàn)的一線人員進(jìn)行現(xiàn)金獎勵，以提高工人和管理人員勞動積極性，提高生產(chǎn)效率。

5.打節(jié)點戰(zhàn)，攻堅戰(zhàn)

鎖定重要里程碑節(jié)點目標(biāo)，制定專項進(jìn)度計劃，優(yōu)化資源，各個擊破。例如：確定220kV倒送電目標(biāo)后，與倒送電相關(guān)的子項進(jìn)度目標(biāo)也就明確了，通過優(yōu)化資源配置，集中完成多個子項的施工和調(diào)試，最終實現(xiàn)倒送電目標(biāo)。

6.召開專題會推動問題解決

在公司常規(guī)會議之外，針對某一具體問題，各方即時召開專題會進(jìn)行協(xié)調(diào)和處理。例如：針對1號機組220kV倒送電節(jié)點目標(biāo)，召開倒送電專題會；針對泵房進(jìn)水召開泵房進(jìn)水專題會。

四、對后續(xù)項目的建議

1.優(yōu)化合同模式

由于BOP子項較多，每個子項單獨招標(biāo)，內(nèi)外接口過多，業(yè)主進(jìn)度管理難度大。建議后續(xù)項目中可通過總承包合同將BOP子項納入總承包范圍，轉(zhuǎn)移接口關(guān)系，業(yè)主通過加強對總承包商的控制管理工程進(jìn)度。

2.強化合同進(jìn)度違約責(zé)任

由于一期工程各BOP子項合同中，對承包商進(jìn)度違約的懲處措施較輕，形同虛設(shè)，對承包商無約束力。后續(xù)無論是否采用總承包模式，業(yè)主均可通過在合同中強化進(jìn)度違約責(zé)任，加強對總承包商或承包商的約束。

3.加強設(shè)計管理和審查，提高設(shè)計質(zhì)量

設(shè)計圖紙的質(zhì)量不但影響施工進(jìn)度，還直接影響投資，有必要加強設(shè)計審查，提高設(shè)計質(zhì)量。

4.加強設(shè)備質(zhì)量控制

加強對設(shè)備生產(chǎn)過程控制和出廠把關(guān)，將產(chǎn)品缺陷在出廠前消除，以免到場后返廠或消缺影響施工進(jìn)度。

5.推進(jìn)AP1000 BOP標(biāo)準(zhǔn)化

根據(jù)三門核電一期工程經(jīng)驗，建立標(biāo)準(zhǔn)AP1000 BOP清單，使BOP子項標(biāo)準(zhǔn)化，并編制標(biāo)準(zhǔn)AP1000 BOP進(jìn)度計劃，為后續(xù)AP1000核電項目推廣打下基礎(chǔ)。

五、結(jié)論

BOP進(jìn)度計劃在全廠二級進(jìn)度計劃中起著舉足輕重的作用，某些子項計劃滯后甚至影響關(guān)鍵路徑。業(yè)主可通過編制全面的BOP專項進(jìn)度計劃對BOP進(jìn)度進(jìn)行控制，并發(fā)揮業(yè)主的主導(dǎo)作用，全面協(xié)調(diào)，優(yōu)化資源，保證全廠BOP建設(shè)有序進(jìn)行。目前的合同模式接口繁多，業(yè)主進(jìn)度計劃管理難度大，后續(xù)項目業(yè)主可優(yōu)化合同模式，通過總承包合同轉(zhuǎn)移接口關(guān)系，通過強化總承包合同控制BOP進(jìn)度計劃。AP1000標(biāo)準(zhǔn)化是核電發(fā)展的趨勢，BOP標(biāo)準(zhǔn)化將為AP1000的標(biāo)準(zhǔn)化和推廣作出巨大貢獻(xiàn)。

（責(zé)任編輯：王祝萍）