關于我國高校實施精細化管理的思考

摘要：高校內部管理體制改革一直是高等教育體制改革的重要內容。精細化管理雖起源于企業，但其管理理念和方法對高校具有重要的借鑒與啟示。在解讀企業精細化管理內涵的基礎上，分析了高校實施精細化管理的意義所在，并對我國高校實施精細化管理提出了措施建議，以期為我國高校的內部管理體制改革提供啟示。

關鍵詞：高校；精細化管理；內部管理體制改革

中圖分類號：G647 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2014）26-0018-02

高校管理是一項系統工程，精細化管理雖起源于企業，但卻符合我國高校內部管理體制改革的訴求。基于學術事務和師生發展的精細化管理不僅能有效提高學校的管理效率，而且能使學校集中精力打造核心競爭力。

一、精細化管理的內涵

精細化管理理論起源于企業的生產管理，作為現代工業化時代的一個管理概念，源于20世紀50年代日本豐田公司的精益生產理念。精益生產是一套同時提高效率和質量的管理體系，以避免浪費為著眼點、以精益求精為指導思想，要求在生產過程中認真分析并消除無用工作、無用努力和無用材料，以及能給產品或服務的最終用戶帶來好處的所有活動，與此同時持續不斷地改進生產方式。隨后，該思想在日本企業和西方國家得到廣泛推廣與應用。精細化管理作為一種管理理念和方法，以常規管理為基礎，以專業化為前提，將社會分工和服務質量精細化，實現過程管理的細節化，是一種以最大限度減少管理所占用的資源和降低管理成本為主要目標的管理方式，是現代管理的必然要求。

現代企業對精細化管理的定義是“五精四細”，即精華（管理的文化、技術和智慧）、精髓（掌握管理的精髓）、精品（提高質量，打造品牌）、精通（專家型的管理者和員工）和精密（各種管理和生產關系鏈接有序、精準），以及細分對象、細分職能和崗位、細化分解每一項具體工作、細化管理制度的各個落實環節。企業的精細化管理通過管理規則、崗位責任和工作流程的精細化與系統化，強化過程管理和管理責任，使組織管理各單位精確、協同和高效地運行，從而提高管理效率和打造企業核心力。精細化管理強調全員參與，一方面每一位員工都是企業精細化管理的對象，要接受管理，按照工作的要求和職責規范自己的行為；另一方面每一位員工都是企業精細化管理的實施者，要立足本職崗位積極參與管理。

二、高校實施精細化管理的意義

精細化管理雖源于企業，但對其他社會組織機構的管理及其管理體制改革具有重要的啟示意義。目前，不僅企業界廣泛認同和應用精細化管理，一些政府部門、高校、醫院甚至人民空軍等也開始關注并引入精細化管理的理念和方法，以提高日常管理工作水平。

首先，精細化管理是高校管理體制改革的必然要求。對于現代大學而言，行政權力和行政管理是必不可少的，但當前我國大學管控型的行政文化和管理，導致行政權力膨脹和功能異化——為行政而不是為學術服務，為行政目標而不是為學術目標服務。從管控型行政向服務型行政轉變，是我國大學內部治理結構調整和管理體制改革特需解決的重要問題。精細化管理通過建立并落實一套精細完備且符合規律的規則，代替管理者的主觀意志，從人治走向法治，進而實現“無為而治”。因此，建立在規范基礎上并將常規管理引向深入的精細化管理是符合我國高校內部管理體制改革訴求的。基于學術事務和師生發展的精細化管理，不僅能有效提高學校的管理效率，潛移默化地將合理、完整的規章制度內化為師生的自覺行為，減少多余的、不必要的管理環節，而且能進一步調動全校師生的積極性和主動性，使其能集中精力潛心于學術創新、教學育人和自身發展。

其次，精細化管理是高校實現跨越式發展的必經階段。當前我國一些高校經過前期的建設與發展，在規范和常規管理方面取得了一些成效，但其內部管理仍顯粗放和寬泛，如制度設計不夠完善、常規管理不夠科學規范等，造成定位模糊、資源浪費、質量不高、效率低下等問題。要解決這些問題，就必須在規范化建設的基礎上深化改革，引入和實施精細化管理，建立精細化管理機制的科學運行模式。完善制度體系，廢除不適宜的規章制度；分解和整合崗位設置與工作流程，刪減不必要的崗位設置；進一步明確各崗位的職責和要求，提高常規管理的專業化水平。規范化、精細化、個性化是科學化管理的三個遞進層次。因此，實施精細化管理促進高校內涵式發展，是建設現代高水平大學不可逾越的階段。

精細化管理沒有固定的模式，也不能照搬別人的精細化管理模式，要從管理實踐中不斷總結，不斷提升。別人的經驗可以借鑒，但絕不能簡單地移植。[1]高等教育“準公共產品”的屬性也決定了高校在引入和實施精細化管理時，不能完全照搬和移植企業精細化管理的內容與方法，而應根據高等教育服務對象和功能目標的特點，建立一套與自身特點和發展相適應的精細化管理方法體系。

三、我國高校引入和實施精細化管理的措施建議

我國是“后發外生型”現代化國家，不可能像西方國家一樣自動生成現代大學制度，需要“人為”地去建設、改革、完善。[2]高校管理體制改革是一項艱巨、復雜的系統工程，在引入和實施精細化管理的過程中，高校要主動出擊，廣泛調研，頂層設計，積極采取措施調動廣大師生員工的主觀能動性，為提高學校的管理效率、打造學校的核心競爭力通力合作，齊心協力地克服管理體制改革中可能遇到的各種阻礙。

1.高校要采取措施積極轉變師生員工的管理理念

企業要實現向精細化管理模式的華麗轉身，管理者觀念的改變是重要前提。對于高校來說，只有進行深刻徹底的大學理念變革才能使管理體制改革避免成為“頭痛醫頭、腳痛醫腳式”的改革。教職員工既是精細化管理的對象，又是精細化管理的實施主體，因此在從管控型向服務型、從粗放式向精細化管理的轉變過程中，高校要通過組織專門講座和其他各種場合介紹精細化管理的理念、內涵和方法，以及實施精細化管理對學校轉型發展的意義所在，積極轉變全體師生員工的管理理念和觀念，讓師生員工從心理上認可和接納精細化管理對學校轉型發展的適切性與緊迫性，這是高校成功引入進而實施精細化管理的首要前提。

2.調動廣大師生員工積極參與精細化管理

高校在實施精細化管理的過程中，尤其要調動廣大師生員工的積極性和主動性，因為他們是精細化管理的主客體和動力所在，缺乏教職工積極參與或教職工參與不到位的精細化管理都不可能取得成功。此外，與粗放式管理相比，精細化管理對教職員工的工作態度、技能、協作能力提出了更高的要求，雖然有時候強調規則和工作流程會顯得復雜與繁瑣，尤其是在實施精細化管理初期，還可能會給學校教職員工增加很多負擔和不適感，但從長遠角度來看卻節省了時間和資源，提高了管理效率和效益。因此，學校要積極采取措施，調動廣大師生員工積極投身于學校管理體制改革的洪流，自覺消除習慣化的抵抗心理，有序推進精細化管理的開展與實施。

3.精細化地制訂科學、完整的制度體系

精細健全的制度設計是實施精細化管理的重要基礎。成熟的企業往往把可能發生的情況作出充分的預測，通過全面、系統的制度設計和安排，將之納入日常的管理軌道，讓企業漸進式地穩步推進。我國高校在探索實施精細化管理的伊始，應以服務師生的學習和工作為首要出發點，通過自上而下和自下而上的政策制定方式，集思廣益地分析高校工作涉及的方方面面，制定和完善與之相應的完整的規章制度，最后以頂層設計的形式形成一套既體現管理原理、又符合高等教育特點和現代大學制度要求的科學全面、具體細致、易懂易操作的制度手冊，并通過紙質版本和校園網站呈現給每一位師生員工，使其充分了解學校各項工作的運轉。

4.進一步明確和具體化每個崗位的職責

明確職責是實施精細化管理尤為重要的環節。企業的精細化管理要求通過“細分對象、細分職能和崗位、細化分解每一項具體工作、細化管理制度的各個落實環節”來強調和強化職責的細化、分解與落實，使每個崗位都有明確具體的工作職責和獎懲規定，每個人都牢記職責，盡職盡責，將常規管理與服務性工作引向深入和專業化，穩步實現組織的發展目標。高校實施精細化管理，應根據邏輯結構和崗位性質，對學校的各項工作進行系統分解和整合，剔除不必要的崗位設計。與此同時，厘清整個工作中各流程之間的銜接關系以及部門內各工作崗位之間的配合，使廣大師生員工通過制度手冊和校園網站上的指南，能迅速、高效地解決遇到的問題。

5.持之以恒地落實執行各項精細化管理措施

“我們絕對不缺少雄韜偉略的戰略家，缺少的是精益求精的執行者；絕不缺少各類管理制度，缺少的是對規章條款不折不扣的執行。”[3]高校實施精細化管理的關鍵在于持之以恒地落實執行。在引入和實施精細化管理的初期，高校管理者要通過外在的“他查”手段檢查各項精細化措施的執行情況，強化各部門和學校師生員工的規則與責任意識，經過若干次的定期或不定期檢查，使規則和責任內化為廣大師生員工的自覺行為，進而減少“他查”這一不必要的督查管理環節，最終實現依法治校、“無為而治”的愿景，使學校師生全身心地致力于教書育人、科學研究和社會服務工作，齊心打造學校的核心競爭力和品牌特色。

參考文獻：

[1]汪中求，吳宏彪，劉興旺.精細化管理[M].北京：北京新華出版社，2005：32.

[2]張應強.新中國大學制度建設的艱難選擇[J].清華大學教育研究，2012，（12）：25-35.

[3]汪中求.細節決定成敗[M].北京：新華出版社，2002：39-40.

（責任編輯：劉翠枝）