信息化與創新驅動發展

對信息化，只有從看山是山，看水是水，提高到看山不是山，看水不是水時，信息化才能真正回到它本身。

中國經濟的大勢，正在從投資驅動增長，轉向創新驅動發展。在經濟學中，對應著從凱恩斯式增長，轉向熊彼特式增長。在這種轉變中，由于認識上存在盲區，信息化的客觀頂層上的作用往往被忽視。這個問題應在制訂信息化戰略時加以解決。

本文想針對妨礙創新驅動發展，妨礙以信息化思路解決這個問題的三大盲區，提出不同以往的想法。

針對的問題

我們認為當前創新驅動發展總體上存在三個問題和認識盲區：

一是市場在配置創新資源方面的基礎作用發揮不充分，存在根據長官意志驅動創新（如光伏），代替需求引導創新的現象。

二是現有發展戰略以低風險低收益為特征，而創新具有高風險高收益特征，需要有面向高風險的政策設計。

三是創新要求自上而下與自下而上結合，現有創新體系偏重自上而下，而根據互聯網經驗，要充分重視自下而上的大眾創新。

以信息化和網絡經濟為主導，實施創新驅動發展戰略，針對解決的問題包括三個方面：

一在互聯網產業化發展中，克服戰略性新興產業和經濟轉型中的政府盲目性；

二是以互聯網產業為突破口，破除不適合高風險的體制障礙；

三是借助互聯網創新，解決自上而下創新存在的系統性動力不足問題。

總的要求：

一是變創新驅動中的政府意志主導為市場化主導。

二是變革不適應為創新化解風險的體制和機制，為以互聯網為代表的高新技術產業創新有效化解風險，為此進行制度創新。

三是變單純自上而下驅動創新，為大力支持自下而上的大眾創新，為民眾創造低門檻實現中國夢的條件。

解決問題的大思路

1、推進服務化、信息化與創新的一體化。

將經濟服務化提高到發展戰略高度，以提高服務業產值與就業比重（并且推動服務業支撐平臺化、服務業現代化），推進制造業服務化和農業服務化（電子商務化）為切入點，提高對創新的產業化市場需求，以替代脫離市場需求的對創新的政府主導，解決創新驅動發展的市場動力、生產力動力問題。

經濟學家布魯克（Brooke）在分析美國1950-1990年的信息技術應用、產品差異化與生產率的統計關聯時，發現服務化是經濟差異化的過程，而信息技術發展是降低差異化成本的過程。這啟示我們找出創新驅動發展在宏觀經濟水平上與信息化、服務化的內在關聯。

如果在國家層面（而非具體產業部門或微觀商業層面）考慮信息化，首先應把信息經濟視為經濟服務化的過程。主導思路不是以產業化的方式（即工業化的方式，如農業“產業化”）搞信息化，而是以服務化的方式搞信息化。

其次，應把服務化視為信息化的本體（中間的邏輯是：服務化是三大產業的差異化，而信息產業是降低經濟整體差異化成本的產業）。

第三，充分認識創新與差異化需求的內在聯系。創新是對差異化能力的供給，只有當市場上產生對差異化的足夠需求時，創新才能成為人們自覺自愿而非政府驅趕下的行為。

以往創新驅動難以得到市場支持的關鍵在于，過度強調投資驅動的產業化，強化的是經濟同質化的過程（傳統中國制造是其表象），從根本上抑制了以差異化為本的服務化進程，從而在市場源頭上抑制了對創新的需求，也抑制了信息化意義上的現代化進程。政府主導造成了創新的供給與需求的兩張皮。

解套的關鍵在于認清沒有信息化就沒有現代化。信息化本質上提供的是降低差異化成本的能力，它使服務的報酬遞增，從而產生創新驅動發展的效果。只有在經濟全局和產業全局上，推動產業化向服務化轉向，把信息化當作這個轉向本身，才能從根本上解決創新驅動發展的問題。

2、建立與完善我國風險投資體系

一是在中國風險投資體制沒有建立之前，將現有的VIE（協議控制）合法化，保證中國創新企業能借助美國風險投資體制獲得資本支持，充分利用國內國外兩個市場。

二是不斷完善高科技中小企業上市制度，降低中小板上市門檻。

三是在有條件的地區支持和鼓勵風險投資體制改革和機制創新，對高風險高收益創新企業實行特殊政策，以市場手段分散其創新風險。可考慮先試點建立上市前風險投資（如天使投資）市場以分散第一輪融資風險。

四是引入高科技產業的全產業鏈管理制度（印度經驗），不斷完善促進科技孵化器、產業園健康發育的政策，防止以創新為名搞房地產投機。

3、支持鼓勵大眾創新

1）以信息化和互聯網手段為大眾創新創造制度條件、平臺條件和社會條件。

一是推廣海爾經驗，在企業中建立全員創新機制（海爾“人人都是CEO”）。

二是鼓勵服務支撐企業為開發者免費提供開發平臺和開發工具（百度和騰訊），推動草根應用開發創新。

三是廣泛為勞動者在家辦公創造條件和機會。

四是為農村電子商務提供開放的公共支撐平臺，鼓勵新農人借助互聯網參與應用創新與開發性扶貧。

五是通過以云服務為代表的分享型經濟模式創新，提高服務創新水平。

2）推進政府信息公開，將智慧政府建立與大眾創新聯系起來，以提供“超越常規的服務”（聯合國）。將電子政務、智慧城市建設，與社會、市場上的自我服務機制通過平臺對接起來，調動大眾創新在服務中的積極作用。

3）改善大眾創新的公共條件。

一是進一步重視國家寬帶戰略，推進電信普遍服務，降低資費，改善大眾創新的基礎設施條件。

二是推進與深化電信改革，打破壟斷，引入競爭，擴大競爭以降低全社會信息化應用與創新的門檻。

鼓勵互聯網金融創新。

一是加快對內開放支付清算體系，為互聯網金融創新創造基礎條件。

二是鼓勵互聯網金融創新，加強對中小企業、農村地區和個人服務，造福草根創新。

三是鼓勵金融業與信息業混業經營的創新，通過信息業（如征信業）的發展，提高金融業以信息對稱化方式化解金融風險的能力。

預期達到的效果

1）使創新內生化。在產業發展水平，在政府產業政策之外，內在生成對創新的市場化需求和市場化動力。由經濟的服務化轉型，產生對信息技術應用的廣泛需求，有效帶動創新支撐產業（如信息產業、\"互聯網+\"產業）的可持續發展。

2）通過風險投資體系的建立和完善，使我國資本市場內生支撐創新的能力。解決國內互聯網企業國內上市需求（同時鼓勵其境外上市），為驅動其創新發展創造分散風險的制度條件。

3）通過鼓勵大眾創新實現“大繁榮”。

一是可以為企業家、專業研發人員的創新，提供更廣泛的金字塔底的基礎，形成大繁榮的最廣泛的社會基礎。

二是發揮微創新所具有的多樣性優勢，提高企業服務附加值。

三是大眾創新因云服務而無須自己投資生產資料，通過以人力資本為主的微創新，在第一次分配中就使弱勢群體公平實現個人夢想。

對信息化，只有從看山是山（是技術），看水是水（是信息產業），提高到看山不是山（而是創新），看水不是水（而是國民經濟向服務化的整體轉型）時，信息化才能真正回到它本身。