高職院校學生黨員質量評估標準體系構建及其運行機制

【摘 要】許多高校學生黨建工作實踐表明，由于黨員教育管理不到位，尤其是黨員質量評估機制的缺乏，導致少部分大學生黨員缺乏黨性修養，黨員意識和組織紀律觀念淡薄。學生黨員質量評估標準體系及其運行是完善高職院校學生黨員質量保障機制體系必不可少的一部分。文章提出了高職院校學生黨員質量評估標準體系的內容、構建原則及其運行機制。

【關鍵詞】高職院校 學生黨員 質量評估標準體系 基本原則 運行機制

【中圖分類號】D267 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-4810（2014）35-0003-03

近年來，許多高校學生黨支部反映，由于黨員教育管理不到位，尤其是黨員質量評估機制的缺乏，導致部分大學生黨員缺乏黨性修養，黨員意識和組織紀律觀念淡薄。柳州鐵道職業技術學院從中職升格到高職已有十年多的時間，辦學規模逐步擴大，在校生人數已突破萬人，每年發展學生黨員不斷增多。雖然學校近年來發展學生黨員的總體質量得到師生和用人單位較高的評價，但學生黨建工作和學生黨員的質量距離黨的要求仍然存在一些差距。學校黨委為進一步加強和改善學生黨建工作，在對學生黨員質量和學生黨建工作進行充分調研的基礎上，建立起學生黨員質量保障機制體系，并以運輸管理學院作為試點單位，在該二級學院的學生黨建工作中運行和實踐，取得了較好的成效。而大學生黨員質量評估機制則是學生黨員質量保障機制體系中重要的內容之一。

一 完善高職院校大學生黨員質量評估標準體系的價值與意義

高職院校大學生黨員質量評估標準體系及其運行是完善高職院校學生黨員質量保障機制體系必不可少的一部分。通過大學生黨員質量評估標準體系的運行，一方面，使黨建工作者在工作中有參考的標準，能更加清晰地判斷哪些發展對象具備了黨員條件，哪些發展對象還存在不足，應從哪些方面對其加強教育和鍛煉。另一方面，對大學生黨員進行他律的約束，使學生黨員樹立黨員意識，在日常的學習、工作和生活中時刻牢記黨員身份，并以黨員的標準從嚴要求自己，不斷加強黨性修養，從而在師生中起到先鋒模范作用。此外，評估標準體系中對非黨員學生機制的運行，則通過加強非黨員學生對黨的理論和知識的學習，既起到激勵其加入黨組織的積極性，又對學生黨建工作進行了宣傳，從而吸引更多的大學生向黨組織靠攏。

二 高職院校大學生黨員質量評估標準體系的內容

1.優秀團員質量評估標準

《黨章》第十章第四十九條：中國共產主義青年團是中國共產黨領導的先進青年的群眾組織，是廣大青年在實踐中學習中國特色社會主義和共產主義的學校，是黨的助手和后備軍。這說明黨是共青團組織的領導者，而共青團是黨的助手和后備軍，要完成黨交給的各項任務，并向黨組織提出建議，要協助黨組織培養千百萬接班人的任務，并源源不斷地向黨推薦優秀團員入黨。

在黨員發展工作中，柳州鐵道職業技術學院黨委組織部加強對學校團委的推優工作的指導，并共同研究和商榷了優秀團員的評估標準，在團“推優”工作中，對那些不符合指標的團員堅決不予推薦，從源頭把好黨員的質量關。

優秀團員的標準從思想政治素質、日常學習、團員意識、先鋒模范作用發揮等方面進行提煉。（1）思想政治素質方面：具有堅定的共產主義理想，認同只有共產黨才能帶領中國各族人民實現中華民族的偉大復興，為實現共產主義而努力學好文化知識和提高個人的綜合素質。具有建設中國特色社會主義的信念，正確認識中國當前正處于社會主義初級階段，并了解初級階段的特征、任務和最終目的，支持改革開放政策，認可黨在改革開放以來所取得的成就，將個人的人生理想與國家的奮斗目標融合在一起，并愿意為改革開放事業貢獻自己的能量。能夠積極貫徹執行黨的路線、方針、政策，認真學習黨的路線，并主動學習黨關于政治、經濟和社會各方面的方針和政策，在日常的學習、工作和生活中，積極按照黨的相關要求去做人和做事。（2）學習方面：學習態度認真，遵守課堂紀律，尊重任課教師，沒有曠課、遲到和早退的行為；努力學習科學文化技術和業務知識，熱愛自己所學的專業，并注重專業素養的養成；認真完成專業實訓和實習課程，成績優異。（3）團員意識方面：積極主動參加團組織活動；嚴格按照《團章》規定，不折不扣地履行團員的各項義務；正確行使團員的各項權利；認真執行團組織的決議；遵守團的紀律，模范遵守國家和學校的法律、法規和制度。（4）發揮團員先鋒模范作用方面：個人利益服從大局利益，能為集體奉獻個人的精力和時間；積極開展批評和自我批評；敢于與一切消極和歪風邪氣做斗爭；出色完成組織交給的各項任務。

2.入黨積極分子質量評估標準

入黨積極分子是積極向黨組織靠攏的人，黨組織對其要求應該更高，同時為使其更快加入黨組織，按照黨員標準對其進行不斷的培養和教育（見表1）。

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表1

一級指標二級指標三級指標

思想

政治

素質對黨的認識正確政治課成績優秀，黨課成績優良及以上

黨的理論知識與形勢政策考試獲得85分以上

入黨態度

端正入黨態度端正，所有入黨材料書寫端正、規范，內容客觀屬實，不弄虛作假

主動匯報思想，每季度不少于一次，認識深刻

入黨行動

積極積極參加黨組織開展的各項活動

認真完成黨組織分配的任務

黨性修養理想信念

堅定追求和信仰共產主義，立場堅定，明辨是非，維護黨的形象，從不發表歪曲黨的形象的言論和做有損黨員形象的事情，對那些破壞黨的形象的言行敢于制止

追求上進不斷改進自身不足，全面提升個人的綜合素質和能力

組織

紀律性強模范遵守黨紀校規，沒有受到學校的任何處分（如在考察期受處分，取消入黨積極分子資格）

服務意識強具有奉獻精神，盡力、樂于為師生服務，積極參加志愿者服務工作

自覺踐行“五個一”實踐活動自覺踐行“五個一”實踐活動：參觀一次校史展和成就展、觀看一部中國共產黨發展歷程影視片、參加一次公益志愿服務、采訪一名優秀黨員、閱讀一本黨的基本知識讀本，每項活動有總結報告

專業學習學習態度認真從不曠課、遲到、早退，認真聽課

認真完成作業，沒有考試舞弊和弄虛作假行為

學習成績優秀或進步較大學業成績優良，至少連續2～3學期單科最低分在70分以上或者連續2～3個學期進步較大

連續2～3學期晨讀考評優秀

積極完成實習實踐認真完成實習和積極參加專業社會實踐

先鋒模范作用積極參加集體活動帶動身邊的同學積極參加各項集體活動或比賽

積極參加集體建設關心和支持團支部、班級、宿舍的管理，并在其中起到積極作用

影響力強通過自身的努力，影響和帶動身邊的同學在思想、學習和工作中不斷進步

群眾基礎扎實在團支部民主評議中，群眾贊同率不低于85%

獲得榮譽每學年至少獲得一項校級榮譽或獎勵

3.黨員（預備黨員）質量評估標準

在實際工作中，要求只有同時具備以下條件的入黨積極分子才能有機會發展為預備黨員。對預備黨員要按照黨員標準進行教育和管理（見表2）。

三 制定大學生黨員質量評估標準體系應遵循的基本原則

1.科學合理原則

不管是對團員、入黨積極分子的評估，還是預備黨員和正式黨員的評估，按其所處的階段，科學、合理、全面地確立和分解評估一、二、三級指標。所謂科學合理，指的是所制定的指標不能超出實際，對優秀團員的評估，不能用黨員的標準衡量。當然，對黨員的具體要求，又不能等同于入黨積極分子，要做到逐步提高，層層遞進。所謂全面，是指對每一對象的評估，都要包括思想政治素質、團員意識、黨性修養、學習實踐、先鋒作用等各個方面。

2.公平公正原則

所謂公平公正，是指在考核時，黨建工作者對所有人員要一視同仁，按既定標準去審查各個對象是否達到相關要求，不能針對不同的人采取不同的標準，以保障學生黨員隊伍的純潔。

3.全過程原則

完整的大學生黨員發展過程包括團組織推優階段、入黨積極分子考察階段、發展對象轉為預備黨員階段、預備黨員考察轉正階段。在制定評估標準時，要涵蓋發展的全過程，哪個環節都不能落下，任何一個環節的缺失都有可能讓那些有不良動機的人有可乘之機，從根本上保障黨員質量。

4.剛柔并濟原則

“剛”指的是在考核對象時，要堅持原則，不滿足條件的堅決不予發展。“柔”則是指在教育管理中，要做到以人為本，要根據不同的人、不同的事、不同的時間采取不同的方法，從而保證教育管理的成效。

5.具體化原則

一個有效的大學生黨員質量評估標準體系必須結合大學生的實際情況，盡可能地具體化、細致化，具有可操作性。若過于宏觀抽象，將導致無法操作和實施，也就失去了評估的意義。

四 高職院校大學生黨員質量評估標準體系的運行機制

1.優秀團員質量評估標準的運行機制

評定一個團員是不是優秀團員，應由團支部召開全體團員大會，黨支部派出黨員參加（作為情況的了解和記錄人員）。在大會上，申請入黨的團員參照優秀團員的條件向與會人員匯報自己各方面的現實表現，與會人員對其闡述的內容與其日常的實際表現進行對照審核，最后以無記名方式進行投票，投票結果作為團支部是否推薦該團員為優秀團員以及黨支部能否將其列為入黨積極分子的重要參考依據之一。

2.入黨積極分子質量評估標準的運行機制

入黨積極分子評估標準是對入黨積極分子進行日常考察、教育培養和管理，乃至審核其能否列為重點發展對象的重要工具。優秀團員被列為入黨積極分子后，學生黨支部派出培養聯系人，對入黨積極分子按照評估標準對其進行考察、教育培養和管理。經過至少一年的培養考察，入黨積極分子所在的團支部召開團支部民主評議會議，學生黨支部派出部分支委和培養聯系人參加評議會議。會上，入黨積極分子對照入黨積極分子評估標準，在會上對自己在一年里各個方面的現實表現進行總結，培養聯系人向大會反映該入黨積極分子在培養期間的現實表現，與會人員根據以上人員的表述，并結合該入黨積極分子一年內的實際情況，以無記名方式進行投票，投票結果作為黨支部能否將其列為入黨重點發展對象的重要參考依據之一。

3.預備黨員（黨員）質量評估標準的運行機制

學生入黨積極分子發展為預備黨員或預備黨員轉為正式黨員后，學生黨支部應該嚴格按照黨員質量標準對其進行后續的教育培養和管理，以此來保障黨員隊伍的質量和先進性。可通過每年的黨員民主評議或開展黨員互評活動來進行。在評議中，要求每位黨員（預備黨員）結合黨員（預備黨員）質量評估標準，將自己的現實表現進行自我評價或對其他黨員進行評價，從而使學生黨員（預備黨員）時刻牢記自己的黨員身份，在學習、工作和生活中起到先鋒模范作用。

參考文獻

[1]金祥.大學生黨員考核評價體系的探索與實踐[J].科技致富向導，2010（9）

[2]麥林.構建大學生黨員評價體系初探[J].廣西工學院學報，2007（S1）

〔責任編輯：龐遠燕〕