民辦高等教育存在的問題與對策

【摘要】濟南市民辦高等教育是對我省高等教育的一個重要補充，在解決普及國民高等教育問題上起到了重要作用，但是其在快速發展的同時，由于自身和客觀因素相應的產生了一系列的問題，這些問題也在制約著濟南民辦教育的發展。本文希望通過對存在的問題進行分析研究，給出相應的一些對策和建議。

【關鍵詞】民辦高等教育;濟南市;問題與對策

1.研究背景

1.1國內背景。民辦高等職業教育是我國高等教育的重要組成部分，是國民經濟和區域社會發展的重要基礎。我國的高等職業技術教育，從1980年原國家教委批準建立的13所職業大學起至今33年，這期間我國的民辦高等職業技術教育得到了快速發展。截止到2008年，全國高職高專院校有1184所，占全國高校的52.3%，招生人數達310.1萬，招生人數占全國普通高校本專科總招生數的51%，高職教育占整個高等教育的半壁江山。【1】但是，我國民辦教育在快速發展的同時，由于自身和客觀原因卻也存在和面臨著一系列的問題。

1.2案例區背景。改革開放30多年來，山東省積極探索適合本省發展的經濟模式，國民實力得到了飛躍式的發展，人民的生活水平也在不斷地提高，產業結構進一步優化，形成了以高新技術為主導、綠色農業為基礎、先進制造業為主體、現代服務業為支撐的產業發展新格局。濟南市作為我省經濟、政治、文化中心，其范圍內更是高校林立，其中民辦高職院校占全省高職院校總量的近三分之一，面向全省各行業培養高技能人才。【2】

2.濟南市民辦高等教育存在問題

濟南市民辦高等教育是對我省高等教育的一個重要補充部分，在解決普及國民高等教育問題上起到了重要作用，但是其在快速發展的同時，由于自身和客觀原因相應的產生了一系列的問題，這些問題也在制約著濟南民辦教育的發展。

2.1師資問題

2.1.1師資結構不合理。穩定的師資隊伍是一所高校良好發展的基礎，但是通過調查得出濟南市民辦高校專職教師只是占教師隊伍的較小比例，其主要是聘請兼職老師。專職老師和兼職老師不管是在數量，還是在質量上都很難與公辦院校相比。在濟南市高等民辦院校里師資隊伍年齡上存在一個明顯的特點：兩頭大，中間小——年紀偏大和年輕人占絕大比重，中青年骨干人數較少。

2.1.2師資水平較低。師資水平決定著一個院校的教學質量，通過對濟南市幾所民辦院校進行調查發現：除了外聘教師，專職教師隊伍主要以本科為主，研究生比例較低，博士幾乎沒有，這樣的師資水平結構嚴重影響了民辦院校的教學質量。

2.1.3穩定性差。民辦院校的教師都是通過招聘來的，他們來學校都有各自的原因。由于投資人了要考慮到利潤、效益問題，所以在薪資、福利、五險一金等方面待遇遠不如國辦院校，這一系列現實問題導致了濟南市民辦院校教師流動性很大，從而在很大程度上影響了民辦院校的穩定性。

2.2管理隊伍問題。根據筆者對濟南市民辦高校的調查研究，發現大多數濟南民辦高校的管理人員大多是由公辦高校退休老教師構成。產生這種現象的原因主要有以下幾種：一是民辦高校的發展艱難緩慢，且在知名度上很難與公辦院校相比，從而導致民辦高校難以吸引高等教育界的高端精英人才;二是民辦高校經費緊張，沒有足夠的能力吸引真正的年富力強的管理者，投資人聘請退休老教師這樣的管理者成本較低;三是國辦大學的管理者具有一定的人力資源，加之具有較為成熟的管理經驗，對民辦高校具有積極的作用。然而，民辦高校要想獲得長遠的發展，如果其管理層長期、大多數由退休人員構成，那這樣的組織注定是缺乏活力、缺乏開拓創新精神的。【3】

2.3生源問題。近年來，學生生源銳減，很多公辦院校都出現了“吃不飽”的現象，民辦教育對生源競爭更是激烈。出現生源緊張的原因主要有這么幾點：一是由于上個世紀我國的人口政策——計劃生育，人民的生育觀念更加理性，這在一定程度上對我國的人口數量產生了影響;二是高校擴招，本世紀初我國的高等院校開始實行擴招政策，大部分的生源都涌向公辦高等院校;三是學生報到率低。【4】

2.4學生管理問題。民辦高校學生大多數分數低、底子差、自制能力低下，但是很多學校為了穩定生源，大多都樹立完全以學生為本位的辦學思想，加強對學生的服務理念，但是淡化、甚至忽略了學生被管理的角色，要求老師為學生提供完全服務，事事為學生代辦，導致了學生的需求主導了學校的管理。

2.5學生就業問題。隨著我國高等教育從精英向大眾化轉變，畢業生數量不斷攀升，公辦高校畢業生的就業形勢非常的嚴峻，民辦高校畢業生就業更是困難，原因歸結起來無非以下幾個方面：

（1）社會因素：盡管近年來民辦高校飛速發展，對國民教育起到了很大的作用，由于民辦教育辦學時間短，社會知名度不高，在用人單位與學生雙向選擇的大環境下，多數單位對民辦高校認可度不高，甚至歧視民辦高校畢業生。

（2）學校因素：

1、教學質量差。由于生源緊張，市場競爭大，民辦高校為了生存，往往招收高考分數較低的學生，這批學生往往學習能力差，自制力低下，部分學校只關注教師教學過程，不重視學生學習過程和學習效果。

2、專業設置問題。民辦高校的特點就是辦學機制靈活，專業設置往往以市場為導向，什么專業熱門開設什么專業，與其他的公辦院校搶占就業崗位，畢業生壓力大。

3、面對學生的就業問題，很多學校投入嚴重不足，只關注“招進來”，卻不管學生“走出去”

（3）學生自身因素：民辦高校學生對自身定位不準確，對未來的工作要求高，導致很多高薪工作做不了，低薪工作不愿做，錯失就業機會。

3.濟南市民辦高等教育發展對策

3.1增強師資力量。

3.1.1建設一支結構合理穩定的高素質專職教師隊伍。

1、國家、政府有關部門應該盡快制訂有關的法律、法規，確保民辦高校的教師應享受與公辦高校教師同樣的待遇，建立和完善民辦高校教師薪酬制度和福利制度，保障教師的各項待遇，使教師樂于到民辦高校任教。【5】

2、除了政府政策支持之外，民辦高校必須做到感情留人、待遇留人、事業留人，對教師管理采用人性化管理，關心每一位老師的工作、生活，完善教師的薪資制度，制訂合理的薪資方案，提供節假日的福利待遇等。

3.2加大實驗實訓設備的引進，建立校外實訓基地。

1、加強專業的實驗實訓基地建設，增加實踐和實訓環節，增加學生的動手機會，提高動手實踐能力。

2、引進先進實驗實訓設備，保持技術的先進性，確保學生學習的知識能夠與社會實際生產相適應。

3、建立校外實訓基地，讓學生能夠走向社會，走進生產一線，或者實現校企合作，引進具有生產成品能力的生產線，實現學生理論學習與上崗就業的無縫對接。

3.3建立科學的民辦高校內部管理制度、培養年輕的管理隊伍。

1、在民辦高校中，要完善內部管理制度，分工明確，優化結構，要避免設置重疊的機構，各部門都要根據自己的日常工作要求，制訂較為嚴格的崗位職責。

2、一方面可以采用競聘上崗制度，引進培養年富力強的青年管理干部，將管理權限下放，對管理者進行績效考核管理，優績優酬，提高管理者的競爭意識和管理水平，增強辦學活力。另一方面繼續聘請公辦高校的退休干部作為帶頭人，實現傳幫帶，退休干部進行意見指導，由青年管理干部直接管理日常事務。同時要不斷學習先進的管理理念和方法，不斷提高管理水平。

3.4定位職業教育，靈活辦學機制，增加辦學層次。

生源是民辦高校的生命線，眾多公辦院校實行學歷教育，忽略了職業教育在社會上的硬性需求，民辦教育要定位在職業教育，明確自己的辦學目標，拓展辦學空間，將職業教育“走出去”實現聯合辦學，和國外職業教育院校合作交流。同時增加辦學層次，例如針對高中畢業生的高職高專，針對初中畢業生的技校、中專、五年一貫制大專，針對社會人員的成人大專、自考本科等，滿足了社會上人員對學習的需求，也增加了學校的生源。

3.5加強學生管理，健全教育教學秩序。

學生管理是一種控制活動，控制的目的在于服務，學生管理的關鍵在于如何處理控制和服務的關系。

1、學校提供良好的學習生活環境，提供給學生良好的生活保證，引導學生共同營造良好的學習氣氛，良好的學風。

2、要明確學生的被管理身份，要求學生尊師重道，嚴格考勤、考試管理，避免給學生造成誤區——學生是學校的主體和經濟來源，學校應該提供給學生完全的服務。

3.6重視就業工作，增加學生就業率。

（一）政府重視：

1、健全民辦教育法律法規，使民辦高校畢業生與公辦高校畢業生地位相等、待遇相同。

2、重視民辦教育發展，認可民辦教育成果，通過媒體等途徑對民辦高等教育進行正面宣傳，增加社會認可度。

（二）學校轉變思路：

1、提高教學質量" 針對民辦高校學生特點，制訂有針對性的教學方案，適當減少理論教學，增加實踐課程。嚴格考試管理制度，重視學生學習成果，避免學生“混文憑”思想。

2、合理設置專業 民辦高校在專業設置上應該填充市場空白，揚長避短，與公辦院校錯位競爭，重點培養技術型人才。

3、加大就業投資，將就業工作和招生工作擺在同等重要的位置上，做好學生的就業指導課程，從理論上指導學生就業，定期召開畢業生雙選會，為學生提供就業途徑。

參考文獻：

[1]帥相志。現代教育管理改革與發展[M]。濟南：山東人民出版社，2006（7）。

[2]闞保強。《民辦高等職業教育與區域經濟發展的關系研究——以濟南市為例》[J]。中國商貿，2013（11）。

[3]俞芳。《我國民辦高校內部管理問題及對策研究》[J]。基礎理論研究。

[4]李殿民。《生源現狀與高職院校的發展》[J]。企業研究，2012（20）。

[5]俞芳。《我國民辦高校內部管理問題及對策研究》[J]。基礎理論研究。