國家開放大學基層分部教師職能轉變之課程教學團隊管理

【摘要】本文在分析了過往電大基層教師工作現狀和存在的問題的基礎上，認為教師在教學中應向課程“教學團隊項目經理人”轉變，開放大學教師應該是集課程設置能力、課程開發能力、教學創新能力、學科研究能力和課程教學團隊管理和建設的“課程教學團隊項目經理人”。在文中提出了“教學團隊項目經理人”在教學團隊運行中的基本職能、組織管理措施和應該注意的問題。

【關鍵詞】教師職能轉變;課程教學團隊;項目經理人

從廣播電視大學到開放大學的發展是一次戰略轉型，其功能發生了轉變、豐富和提升。同時，這種轉變適應了高等教育由大眾化到普及化的趨勢，適應了構建終身學習體系、建設學習型社會的重大戰略舉措。開放大學的教師作為大學中最活躍的因素，教師的執教能力直接決定了開放大學的能力體系是否得以實現。因此，開放大學背景下教師職能的轉變尤其顯得突出和重要，其中課程教學團隊的管理及運行方式是破解其中難題的重要舉措。

一、過往基層電大教師工作現狀和存在的問題

從過往實踐看，遠程教育教師的職能轉變，由于各種歷史的、現實的原因，包括宏觀的和微觀的各種原因的交互作用，這個問題并沒有真正解決。甚至，有許多“舊賬未了”，又出現很多新“困惑”。遠程教育的決策者、研究者和實踐者，長期以來對這個問題的看法不一。實踐中，從事教學工作的和從事管理工作的，認識上也有很大分歧。即便是從事教師群體本身，對這個問題的看法也多有差異。當初，我國電大遠程教育在被“邊緣化”的情況下，從事電大遠程教育的教師在相當程度上還是“被遺忘的角落”，從其地位、作用、特點到其成長機制，許多基本問題都沒有解決。

第一，教師任務繁重、工作量大。很多教師特別是基層教師在電大的實際工作中，一般都有專業管理與建設、課程管理維護與建設、教學實施以及科研任務。在專業管理中，現有各個專業規則把課程都分為了公共基礎課、專業基礎課、專業核心課、專業拓展課、通識課和專業實踐課幾個模塊。從成人應用型人才培養的視角看專業中的幾個模塊，各個專業的公共基礎課是為學員公共基礎知識做普及的課程，對于應用型成人幫助不大，基層專業責任教師無權根據實際進行調整進而把更多的精力應該是在省開課程上。通識課和專業拓展課是以普通人員拓展基礎視野而設置的一些課程，對于不同的學員來說，需求難以統一，也沒有統一的必要，因此也應該弱化這部分的管理。每個專業的專業基礎課和專業核心課成才是我們實施教學的重點。從每個專業來看，這些課程無不是圍繞培養某種專業人才的核心能力和相關輔助能力而設置的，圍繞核心能力提升進行專業和課程改革才是其中的重心，而要做到這些，單個教師顯然無法完成，而是需要一個教學團隊共同完成。因此，專業管理教師可以也應該針對各種專業人才的核心能力培養及應用來對專業課程設置重新做出調研、調整。

現有基層課程管理模式是教師根據專業規則設置課程提供基本的網上教學資源、網上的導學服務以及機械執行國家開放大學的考核要求，對于很多課程教師沒有選擇教材的權利，無法圍繞核心應用能力來進行區域特色的課程管理和教學設計。

從以上的特點來看，現有的專業規則中的大多數課程缺少針對性，導致現有紙質和網上教學資源的應用型特性喪失，學員很難在資源中汲取到真正的營養。這樣也導致了這些教學資源的浪費，一方面老師事實上“累”且做了很多無用功，另一方面學生的需求也沒有得到滿足。事實上就是專業課程設置、教學資源的提供與學生實際需求嚴重脫節。

第二，教師管理職能偏重，學術職能偏輕。目前在課程資源建設過程中，主要還是參與者與協調組織者的角色，只有極少數主持教師能夠擔任主編或者主講類的角色，這使得主持教師的學科專業發展與成長缺少機會，在學術方面的主動權較小。

第三，不同專業技術職務級別的責任教師的工作任務趨同。從實際來看，副高級和中級職務的課程教師在課程建設、課程教學實施等方面，承擔的任務和角色基本相同。這就導致了具有高級專業技術職務的教師大量時間用于承擔課程的教學過程管理與教學資源建設管理，從而擠占了進行學科研究與教學研究的時間，使得教師在專業方面的發展滯后，違背了大學教師的職能定位。

第四，既往的研究者對于遠程教育教師角色的分析大多是從理論方面歸納或是優秀實踐方面總結，然而從當前的教學實踐來看，教師扮演的角色在理想和現實、理論和實踐之間的落差巨大。首先，教育觀念陳舊。目前，從事遠程教育的教師絕大多數是從事傳統教育工作的老師以兼職方式（少部分是全職方式）從事遠程教學工作。受傳統教育的影響，教師教學的理念仍沿襲傳統觀念，課程設置、教學目標及教學大綱仍沿用校內教學模式，忽略實踐技能及解決問題能力的培養，重點強調知識的系統性和連續性。其次，教學模式固化。遠程教師還是遵循的傳統單一的“傳遞-接受”式教學模式，根據培養目標、教學內容等采取適當的教學方式，學生的被動學習還是大多數;學習進度由教師控制;學習內容由教師講解沒有轉為學生根據老師的提示，結合自己的學習水平，掌握每門課程的重點與難點，從而充分體現學習者的主體性和主動性。最后，教學能力不足。為了適應新的不斷發展的要求，教師不但要具備相應的專業知識、實踐技能，還要掌握遠程教學規律及相應的技能。此外，教師要具備相關教學設計理論和技能，對所教課程的學習計劃、學習方法及學習策略進行指導。并且能夠利用各種媒體進行學習資源的精心策劃、組織與一體化設計，不斷豐富網絡教學內容與環境。另外，還要精心設計教學過程，充分考慮各個教學環節，把知識性和趣味性融合在一起，激發學生課程學習的興趣。針對遠程教學特點的需要，遠程教師還要具備較高的組織、溝通和管理能力，有效組織學生在網上進行課程討論，并與學生進行交流、互動，加強對整個教學過程的監控力度，以求達到更好的學習效果。而現實是大多數教師還不能做到這一點。

從以上分析來看，教師的“單打獨斗”顯然擔當不了這么多的角色，需要各類的教學團隊才可能完成。

二、教師在教學中應向課程教學團隊項目經理人轉變

開放大學教師已經由教學內容的傳授者轉變為以學生為中心的“課程專家”，綜合了課程知識傳授者（把教育與培訓結合起來利用多種媒體手段展現或傳授給學生）、學習資源開發者（建設“以學生的學”為中心的、多樣互補的網絡學習資源）、教學活動設計者（把知識以教學活動的形式展現，讓學生們互動學習、互換經驗）、學習進程指導者（引導、監督學生的學習過程，提供學習支持服務，保證教學效果）等角色特征。

在最大范圍內整合優質資源就帶來遠程教育機構教師角色的重新分工，這個分工可用一個金字塔型的教師體系來表示。這個金字塔頂端的是教學內容專家。教學內容專家可能來自高等學府、工商企業、政府組織。他們或有系統知識，或有專業技能，甚至可能只是有一技之長，但這些都是開放大學學習者需要的。教學內容專家不一定是開放大學的專職教師，他們中的大多數將是開放大學的兼職教師，開放大學給他們搭建一個平臺，把他們最寶貴的知識、經驗、技能甚至體會系統化、

使其可傳授，再借助各種知識媒體的力量將其傳承、推廣，使其價值在更大范圍內實現。怎么組織建設好這個“金字塔”，這或許是現在國家開放大學教師應該重點突破的問題。

處于金字塔的第二層的是開放大學的專職教師。有兩項工作要由開放大學的專職教師來完成：一是與教學內容專家合作交流使其認同開放大學的辦學理念，愿意與開放大學合作;二是將教學內容系統化、使其可傳授。也就是說，開放大學的教師一部分是課程建設的管理者，一部分是課程資源的建設者。具體地說，課程建設的管理者要協調、組織、監控整個課程建設過程，他們是開放大學質量保障體系的重要執行者，因為質量首先是教學內容的質量。課程資源的建設者的任務是：第一步，課程內容設計，由掌握學科專業知識并有課程設計能力的開放大學專職教師完成，他們的任務是使課程內容在邏輯呈現上能真正做到提高學生自主學習的效果。第二步，課程資源的一體化設計，這個任務由開放大學掌握學科專業知識并有課程設計能力的專職教師，與具備教學設計能力的媒體設計與制作人員協作完成，他們提出邏輯合理清晰的內容都以什么媒體形式呈現出來。課程資源的一體化設計要按學習者的學習特征、以提高自主學習的學習效果為核心。第三步，多種媒體資源的制作，各類技術人員按照課程資源的一體化設計方案制作資源。

開放大學的教師團隊不再是以“教”為主的傳授知識、答疑解惑的簡單教師，而是以“學”為主的集課程知識傳授、學習資源開發、教學活動設計和學習進程指導為一體的課程專家團隊。同時，這樣的課程專家團隊應該是以課程為單位的教師虛擬團隊，而不是簡單的教師個體。根據課程的需要組成核心團隊，負責設計、開發課程的相關資源和活動，然后核心團隊從學生需要出發協調組織課程相關人員，展現課程資源和開展課程活動。通過這樣的“課程教學團隊項目經理人”保證教學內容貼近學生實際，為學生的發展帶來新的契機。

第三層是支持學生學習的輔導教師，輔導教師職能定位是促進和支持混合學習。這部分教師絕大多數是開放大學的兼職教師，他們的任務是幫助學生掌握學習內容，管理學生的學習進程，教會學生學習方法和技巧，引導學生學會自主學習等等。

國家開放大學教師的職能的轉變，應該一切圍繞學生，所扮演的主要角色是學習資源的開發者、遠程教學的設計者、學習過程的支持者和作為團隊成員的協調者。開放的教育理念使得進行遠程學習的學習者范圍更加寬廣，層次更加不同，需要的學習資源也更千差萬別，所以教師一定要對學習者進行深入地研究，一定要制作高質量的，能滿足不同學習需求的資源;信息化社會的到來使得資源不再是稀缺的，學生面臨的難題不再是缺乏學習資源而是選擇適合自己的學習資源，所以教師要能引導幫助學生應用資源;利用先進的信息技術教師可以隨時隨地為學生提供支持服務，不僅要對學生遇到的學習難題進行輔導、解釋，還要對學生進行心理輔導、幫助學生解決工作問題等，真正提供全方位的、個性化的支持服務。

怎樣使這樣一個“金字塔”的各個零部件搭配合理和運行順暢，全靠制度設計顯然是不行的。需要有一個強有力的執行制度的人存在，這就是“課程教學團隊項目經理人”。

開放大學教師的執教能力不再僅是教學內容的傳授者，而應該是集課程設置能力、課程開發能力、教學創新能力、學科研究能力和課程教學團隊管理和建設的“課程教學團隊項目經理人”。

三、“課程教學團隊項目經理人”制度的運行

在實際運行中，“課程教學團隊項目經理人”應該做好如下組織管理工作：

1.確定教學團隊建設的重點。在其中五個方面是重點：一是建立共同愿景，以遠程教學與服務質量以及人才培養質量的提高為課程教學團隊的核心目標。二是構建人才隊伍，打造結構合理、業務精湛、經驗豐富、協同合作的師資隊伍。在選擇課程教學團隊成員時需要考慮：候選人是否能夠勝任分配的工作、是否有足夠的人員承擔團隊工作、是否有團隊協作精神等。三是明確團隊定位，為實現教學目標提供有力保證。課程教學團隊的定位是：完成課程教學任務、從事課程資源開發、進行教學監控評估以及課程教學改革，確保教學質量不斷提升。四是落實個人職責，奠定分工協作、優勢互補、維持信任、共同發展的基礎。五是制訂行動計劃，保證團隊工作的順利進行。包括制定課程教學團隊的長期與短期目標、具體任務目標與團隊建設目標，且要求目標要具有SMART特點，即具體（Specific）、可衡量（Measurable）、可達到（Attainable）、與其他目標相關（Relevant）、有明確的截止期限（Time-based）。另外，還要及時評估目標完成情況，總結整個團隊運作的優點和缺憾，及時吸取團隊建設的經驗。

2.建立一套協調、靈活、高效的團隊運行機制。一是建立社會需求導向的專業建設發展機制。要根據社會需求程度與招生前景，組建課程教學團隊，做到合理分配、有的放矢。二是建立團隊管理機制。包括建立統一協調的激勵機制、進出機制等管理機制，促使教師共同完成教學任務。三是建立團隊協作機制。針對教師分布區域的不同，以及學生之間的差異化、多樣性狀況，一方面圍繞課程教學項目創設教師協作空間;另一方面定期開展遠程教學研討活動，研究教師在實踐教學中遇到的難題和困惑。四是建立有效的溝通機制。這要求教師不僅能利用網站、電子郵件、博客、微博、網上論壇等異步通信技術，還能充分利用視頻會議、電子教室、即時通信、移動設備等同步通信技術。五是建立內部監督與外部評價相結合的質量保證機制。通過教學檢查、過程監控和參加各種比賽、學生評價等，加強對教學團隊的績效評估。

3.保障課程教學團隊具有如下功能：一是\"研學\"和\"建學\"功能。這是教學團隊在遠程教育學生入學前應具備的功能。其中\"研學\"是指對課程知識結構、學習內容進行研究，為建設適合遠程教育的學習資源奠定基礎;\"建學\"是指學習資源的建設。二是\"導學\"和\"助學\"功能。這是教學團隊在遠程教育學生學習過程中應具備的功能。其中\"導學\"是指在學生自主學習過程中，教師運用學與教的理論，結合天網、地網、人網對學生進行綜合性的指導、引導、輔導、疏導、督導等，旨在幫助學生更好地學習;\"助學\"是指在學生的自主學習過程中提供幫助，包括媒體支持服務、教學信息支持服務、面授輔導支持服務、學習交互支持服務以及教學設施支持服務等。三是\"跟學\"和\"追學\"功能。這是教學團隊在遠程教育學生畢業以后應發揮的功能。其中\"跟學\"是指在學生畢業以后，教學團隊仍然對學生進行跟隨教育，既滿足學生繼續學習的需求，也對學生在工作和生活中遇到的問題進行指導和幫助;\"追學\"是指在課程教學資源更新或學科知識有新進展時，教學團隊及時將相關課程信息提供給已畢業的學生。而且\"追學\"與\"跟學\"的區別在于，\"追學\"更具有主動性。

四、“課程教學團隊項目經理人”構建教學團隊時應該注意的問題

一是創造力影響因素分析。開放大學課程教學團隊創造力模型中的\"物質能量\"指的是團隊成員所具備的物質基礎。\"精神能量\"屬于意識形態范疇，主要是指成員的創新精神，也包括團隊的創新意識、創新精神，以及團隊文化。\"多樣性\"指團隊能量構成的多樣化與復雜程度，如組成的多樣性、信息技術與遠程教育的融合程度;思想、文化多樣性;榮譽導向多樣性;自由、民主、包容的環境等。\"適應性\"指團隊成員及團隊整體對現狀的滿足程度，適應是指對現狀的完全滿足，不適應則是指不安于現狀，不斷追求進步和尋求變化。

二是遠程教育\"教\"與\"學\"的分析。遠程教育高等學校或科研院所的主編和主講、媒體專家、教學設計人員、資源編制技術人員以及資源建設管理人員等都屬于\"導學團隊\"，主要負責教學資源建設;輔導教師、班主任、班長、學生、教學和教務管理人員以及學習支持服務人員都屬于\"助學團隊\"，是為學生提供支持服務的主體;而主持教師、責任教師、遠程教育專家以及教學研究人員則是連接\"教\"與\"學\"的中心和紐帶，在兩個子系統的相互溝通和交流中具有關鍵作用。尤其是作為連接開放大學系統之外的主編主講與開放大學系統內部的所有教學、教務及管理人員的主持教師，在整個復雜系統中的地位和作用都十分重要，是系統的關節點。

基于以上分析，本文認為如何提高遠程教育課程教學團隊的創造力應是遠程教育課程教學團隊建設關注的焦點。從復雜系統創造理論的視角分析，要促進團隊創造力的提高：第一是搭建好平臺，即為團隊提供政策支持和制度保障;第二是要選

出合適的團隊領導，一個富有創造性、專業水平高、胸懷博大、號召力強、富有領導藝術的團隊領導，能夠有效激發團隊的創新性和創造力;第三要充分發揚民主，以眾多成員的意愿、共同利益為團隊的行動準則，最大程度地尊重個人自由，鼓勵和保持團隊成員的自由精神和獨立個性，鼓勵和保護個人的新想法和新理論;第四要完善溝通和激勵機制，建立一套行之有效的符合團隊精神和團隊文化的線上和線下的交流與溝通方式和機制，對具有創新精神和創造力的成員給予恰當的物質和精神獎勵。的教學過程主要由教師的\"教\"和學生的\"學\"構成，教師的\"教\"主要體現在各種學習資源的提供和對遠程學習的輔導上，學生的\"學\"主要體現在利用已有資源的自主學習以及對各種支持服務的依賴上。

從教學和助學兩個角度來考慮遠程教育課程教學團隊，即可由\"導學系統\"和\"助學系統\"來構建這個復雜系統。其中，\"導學團隊\"主要解決學習資源建設和提供的問題;\"助學團隊\"主要解決學生自主學習支持及幫助的問題。來自普通高等學校或科研院所的主編和主講、媒體專家、教學設計人員、資源編制技術人員以及資源建設管理人員等都屬于\"導學團隊\"，主要負責教學資源建設;輔導教師、班主任、班長、學生、教學和教務管理人員以及學習支持服務人員都屬于\"助學團隊\"，是為學生提供支持服務的主體;而主持教師、責任教師、遠程教育專家以及教學研究人員則是連接\"教\"與\"學\"的中心和紐帶，在兩個子系統的相互溝通和交流中具有關鍵作用。尤其是作為連接國開系統之外的主編主講與國開系統內部的所有教學、教務及管理人員的主持教師，在整個復雜系統中的地位和作用都十分重要，是系統的關節點。

參考文獻：

[1]《現代遠程教育研究》，2010第一期——2014年第六期

[2]中國遠程教育教師論壇部分講話

[3]《教育規劃綱要》