獨立學院與母體高校關系未來走向研究

【摘要】獨立學院的出現和發展為我國高等教育事業的發展注入了一劑新鮮的血液，但在其辦學過程中卻存在著大量的問題。在諸多問題中，獨立學院與其母體高校間的關系，成為關乎生存的關鍵問題之一。獨立學院與母體高校之間的關系處理得好，可以達到雙贏的結果；若處理不好，則會阻礙獨立學院的發展。

【關鍵詞】獨立學院；母體高校；未來發展

隨著高等教育大眾化進程的加快，獨立學院作為一種以新機制和新模式在我國特定歷史時期出現的教育形式，迅速發展，有效緩解了社會對高等教育需求與教育資源不足之間的矛盾，他的成長既有廣闊的發展前景，又有豐富的改革內涵。

獨立學院發展的十幾年中，基本解決了初期領導體制不健全、管理思想不先進、資金運作不規范、組織機構不完善、師資隊伍不穩定、教學質量難掌握、學生管理難度大等問題；完成了教育部的合格評估，獲得獨立授予學士學位資格。在進入穩定發展時期，卻面臨著關乎生存的抉擇——是回歸到民辦學校，還是以獨立學院的身份繼續存在下去，還是消亡。

一、獨立學院的發展歷史

獨立學院作為中國特色高等教育的辦學方式而存在，它的產生和出現，并不是偶然。獨立學院的前身是國有民辦二級學院，是依托公立高校，采取民營機制辦學，實施本科教育的學院[1]。國有民辦二級學院萌芽于1999年左右，全國第三次教育工作會議召開之后，隨著高校擴招和高等教育大眾化進程的啟動，一些地方利用普通高校的教育教學資源吸引社會資金，進行了試辦獨立學院的大膽探索，到2003年初，全國民辦二級學院已達360多所。為了規范二級學院的發展道路，2003年教育部頒布了《關于規范加強普通高校以新的機制和模式試辦獨立學院管理的若干意見》（以下簡稱《意見》，作為規范二級學院發展，加強其管理的政策，并正式提出了“獨立學院”這個概念。2003年8月，教育部啟動了對所有公辦二級學院的清理、整頓工作，以及新設獨立學院的規范審批工作。到此，獨立學院正式進入了全面規范的時期。此后，獨立學院在全國范圍內迅速發展起來。2008年教育部再次頒布《獨立學院設置與管理辦法》，對獨立學院發展中的一些問題做了詳細的規定。獨立學院在全國范圍內都得到了很快的發展，到目前，全國共有獨立學院三百多所。[2]

盡管獨立學院的出現和發展對高等教育各個領域做出了巨大貢獻，但是在其辦學過程中，也出現大量的問題。在獨立學院發展所面臨的眾多問題中，獨立學院與其母體高校的關系問題既是實踐中關乎獨立學院生存、發展的現實問題，又是理論研究中相對匱乏的問題。

二、獨立學院的類型及其母體高校的角色

國有民辦二級學院其產生主要有四種途徑：第一種是公辦高校自己向銀行貸款或通過其他方式籌資，作為投資主體創辦，以民營方式經營。這種舉辦方式較少。第二種是由政府與大學合作舉辦，主要在經濟發達的地區，地方政府出地、出資、給出優厚的條件吸引大學資源辦學。這種模式的特點主要是設立的獨立學院，其教學管理主要由母體高校來負責，在辦學過程中舉辦高校會從母體高校抽調領導或教授來擔任新成立的獨立學院的領導，也會從母體高校中抽調一部分教師來負責獨立學院的教學。而獨立學院中硬件方面的設施，如土地、資金等則由地方政府來負責。一般來說，這種高校與政府合作舉辦的獨立學院都能辦得比較成功。第三種是企業作為投資主體與公立高校合作舉辦舉辦獨立學院。母體高校與企業簽訂協議，明確各自的義務以及應該享有的權利。一般來說，母體高校主要投入師資、管理等無形資產，負責教學管理方面的發展與建設；而企業一般投入資金進行硬件建設。此種模式的獨立學院董事會成員由母體高校和企業各抽調出合適的人選來組成，院長一般由母體高校推選，負責學院的工作。第四種是由政府、企業與大學合作舉辦獨立學院。一般來說，這種模式的特點是母體高校投入師資、教學管理、品牌等無形資產，地方政府主要投入土地、資金或者法規支撐等等，而投資企業則主要投入資金來進行校園硬件建設、后勤服務等等。

三、獨立學院未來發展的幾種可能

獨立學院的發展飽受爭議的同時也被廣大學生家長所接納，獨立學院成為我國高等教育發展的一股不可或缺的力量，滿足我國更多學生接受高等教育的愿望，同時也為辦學地的經濟發展輸出需要的人才。然而在獨立學院的未來發展問題上，卻存在著幾種不同推論：

1.長期存在論。持這種觀點的學者認為，獨立學院是一種打破傳統的辦學模式，是我國教育體制改革的重大突破。它在沒有國家財政投入的情況下解決了人們接受高等教育的需求問題，也解決了我國財政不足導致的高等教育發展的各個困境。在這么短的時間內，我國獨立學院發展到了300多所的規模，將公立高校的資源和市場機制進行了完美的結合，達到了雙重優勢結合的可能。雖說，獨立學院只是我國高等教育的一種嘗試，但是它的出現完美地填補了我國辦學體制的空白，也豐富了高等教育的類型。因此，從某種程度來說，有人認為，獨立學院這種辦學模式打破了公立和民辦的二元對立，是除了民辦高校和公立高校以外的一條新路。它會作為一種混合性的模式長期存在。

2.消亡論。另外一些學者認為獨立學院這一辦學模式對高等教育的改革和發展沒有益處，因此它必然會隨著各方面體制改革的深入而逐漸消失。獨立學院是在我國高等教育大眾化的大背景下應運而生的。它只是我國高等教育發展特殊階段下出現的一種短期辦學機構，它的產生只是為了緩解特殊階段教育資源不足、教育需求過大的矛盾而已。隨著我國經濟的發展，以及未來高等教育生源嚴重下降，獨立學院創辦之初的教育資源不足與人民對高等教育的渴求之間的矛盾將慢慢消失。持這種觀點的專家認為獨立學院在未來完成了當初的使命，因此漸漸淡出人們地視野，退出歷史舞臺，從而漸漸走向消亡。當然，不可否認，還有部分獨立學院消亡是由別的因素引起的，比如民營資本的突然退出、獨立學院數量過多且管理不到位，導致在競爭中慘遭淘汰或者公立高校找到了新的更具活力的辦學形式，導致獨立學院退出歷史舞臺。

3.轉型論。持這種觀點的學者認為，獨立學院經過這些年的發展壯大，嚴格執行有關法律法規的規定，不論是師資、辦學設施還是管理隊伍各方面都達到了規定的標準，不再需要母體高校的扶持，從而完全脫離母體。獨立學院由創辦初期依托母體高校的優勢，到最后形成了自己獨具特色的品牌，達到了真正的“獨立”，成為獨立的民辦高校。母體高校只履行公益性的職責。獨立學院極有可能脫掉母體高校光環，真正獨立發展，成為真正的民辦高校。另外，隨著教育領域改革的深入，國家政策逐漸偏向于大力支持民辦教育的發展，因此，獨立學院很有可能脫離母體，成為真正意義上的民辦高校。

四、獨立學院要走特色生存之路

無論未來獨立學院的命運如何，要使這種教育新模式存在下去，獨立學院必須要找準自己的出路，把握好發展的機遇和方向，創出自己的特色和品牌，提高教學質量和人才培養質量，立足于社會經濟發展的大潮中。

1、找準自身的辦學定位和發展特色

獨立學院在發展的過程中要避免開設的專業與母體高校完全雷同，要根據自身的辦學定位和辦學特色，進行專業設置和專業調整。發揮自身的優勢，結合舉辦地區域經濟發展優勢和區域產業結構，找準自身的發展之路，避免簡單的延續和復制母體高校的發展之路。

2、理清和母體高校之間的關系

獨立學院在未來的發展中繼續保持與母體高校的合作，共享母體高校的品牌與資源優勢，以提高自身的辦學效益和社會競爭，但是要逐漸擺脫在人財權方面母體高校的控制，要以獨立學院的產權制度為核心，根據自身發展的獨特性完善獨立學院利益相關者治理結構，制定科學合理的管理制度和建設方針。

3、嚴把質量關，完善教學質量保障體系和監控體系

獨立學院要根據專業特色和辦學定位積極加強師資隊伍建設，努力組建一支產學研過硬的復合型教師隊伍以提高教學質量，擴大教學影響力和學校聲譽。完善具有獨立學院特色的教學質量保障和監控體系，確定各個教學環節的質量標準和監控步驟，做好教學評估與反饋。這樣，才能在人才培養質量上得到保障，使獨立學院獲得社會的認可，以保障生源的穩定性和質量，使獨立學院的存在和發展成為可能。

參考文獻：

[1].獨立學院十年發展歷程的回顧與反思 胥秋 江漢大學 湖北 武漢 430056 中圖分類號：G648.7 文獻標識碼：A 文章編號：1674-5485（2011）10-0048-04

[2]中華人民共和國教育部網站．2010年03月，http：//www.moe.edu.cn/stat/shbanxue/06.htm

[3]潘懋元.羽翼豐了，就要獨立飛翔---潘懋元教授談獨立學院的崛起、問題及前景[N].中國教育報，2004，（08）