新形勢(shì)下特別要加強(qiáng)煤炭企業(yè)廉政建設(shè)

【摘要】加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)是搞好煤炭企業(yè)發(fā)展工作的必由之路。如何加強(qiáng)煤炭企業(yè)廉政建設(shè)，在本文從三個(gè)方面做了深刻探討。

【關(guān)鍵詞】煤炭企業(yè)；廉政建設(shè)；探討

以中共中央總書記習(xí)近平同志為首的新的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體在黨的十八大、中紀(jì)委相關(guān)會(huì)議、兩會(huì)等重要會(huì)議上相繼發(fā)表重要講話。強(qiáng)調(diào)指出，“全黨同志要按照黨的十八大的部署，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“老虎蒼蠅一起打”，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針，更加科學(xué)有效地防治腐敗，堅(jiān)定不移把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)引向深入”。這是我們黨對(duì)新的歷史時(shí)期下在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，反腐倡廉實(shí)踐的科學(xué)總結(jié)和總體要求，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要舉措，也是對(duì)國(guó)有煤炭企業(yè)進(jìn)一步搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)，積極從源頭上治理和預(yù)防腐敗的根本指導(dǎo)思想和實(shí)踐基礎(chǔ)。

國(guó)有大型煤炭企業(yè)是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的重要支撐力量，同時(shí)又是經(jīng)濟(jì)組織，是從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和銷售的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，具有一定的“自主錢”，“自主權(quán)”，許多部門和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人掌握有企業(yè)人事、財(cái)務(wù)、物資及投資的處置權(quán)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)及其在此條件下的企業(yè)運(yùn)行方式和不斷改革為國(guó)有煤炭企業(yè)產(chǎn)生腐敗提供了一定的客觀條件，而缺乏對(duì)這些權(quán)力有效監(jiān)督和制約，制度不完善，教育機(jī)制不健全，則是有些企業(yè)屢禁不止產(chǎn)生腐敗的直接原因。

筆者認(rèn)為，要進(jìn)一步搞好煤炭企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，有效制約和預(yù)防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，就必須深入貫徹黨的十八大精神和反腐倡廉的具體要求，堅(jiān)持從領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，治本抓源，標(biāo)本兼治。加強(qiáng)教育、健全制度、強(qiáng)化監(jiān)督，努力提高企業(yè)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部立黨為公，執(zhí)政為民的“掌權(quán)”意識(shí)，著力構(gòu)建使煤炭企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部不想違紀(jì)、不能違紀(jì)、不敢違紀(jì)的運(yùn)行機(jī)制和防范體系。

一、“嚴(yán)”字入手抓教育

任何腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生和蔓延，都是從思想上的蛻化變質(zhì)開(kāi)始的。企業(yè)反腐倡廉工作要始終堅(jiān)持教育為先，預(yù)防為主的方針，創(chuàng)新載體，豐富手段，在教育內(nèi)容和形式上，結(jié)合煤炭企業(yè)實(shí)際，突出抓好以下幾方面的工作。

在教育內(nèi)容上，一是要廣泛開(kāi)展宗旨、理想、信念教育。堅(jiān)持用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀以及黨新的領(lǐng)導(dǎo)集體的最新理論精神武裝黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的頭腦，堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想信念，強(qiáng)化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”的公仆意識(shí)，使其自覺(jué)提高黨性覺(jué)悟，樹(shù)立起全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念，樹(shù)立起正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀，樹(shù)立起科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，解決好過(guò)去入黨為什么，現(xiàn)在當(dāng)官干什么，將來(lái)身后留什么這個(gè)問(wèn)題。二是要大力開(kāi)展黨紀(jì)、政紀(jì)和法制教育，增強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部遵紀(jì)守法的自覺(jué)性。“法嚴(yán)綱正，行必規(guī)焉”。實(shí)踐證明，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)走上違法亂紀(jì)道路的一個(gè)重要因素就是黨紀(jì)政紀(jì)意識(shí)淡薄，不惜鋌而走險(xiǎn)，以身試法，導(dǎo)致一失足成千古恨，這方面的教訓(xùn)是十分深刻的。加強(qiáng)黨紀(jì)政紀(jì)學(xué)習(xí)教育，要重點(diǎn)學(xué)習(xí)和貫徹好《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，筑牢拒腐防腐的思想防線，使受教育者明確是非界限，知道該怎么做，不該怎么做，違反規(guī)定要受到什么處分，增強(qiáng)自我保護(hù)和防范意識(shí)，時(shí)刻保持清醒的頭腦，做到以史為鑒，以人為鏡，居安思危，警鐘長(zhǎng)鳴。三是要堅(jiān)持開(kāi)展“兩個(gè)務(wù)必”和艱苦奮斗教育。艱苦奮斗精神是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治源動(dòng)力，通過(guò)開(kāi)展“兩個(gè)務(wù)必”的學(xué)習(xí)和教育，使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部把握好正確的政治方向、政治立場(chǎng)和政治觀點(diǎn)，切實(shí)解決一些領(lǐng)導(dǎo)干部身上存在的不思進(jìn)取，貪圖享樂(lè)，鋪張浪費(fèi)的利已主義、個(gè)人主義等不正之風(fēng)，永遠(yuǎn)保持艱苦奮斗的思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，密切與職工群眾的聯(lián)系，廉潔奉公，勤政為民，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，真正做到政治上清醒，思想上堅(jiān)定，工作上勤奮，生活上儉樸，為職工群眾做出良好的表率。

在教育形式上，其一，要一般教育和重點(diǎn)教育相結(jié)合。既抓企業(yè)全體黨員干部的覆蓋式教育，又抓對(duì)關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵人員，特別是管人、管錢、管物、管采購(gòu)、管銷售、管工程六管人員的針對(duì)性教育。要經(jīng)常性教育和特定時(shí)期的超前教育相結(jié)合。既要做到日常教育長(zhǎng)流水，不斷線，甘當(dāng)婆婆嘴，常敲警示鐘，持之以恒，常抓不懈，又要重點(diǎn)把握重大節(jié)日以及招工、分房等特殊時(shí)期的超前教育，大力推行企務(wù)公開(kāi)，告別暗箱操作，實(shí)施陽(yáng)光作業(yè)。對(duì)重大問(wèn)題和職工群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的決策進(jìn)行張榜公布，聽(tīng)取職工的意見(jiàn)和建議，尊重職工群眾的選擇，真正體現(xiàn)職工群眾的主人翁地位。其二，要正面激勵(lì)教育和反面警示教育相結(jié)合。要在日常工作中注重選取各個(gè)單位的先進(jìn)模范人物進(jìn)行大張旗鼓的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，讓他們?cè)陔娨暽嫌杏埃瑥V播上有聲，報(bào)刊上有名，大力營(yíng)造“典型層層樹(shù)，榜樣人人學(xué)，廉潔自律有人夸，違規(guī)亂紀(jì)有人抓”的良好社會(huì)氛圍。同時(shí)注重發(fā)揮典型案例的警戒警示性作用，利用上級(jí)下發(fā)的典型案例通報(bào)及企業(yè)內(nèi)部自查的重大違法案件集中進(jìn)行案例剖析教育，收到查處一案，教育一片的效果。

二、“管”字結(jié)合束行為

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化思想教育是治本之舉，加強(qiáng)制度建設(shè)則是做好各項(xiàng)工作的重要保障。鄧小平同志指出：制度建設(shè)更帶有根本性、長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性和全局性。實(shí)踐證明，鐵規(guī)不立，貪行難遏；陋制不革，腐敗難除。搞好國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)廉潔自律工作不能僅僅依賴對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的教育和其素質(zhì)的高低，還必須依靠科學(xué)嚴(yán)密的制度和規(guī)范來(lái)約束。

第一，領(lǐng)導(dǎo)帶頭，加強(qiáng)學(xué)習(xí)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部要保持經(jīng)常性的學(xué)習(xí)，嚴(yán)格遵守黨委中心組學(xué)習(xí)制度，在集中學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)和自我提高。不斷提高掌握和應(yīng)用黨紀(jì)條規(guī)的能力。并時(shí)時(shí)對(duì)照和檢查自己，對(duì)于自己可以做什么，不可以做什么，有一個(gè)明確的把握，把廉潔自律的規(guī)定和要求轉(zhuǎn)化為個(gè)人的自覺(jué)行動(dòng)，增強(qiáng)規(guī)范自我行為的自覺(jué)性和主動(dòng)性。

第二，落實(shí)責(zé)任，做遵紀(jì)守紀(jì)的模范。加強(qiáng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵。為行之有效的杜絕和防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹執(zhí)行，努力健全和完善“一崗雙責(zé)”制度，完善反腐倡廉的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，推進(jìn)企業(yè)反腐倡廉工作的不斷開(kāi)展。要堅(jiān)持企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)收入申報(bào)制度、收受禮品申報(bào)登記制度、個(gè)人和家庭重大事項(xiàng)報(bào)告制度、回避制度、提醒談話制度、企務(wù)公開(kāi)制度等。這些制度對(duì)促進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律有著十分重要的警示和監(jiān)督作用。只要真正在落實(shí)上做文章，在認(rèn)真上下功夫，把現(xiàn)有的制度執(zhí)行好，堅(jiān)持好，就會(huì)在黨風(fēng)廉政建設(shè)和有效防止腐敗上取得實(shí)質(zhì)性的成效。

第三，適應(yīng)形勢(shì)，強(qiáng)化管理。當(dāng)前，企業(yè)正處在深化改革，轉(zhuǎn)軌變型的關(guān)鍵時(shí)期，反腐倡廉要針對(duì)不斷發(fā)展變化的新形勢(shì)、新情況和新問(wèn)題，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，不斷總結(jié)、研究和制定符合企業(yè)發(fā)展實(shí)際的管理措施和有效辦法，把企業(yè)管理和勤政廉政思想教育有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，增大覆蓋面，加大考核獎(jiǎng)懲力度，切實(shí)解決企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的不足和漏洞。規(guī)范企業(yè)管理行為和運(yùn)行方式，努力形成行為規(guī)范、管理科學(xué)、廉潔高效的運(yùn)行機(jī)制，提高職工群眾的滿意度和信任度。

總之，國(guó)有煤炭企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，一靠制度，二靠教育，必須建立和不斷完善黨風(fēng)廉政建設(shè)教育和管理的長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，從思想上超前防范，從制度上嚴(yán)格落實(shí)，使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部從思想上、行動(dòng)上自覺(jué)防止腐敗，永遠(yuǎn)保持廉潔自律，艱苦奮斗的思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，不斷推進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。