大學生創業創新培養體系的構建探討

摘要：高校畢業生就業形式嚴峻，已成為社會關注的焦點問題，政府和高校持續加大對大學生創業創新業扶持工作。分析了我國大學生創業創新發展現狀，對南京市400家大學生創業項目進行調研分析。提出整合政府資源、社會各界協同合作，構建大學生創業創新培養體系，并提出具體建議。

關鍵詞：創業創新；培養體系；影響因素；體系構建

中圖分類號：G642 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2014）35-0059-02

高校畢業生就業形式嚴峻，已成為社會關注的焦點問題。黨的十八大提出：“鼓勵多渠道多形式就業，促進創業帶動就業。”政府鼓勵、支持大學生創業，促進以高校畢業生為重點的青年就業，結合產業升級開發更多適合高校畢業生的就業崗位。[1]在國家《十二五規劃綱要中》也提到，國家將實施更加積極的就業政策，多渠道開發就業崗位，鼓勵自主創業，促進充分就業。作為全國唯一的科技體制綜合改革試點城市，南京有63所高等院校，在校大學生超過90萬人，擁有眾多的教育科研機構，具備開展大學生自主創新創業的先天資源條件。筆者所在課題組以南京市最具代表性的南京市大學生創業示范園、金港科技創業中心、江蘇省大學生創業園、江蘇經貿學院科學園等4家大學生創業創新園區在2009～2013年間創立的400家大學生創業項目為研究對象，以問卷調查和走訪座談等形式進行了實地調研，分析了大學生創業創新的發展現狀，提出了構建大學生創業創新培養體系的建議。

一、現階段政府和高校實施的大學生創業創新扶持工作

中央政府鼓勵大學生自主創業，出臺政策引導力度不斷加強。從20世紀90年代中期，國務院辦公廳和教育部每年就高校畢業生就業工作下發專門的文件。教育部2001～2010年10年間發布的針對大學生就業工作文件中專門對“大學生創業教育”和“大學生創業”的內容占文件全文的比例，明顯呈逐年上升的趨勢。[2]創業內容所占比例從2001年的0.55%增至2010年的16.25%。2013年11月，國家主席習近平向全球創業周中國站活動組委會專門致賀信，特別指出了青年學生開展創業活動，為實現民族復興貢獻力量的重要作用，并強調全社會都要重視和支持青年創新創業。

創業教育是開發和提高大學生創業素質和創業能力的素質教育。國內高校積極推進人才培養模式、教學內容和課程體系改革。2012年，教育部《普通本科學校創業教育教學基本要求（試行）》的通知中明確，高校應創造條件面向全體學生單獨開設“創業基礎”必修課，把創業教育教學效果作為學校本科教學評估的重要內容，作為本科人才培養質量的重要指標。以“挑戰杯”為代表的各類創業設計類競賽開展的大學生創新創業教育，成為各高校探索實踐創新創業教育的普遍形式之一。在促進創新人才成長、深化高校素質教育等方面發揮了積極作用。

上海市啟動大學生科技創業基金，用于資助上海高校、科研院所畢業生以其科研成果或專利發明創辦科技企業，截至2013年底已受理項目3280項，資助項目808項，累計已資助金額近1.5億元。江蘇省《關于鼓勵和促進科技創新創業若干政策的通知》中明確指出：允許在校大學生休學創辦科技型企業或進行科技中介服務，可延長學習年限，依據其創辦企業的類型，免征企業所得稅等相關稅費。

南京市在2009年開始建設大學生創業創新孵化基地，并制定稅收減免、小額貸款、場地補貼等扶持獎勵政策，鼓勵大學生創業。2012年南京市出臺《關于實施萬名青年大學生創業計劃的意見》，成立由常務副市長任組長，15個相關職能部門領導組成的青年大學生創業工作領導小組，按照屬地化管理的原則落實大學生創業扶持政策。依托南京市豐富的高校資源，科技人才儲備優勢，南京市鼓樓區政府和南京市人社局、南京工業大學采取“政府扶持、高校支撐、企業化管理”的運作模式共建的南京市大學生創業示范園，成為大學生創業孵化器建設的新發展模式。

二、當前大學生創業創新工作的發展現狀

1.我國大學生創業創新的整體情況

清華大學2014年發布的《全球創業觀察中國報告：創業環境與政策》顯示：中國的創業環境在參加全球創業觀察的69個國家和地區中排在第36位，居于中游水平。在金融支持、政府項目、創業教育與培訓、商務環境這幾個方面的創業服務現狀亟需改善。國內知名研究機構麥可思研究院《就業藍皮書：2012年中國大學生就業報告》顯示，中國大學畢業生自主創業比例10余年間沒有明顯提高，2011屆大學畢業生自主創業比例達到1.6%，比2010屆（1.5%）略高0.1個百分點，比2009屆（1.2%）高0.4個百分點。這些數據與西方發達國家如美國的大學生創業的20%至30%的比例差距還是顯而易見的。調查結果顯示大學畢業生自主創業的行業技術成分不高。創新水平相對較高的專業設計、信息和通信產業加起來僅占14%，而零售商業、批發商業占比約40%。大學生創業的創新活動比例偏低，沒有顯示出知識創新優勢。對創新社會的經濟結構調整和產業升級的貢獻顯然沒有充分發揮，在高科技創新領域還有較大的創業提升空間。

2.南京市大學生創業創新發展影響因素分析

（1）學歷情況。大學生創業者的知識背景和創新能力是其區別于其他創業群體的最大優勢。筆者調查發現，南京市大學創業群體中，創業大學生主力軍為本科學歷，高學歷創業人員偏少，創新水平較低。其中，碩士以上學歷創業者占樣本總量的26%，本科學歷創業者占比57%，專科學歷創業者占比17%。博碩士學歷創業者和大專學歷的創業者相對較少。高學歷創業者少，創業團隊成員的科技研發能力與創新水平相對不高。

（2）創新行為。本課題組以申報專利和所獲獎勵作為創業項目是否具有創新行為的判斷依據。調查結果表明，創業初期擁有各類專利的大學生企業和創業項目占比17%，創業發展過程中獲得專利的企業和創業項目占比16%。另外，很多大學生創業團隊參與高校創新創業訓練計劃。其中有7%的大學生創業項目獲得國家級別的獎勵，15%的大學生創業項目獲得省部級和市級的各項獎勵。

（3）運營管理。大學生企業的運營啟動資金主要來源是自有資金。調查發現，啟動資金來源為自有資金的占樣本總量的73%，通過銀行貸款、風險投資或政府扶持等方式的占比為27%。大多數大學生企業的現金流量狀況良好，占比為78%。約90%的企業運營啟動資金不足50萬元，這需要政府、銀行和投資機構針對大學生企業融資工作進行創新，以滿足企業發展對于資金的需求。

三、大學生創業創新培養的體系構建

當前大學生創業工作的發展勢頭非常喜人，但現實狀況也存在諸多問題。盡管以“挑戰杯”為代表的各類創業創新競賽已經走過20多年的發展歷程，取得了眾多重量級的成果，吸引了社會各界的注意力，但畢竟是停留在精英式比賽階段，沒有普及到廣大的普通青年大學生。各級政府應加強對以大學生創業為代表的科技創業活動和科技型中小企業的政策引導和扶持力度。社會組織、各類專業機構也應積極參與，協同合作培養大學生創業創新活動。

1.高校有機整合資源要素，搭建教育培養基礎

當前的大學生創業教育教學體系還很不完善。很多高校只是單獨開設了一兩門創業課程，如何科學合理地將創新創業教育銜接融合到專業課程教學體系當中是迫切需要解決的課題。各高校應該總結前期開展創業工作的經驗，進一步改進工作方式方法。成立大學生創業創新專門工作機構，由高校領導統籌指導工作，教學、行政、財務和產業等相關部門協同配合，促進廣大老師和學生共同參與創業工作。[3]一是按照學科門類組織實施普及教育，甄選出具有較強創業意愿和創新能力的學生加強后續指導服務，提高創業創新成功率。二是指導大學生掌握商業模式開發的過程，開展創業計劃比賽、創新研究開發、實踐實習等活動。三是打通校內外隔閡，提供創業大學生的市場評估、融資與風險管理的社會資源各渠道。四是聯系對接政府機構落實扶持政策、政府補貼、申請創業貸款等。五是組建校內外的創業創新導師團隊， 重點扶持一批成功典型、研討推廣教育培養經驗。

2.政府牽頭成立專門機構，完善孵化指導體系

政府設立地市級、區縣級的專門大學生創業工作組織機構，負責制定年度大學生公共創業創新服務計劃與決策。成立服務中心或專設人員協調青年大學生創業培訓部門、培訓師資、創業基地（園區）和創投基金、輔導專家的整體工作，監督培訓項目的實施、創業項目的后續服務以及各類合作。依托區域性競爭力強的產業或行業鏈核心優勢，以推動地方經濟發展和扶持大學生創新創業項目實施為主旨，提供大學生創業項目采集、信息分析、項目交流、人才培育、跟蹤成長的一體化服務。項目采集由政府機構指導，各大學生創業載體具體負責項目征集、內容審核，確保項目信息的可靠性。信息分析內容包含大學生企業（項目）的基本信息以及企業財務信息、人員信息，確保項目數據詳實。項目交流通過提供項目發展評價、創新沙龍等活動，為企業提供項目篩選、分析、創新資源對接、創業能力提升的服務，同時為政府管理、統計、扶持項目提供支持。

3.市場導向社會支撐，共同參與建設創業創新載體

以市場為導向、鼓勵調動高校和社會各方資源共同參與大學生創業創新載體建設。依托大學科技園的先進運營理念及綜合服務平臺，將社會、政府、院校資源充分整合，推動“企業孵化、產業扶持、產學研合作”的運營模式。[4]政府提供社區環境和社會保障的支撐體系，高校提供人才信息、科技成果和科研設施等基礎平臺，專業孵化機構運行創業創新載體。[5]大學生團隊在入駐創業創新基地后，通過建立企業檔案，對項目運營的發展狀況、財務數據和人員管理進行信息跟蹤和收集，并配備創業創新導師專項輔導。通過專項培訓、融資對接和創新沙龍等方式，提高創業創新項目的孵化成功率。為政府大學生創業創新扶持政策的落實和績效提供管理支持和信息統計。實施政府引導、園區承載、專業運作、多方支持的運作模式，社會各方共同參與建設創業創新載體，優化大學生創業創新的外部環境和制度保障，實現對國家產業創新的提升。

參考文獻：

[1]童汝根，姚裕群.論民營企業大學生就業服務體系的完善[J].現代經濟探討，2011，（5）：53-56.

[2]嚴毛新.政府推動型創業教育-中國大學生創業教育的歷程及成因[J].中國高教研究，2011，（3）：45-48.

[3]李林，曹文華，唐潛寧.我國大學科技園管理模式問題研究[J].科技進步與對策，2007，（6）：185-187.

[4]文峰，李世云.談新形勢下大學科技園與大學生創業能力的培養[J].教育探索，2010，（6）：68-69.

[5]陳偉，劉廣，徐東波.校企合作模式對大學科技園發展的影響研究[J].中國電力教育，2012，（32）：5-6.

（責任編輯：王意琴）