加強多種用工體制黨員管理的實踐與思考

摘要：當前國有企業多種用工體制并存的現象已經屢見不鮮。作為國有企業，如何做好多種用工制度下黨員的各項發展和管理工作已經成為國有企業關注的重要課題之一。對景寧縣供電公司多種用工體制黨員管理工作情況進行了較為細致的分析與探討。

關鍵詞：用工；黨員；管理

作者簡介：劉遠平（1965-），男，浙江景寧人，景寧縣供電公司黨群工作部，助理政工師。（浙江 景寧 323500）

中圖分類號：F272.92 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2014）03-0198-02

隨著我國經濟的快速發展以及勞動用工制度不斷地深化改革，國有企業職工隊伍的構成以及其他因素開始有了許多新的變化，同樣電力體制改革也在不斷深入，電力企業的用工形式由原來單一僵化的模式開始向多元機動的模式轉化，增加了代理工、聘用工、臨時工等多種用工形式。在這幾類人員中，非全民正式工的比例在不斷增大的同時，黨員所占的比例也在不斷提高。因此，如何抓好電企黨員隊伍建設，加強電企黨組織管理，充分發揮它們在農村用電管理中的作用，構筑城鄉統籌電企黨建新格局，一直是景寧供電公司黨委不斷探索的課題和任務。

一、加強多種用工制度下黨員管理的實踐探索

景寧供電公司有多種用工體制職工242人（包括集體企業），其中黨員51人，畬族7人，35周歲以下8人，大專文化程度以上的有17人。黨員占多種用工人數總數的21.07%。

1.主要動因

多種用工體制黨員基本分布本縣各村支部，少數在居委支部，還有個別剛分配的代理制大學生組織關系沒有地方接收，檔案一直留在學校。由于這些黨員在電力系統工作，關系卻在當地村支部，這些黨員的組織生活不能正常開展，或者就是不能開展，黨員的權利與義務不能正常發揮。

如果不對多種用工體制黨組織建設進行認真研究，對農電工黨員的組織關系進行理順，農電黨員的作用就得不到應有的發揮，同時也勢必會使這部分黨員游離于組織之外，黨員的權利和義務就不能得到應有的保障，這樣就不能充分發揮這部分黨員的主觀能動性，黨員的作用和先進性也就不能得到很好的體現。

2.主要做法

景寧縣供電公司黨委十分重視多種用工體制黨組織建設問題，公司黨委就多種用工體制黨員的組織歸屬問題、如何組建農電黨組織問題進行了多次探討，并確定了方案。

其一，以城鎮片多種用工體制黨員管理為重點，黨員根據自愿原則，在全公司成立一個綜合黨支部，各部門的多種用工體制黨員都可以根據自愿原則將組織關系轉入，對于一些擔任村支委成員的農電員工黨員，公司黨委領導不但不動員他將組織關系轉入電力綜合黨支部，反而勸其要繼續留在農村黨支部工作，為電力與農村之間架起聯系的橋梁。

其二，對目前未把組織關系轉入電力綜合黨支部的體制外用工黨員，景寧縣供電公司于2011年6月份成立了多種用工形式黨員管理服務活動中心，為他們建立檔案，組織引導多種用工形式黨員參加各類主題鮮明、內容豐富的黨性實踐活動和黨員學習、交流活動，提高多種用工形式黨員的思想政治水平和綜合業務素質。

其三，城鎮片多種用工體制黨員參加綜合黨支部的組織生活，鄉鎮供電所多種用工體制黨員不管是否愿意將關系轉入綜合黨支部的黨員都可以參加公司屬支部在該部門的黨小組學習或活動。

其四，農電黨員組織關系隸屬縣直機關黨委，按照“縣機關黨委建組織，企業抓管理”的模式，日常管理劃歸供電企業。企業黨委對綜合黨支部實行“隸屬關系明確化、支部換屆制度化、經費使用專項化、陣地建設標準化、黨員發展規范化、活動開展規律化”的六化管理。

3.主要成效

（1）組織關系逐步理順，歸屬感增強。黨支部成立已兩年余，工作已步入正軌，現支部的“三會一課”和各種組織活動開展正常。特別是公司黨委明確表示，成立電力綜合黨支部完全是為了給多種用工形式黨員建起一個黨建平臺，黨員可以根據自愿原則將組織關系轉入或轉出，因此消除了部分黨員怕一旦轉入轉不出的“心病”，因此在建立電力綜合黨支部之后，陸續有黨員將組織關系轉到電力綜合黨支部。初始只有7人，到目前已有15人將組織關系轉入。在這些轉入的黨員中有畬族3人，35周歲以下的有5人，大專以上文化程度的有6人。支部建立后已發展黨員兩名。

（2）活動正常開展，疑聚力得以提升。由于電力綜合黨支部活動開展正常，公司黨委又特別關心這個特殊的黨支部，公司屬各部門許多體制外用工職工也積極向黨支部遞交了入黨申請書，到目前為止向電力綜合黨支部遞交入黨申請書的有18人。并組織遞交了入黨申請書的多種用工形式職工，參加了市公司和景寧縣的入黨積極分子培訓班。

（3）公司黨委高度重視，組織領導得到加強。為了切實抓好電力綜合黨支部的管理，公司黨委征求縣直屬工作委員會的意見，在過渡時期由公司黨委副書記擔任該支部書記，政工黨務專職任支部的組織委員。兩年來，每月主持召開支委和黨員大會，商議和落實黨支部的工作任務。組織黨員開展村企業支部“結對幫扶互助”活動，與東坑鎮深洋村黨支部開展結對共建工作，與農村黨組織開展幫扶互助活動，推動結對共建互促共進，利用電力自身優勢幫助他們解決生產生活中的實際困難，增強他們戰勝困難、建設美好家園的信心，有效提升國家電網品牌形象。

（4）服務創新意識不斷加強，先鋒堡壘作用更為明顯。大力構建以共產黨員服務隊為載體、便民利民惠民為重點、“黨員強黨性、群眾得實惠”為目標的服務群眾長效機制，傳承和弘揚雷鋒精神，推進基層組織建設年，深化為民服務創先爭優活動。

2012年6月7日，景寧電力綜合黨支部黨員服務隊在走訪中了解到，東坑鎮東坑村村民周啟明因騎電動車出了車禍，造成腰部嚴重受傷，無法進行高強度勞動，眼看夏種的黃金期就要過了，他只能眼看著自家農田荒蕪心急如焚卻又束手無策。黨員們了解到情況后，立即以“助農插秧”為服務主題，開展黨員志愿幫扶活動，解決周啟明一家的燃眉之急。助農插秧活動經媒體報道后贏得了社會的一致好評，引發了麗水論壇在線互動社區的一場“當代黨員如何服務老百姓”的價值觀討論。時任麗水市委書記盧子躍在麗水市互聯網宣傳辦公室刊發的第30期《網絡輿情專報》作了“請市委組織部總結推廣”的重要批示。景寧縣委常委、組織部長潘偉也在8月17日發微博號召全縣機關支部向電力綜合支部學習。

二、加強多種用工制度下黨員管理面臨的問題與不足

1.從個人因素看，多種用工體制職工要求入黨的意識淡薄

主要體現在非全民正式工中申請入黨的人數依舊較少，究其原因主要有兩個方面：一是在非全民正式工中，有相當數量的職工矮人一頭的守舊觀念依然比較濃厚。他們感覺與正式職工相比而言，無論在文化素質還是工資待遇上都要遜色很多，自卑感便在潛意識里油然而生了，這樣的觀念在一定程度上便影響遏制了他們加入黨組織的主動性。二是由于臨時受雇于單位，非全民正式工沒有安全感和歸屬感。多種用工體制職工有臨時受聘、短期工作的思想存在，不愿意積極地加入到黨組織當中來，進而使得整個黨組織積極要求入黨的氛圍較為淡薄。

2.從黨組織來看，對多種用工體制黨員的常規教育尚顯不足

黨組織對多種用工體制黨員的常規教育之所以不足，首先從黨員個人自身來講也是有其原因的，即多種用工體制黨員自身的思想意識、文化素質的局限性，其整體學習能力尚有待進一步提高。但是除了黨員個人的因素之外，在前些年中黨組織自身也是有一些不足之處的。主要體現在：一是對多種體制黨員的服務意識淡薄。一些干部認為非正式員工基本都是短期雇傭的工人，所以沒有必要專投一筆資金來對非正式員工進行教育和培訓。二是純粹的使用勞力的思想，缺乏人文關懷。有一些干部認為，只需要加緊對合同制員工的職業道德教育就可以了，所以使用非正式工就是因為單位的勞動力不足，所以就是用他們來保證日常工作正常運行而已。他們缺乏對非正式工中黨員同志的人文關懷，更談不上吸納、教育和培訓了。這樣就使得多種用工體制下非正式工當中的黨員同志長期游離于組織之外，導致部分黨員理想信念不夠堅定、宗旨意識淡化、價值觀念模糊。

三、進一步加強農電多種用工體制黨員管理的對策思考

認識、實踐、再認識、再實踐，這是對事物發展規律把握的一般做法。多種用工體制下黨員管理工作是景寧供電公司推進企業基層黨建不可忽視的重要環節，必須深入研究、創新工作方法，進一步加強農電多種用工體制黨員的管理。景寧電力綜合黨支部作為農電多種用工體制黨員管理的組織核心，要在“縣機關黨委建組織，企業抓管理”的模式下，以多種用工形式黨員管理服務活動中心為平臺，結合地方黨組織的黨建工作優勢與企業黨建工作優勢，把景寧電力綜合黨支部建設成為一個具有雙重特色的先鋒黨支部。

1.“上下結合”，加強電企黨員隊伍建設

做好多種用工制度下發展黨員工作是國有企業黨建工作的一個重要環節。通過上級黨組織指導、黨建專家講學、播放電教片等形式，及時傳遞上級組織指示精神，增強電力綜合黨支部和黨員對黨性覺悟、組織行為、組織紀律、服務宗旨等認識，使上級黨組織與下級黨組織方向一致、目標同向。

2.“尊重”與“認同”的結合，營造良好人文環境

堅持對多種用工制度下的職工在政治上一視同仁、工作上大膽使用、生活上關心照顧原則，對于表現突出、符合入黨條件的優秀分子積極予以教育培養。根據工作需要，對多種用工制度下職工同樣提供業務技術的學習機會，通過崗位培訓、技術練兵和技術比武、技能鑒定等不斷提高他們的崗位操作技能。在組織各類文娛活動和比賽中，各類員工同臺演出、同場競技，融洽感情，盡力營造不分用工體制的可使人才脫穎而出、心情舒暢的良好環境。

3.“黨群結合”踐行群眾路線教育實踐活動，加強多種用工組織建設

通過“黨建助企”、“黨建幫農”等活動與非公企業黨組織、與農村基層黨組織結對，落實縣委縣府的“雙服務、雙支持”活動，為企業解難，為農民幫困。時常與他們開展聯誼會、座談會等，加強與同級黨組織之間交流，走群眾路線，為群眾做好事、辦實事?！包h群結合”踐行群眾路線教育實踐活動，加強多種用工黨組織建設。

4.“推優育苗”，積極貯備后備力量

主動與共青團組織開展黨團共建活動，用“手拉手”、互助、互帶等多種形式和方式，充分發揮共青團組織是黨的助手作用，選準和培育好“苗子”，為發展電企黨員和不斷壯大黨員隊伍貯備雄厚的后備力量。

四、結束語

新形勢下如何做好多種用工體制黨員管理，如何讓這些長期游離于組織之外的黨員真正有個歸屬，是一個長期困惑黨務工作的課題。只有在不斷探索、不斷總結中不斷完善和發展，才能走出一條合適的道路。

（責任編輯：王祝萍）