關(guān)于電力企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的探討

摘要：電力企業(yè)通過建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度可以實(shí)現(xiàn)資源的有效配置，在更大程度上帶動了生產(chǎn)積極性和國有資產(chǎn)的整體效益。結(jié)合電力企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)活動中的具體特點(diǎn)以及股份制的具體作用，對現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)行了分析。

關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；現(xiàn)代企業(yè)制度；股份制

作者簡介：魏貝貝（1983-），女，河南周口人，國網(wǎng)周口供電公司，工程師，經(jīng)濟(jì)師；陳俊翔（1981-），男，河南漯河人，國網(wǎng)周口供電公司。（河南 周口 466000）

中圖分類號：F271 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-0079（2014）03-0209-02

電力企業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，其內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制直接影響著企業(yè)的生產(chǎn)效益和整體運(yùn)作水平，建立完善合理的現(xiàn)代企業(yè)制度對于提高電力企業(yè)的市場競爭力有著非常重要的意義。電力企業(yè)不僅要落實(shí)運(yùn)行機(jī)制中的“權(quán)責(zé)利”相互統(tǒng)一問題，還要規(guī)范企業(yè)股份制實(shí)施的各項(xiàng)措施和流程，使電力企業(yè)走向規(guī)范化、科學(xué)化、統(tǒng)一化的管理模式，本文針對電力企業(yè)如何建立現(xiàn)代化企業(yè)制度進(jìn)行了分析。

一、電力企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的意義

電力企業(yè)通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度可以加快經(jīng)濟(jì)體制改革的整體進(jìn)程，使社會主義生產(chǎn)關(guān)系更加完善、合理，從而實(shí)現(xiàn)良性的可持續(xù)化發(fā)展道路。由于我國的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制堅(jiān)持以高度集中化的生產(chǎn)模式為主要依托，電力企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)活動中的主要職責(zé)就是要完成國家固定資產(chǎn)的專項(xiàng)投資，這種經(jīng)濟(jì)制度存在著嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)弊端，電力企業(yè)受到相關(guān)政府部門的制約，會對經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生一定的遏制作用，難以適應(yīng)新時期電力企業(yè)的發(fā)展。因此，電力企業(yè)要在實(shí)際生產(chǎn)中不斷完善基建企業(yè)的生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系，建立起一套符合科學(xué)發(fā)展道路的現(xiàn)代化企業(yè)制度。此外，還要使電力企業(yè)的現(xiàn)代化運(yùn)行制度符合市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的需求，要積極引進(jìn)國內(nèi)外的先進(jìn)企業(yè)管理制度，通過完善企業(yè)機(jī)制來提高其整體競爭力，利用政企分開運(yùn)行模式提高企業(yè)的獨(dú)立運(yùn)行能力。由于電力企業(yè)在運(yùn)行操作中的產(chǎn)品具有單件性、分散性、消耗量大和周期性等特點(diǎn)，這就要求電力企業(yè)要擁有配套的資金管理方法以及獨(dú)立法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，不斷完善企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)分配制度。還要建立多元化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)分離來加強(qiáng)企業(yè)資源的優(yōu)化配置，降低企業(yè)市場經(jīng)營的潛在風(fēng)險(xiǎn)，對企業(yè)運(yùn)行資本進(jìn)行有效管理。在對電力企業(yè)深層問題進(jìn)行處理時，要落實(shí)項(xiàng)目管理政策，不斷完善企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，堅(jiān)持以革新企業(yè)制度為主的經(jīng)營模式，逐步對企業(yè)制度進(jìn)行深化改革。

二、建立健全電力企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度的相關(guān)舉措

1.完善落實(shí)現(xiàn)代企業(yè)制度中的“權(quán)責(zé)利”統(tǒng)一問題

現(xiàn)代電力企業(yè)正面臨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重大轉(zhuǎn)型，想要使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變得更加完善，需要堅(jiān)持“責(zé)權(quán)”一致的管理模式來進(jìn)行電力生產(chǎn)和配送，因此，電力企業(yè)應(yīng)該建立健全各級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任制，明確生產(chǎn)中各級的責(zé)任制度，將實(shí)際權(quán)力落到實(shí)處，以此推動電力企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化生產(chǎn)。在現(xiàn)代電力企業(yè)制度框架中，企業(yè)股東要依法享有各項(xiàng)投資權(quán)益、參與企業(yè)內(nèi)部決策的權(quán)利以及對企業(yè)進(jìn)行管理等權(quán)利；還要明確企業(yè)董事會以及監(jiān)事會之間的關(guān)系，落實(shí)各項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)制度，認(rèn)真貫徹落實(shí)各類企業(yè)法人代表應(yīng)該行使的權(quán)利。電力企業(yè)要依照相關(guān)法律制度對企業(yè)出資者進(jìn)行有效管理，避免使其過度干預(yù)內(nèi)部經(jīng)營活動，出資者在分配企業(yè)財(cái)產(chǎn)的同時要嚴(yán)格按照法律規(guī)定的措施來執(zhí)行，不能私自支配法人財(cái)產(chǎn)。而企業(yè)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者在行使特有權(quán)利時，應(yīng)該嚴(yán)格按照組織規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容展開工作，對公司的章程、文件、合同和相關(guān)協(xié)議要進(jìn)行保護(hù)，切實(shí)維護(hù)企業(yè)的合法利益。電力企業(yè)擁有較為龐大的市場運(yùn)行體系，在不斷完善各項(xiàng)現(xiàn)代化企業(yè)制度的同時，首先要理清企業(yè)內(nèi)部體制中的各項(xiàng)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，及其外資公司的股東關(guān)系，嚴(yán)格按照相關(guān)法律程序來執(zhí)行操作，只有人格化后的企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)才能使現(xiàn)代化企業(yè)制度變得更加健全。企業(yè)管理者要明確企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動中的各項(xiàng)民事和刑事責(zé)任，逐漸建立起安全可靠的管理模式，強(qiáng)化電力生產(chǎn)配送過程中的考核準(zhǔn)則。

2.完善各項(xiàng)激勵體制，促進(jìn)企業(yè)快速發(fā)展

電力企業(yè)想要在社會主義初級階段獲得較大程度的發(fā)展，必須不斷完善各項(xiàng)激勵體制，對分配原則進(jìn)行不斷優(yōu)化配置與積極調(diào)整，以帶動企業(yè)整體效益的發(fā)展。其中，通過實(shí)行“按勞分配、多勞多得”這一經(jīng)濟(jì)分配原則可以在最大程度上調(diào)動企業(yè)員工的積極性，提高企業(yè)自身的社會責(zé)任感和權(quán)益意識。電力企業(yè)在用人方面，要根據(jù)個人實(shí)際能力的大小進(jìn)行科學(xué)安排，不斷完善用人機(jī)制，多采用較為靈活的用人政策，營造起良好的競爭氛圍和企業(yè)文化，帶動企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。電力企業(yè)在建立健全各項(xiàng)激勵體制的同時，還應(yīng)該將企業(yè)工資的分配政策與上繳的實(shí)際稅收相聯(lián)系，從而使得收益分配政策更加合理。電力企業(yè)可以對不同類型的人才進(jìn)行合理分類，以實(shí)現(xiàn)科學(xué)化的管理，加強(qiáng)技術(shù)型人才的任用可以提高電力企業(yè)的自動化機(jī)器設(shè)備維修水平，逐步建立起能夠有效提高業(yè)績的管理機(jī)制，從根本上提高員工工作的積極性和創(chuàng)造力。

3.建立靈活經(jīng)營機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源的保值增效

電力企業(yè)的整體經(jīng)營機(jī)制要以社會主義市場經(jīng)濟(jì)為指導(dǎo)理念，在實(shí)現(xiàn)效益的同時不斷滿足廣大電力用戶的真實(shí)需求，對企業(yè)資源進(jìn)行優(yōu)化配置。電力行業(yè)本身就具有一定的風(fēng)險(xiǎn)性，因而，各大公司要將權(quán)利和責(zé)任具體細(xì)化，提高企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)承受能力。而市場價(jià)格也能夠?qū)﹄娏ζ髽I(yè)的整體效益和經(jīng)營機(jī)制產(chǎn)生重大影響，因而在制定相關(guān)制度的同時要正確發(fā)揮價(jià)格杠桿的作用，按照相應(yīng)的股權(quán)投資比例和實(shí)際收獲的利潤進(jìn)行分配，對下級各項(xiàng)考核指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整。為此，電力企業(yè)總公司應(yīng)該嚴(yán)格按照市場經(jīng)濟(jì)相關(guān)法律來對部分企業(yè)資金進(jìn)行調(diào)整，對項(xiàng)目中的折舊資金進(jìn)行統(tǒng)籌安排。

電力企業(yè)建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度的最主要目的就是實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源的優(yōu)化配置，從而在社會市場經(jīng)濟(jì)活動中獲取最大化的經(jīng)濟(jì)利益，以提高國有資產(chǎn)的整體效益值。因而，電力企業(yè)對外應(yīng)該不斷優(yōu)化各項(xiàng)投資環(huán)境，凈化市場運(yùn)行市場環(huán)境，努力擴(kuò)大企業(yè)效益；對內(nèi)應(yīng)該完善預(yù)算結(jié)算評估體系，對企業(yè)財(cái)務(wù)成本進(jìn)行科學(xué)化管理，在維護(hù)企業(yè)利益的基礎(chǔ)上縮減開支，調(diào)動員工的積極性，創(chuàng)造更大的社會財(cái)富。

4.加強(qiáng)電力企業(yè)運(yùn)行機(jī)制的監(jiān)督和法治管理

電力企業(yè)想要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代運(yùn)行機(jī)制的良好運(yùn)行，必須不斷完善各項(xiàng)監(jiān)督機(jī)制，從而減少潛在的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在這方面，企業(yè)應(yīng)該組建監(jiān)事會或者委派財(cái)務(wù)總監(jiān)對企業(yè)的重大經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行有效監(jiān)督和管理，使其各項(xiàng)重大經(jīng)濟(jì)決策更具針對性和科學(xué)性，保證電力生產(chǎn)能夠順利進(jìn)行。各級的監(jiān)事機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)總監(jiān)要對企業(yè)的重大經(jīng)濟(jì)決策和相關(guān)投資決策進(jìn)行有效監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)并提出各項(xiàng)經(jīng)營活動中潛在的風(fēng)險(xiǎn)，通過制定合理的修改意見來完善企業(yè)運(yùn)行機(jī)制。

在電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營以及維護(hù)管理的整個過程中都存在著一定的潛在法律風(fēng)險(xiǎn)，因此，要做好各種風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防準(zhǔn)備工作，堅(jiān)持以風(fēng)險(xiǎn)管理為主的模式來進(jìn)行電力輸送。此外，在制定相關(guān)規(guī)章制度的時候，避免進(jìn)行人為性和隨意性較強(qiáng)的改動，要使規(guī)章制度與實(shí)際生產(chǎn)情況相結(jié)合，并且還要強(qiáng)化規(guī)章制度的各個審核流程，由專門的職工代表大會審議、公布，盡量使立案過程公開化、透明化；電力企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中還要注重加強(qiáng)相關(guān)合同制度及內(nèi)容的管理，對其進(jìn)行分類式、科學(xué)式的管理，嚴(yán)格按照簽訂、依法執(zhí)行和依法維權(quán)來進(jìn)行操作，從源頭上減少企業(yè)合同糾紛的發(fā)生；在對企業(yè)發(fā)生的相關(guān)訟訴以及法律糾紛案件進(jìn)行管理時，要嚴(yán)格按照電力企業(yè)的法律事務(wù)特點(diǎn)來進(jìn)行，對相關(guān)案件進(jìn)行正確分析，使法律機(jī)構(gòu)報(bào)告制度更加公開化，以有效維護(hù)企業(yè)的政治和經(jīng)濟(jì)權(quán)益；電力企業(yè)還要完善各種法律事務(wù)建設(shè)工作，對執(zhí)法機(jī)構(gòu)和相關(guān)流程進(jìn)行有效管理，強(qiáng)化各種合同案件的審核、訴訟和仲裁程序，提高事務(wù)人員的執(zhí)法、維法能力。

5.推行股份制，實(shí)現(xiàn)多元化生產(chǎn)模式

電力基建推行企業(yè)股份制改革，不僅能夠滿足社會化大生產(chǎn)和社會主義市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的強(qiáng)烈需求，而且還符合電力企業(yè)制度不斷深化改革的基本趨勢，電力企業(yè)只有在不斷變革經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策的基礎(chǔ)上才能刺激市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，帶動電力企業(yè)的生產(chǎn)積極性。而通過實(shí)行股份制改革可以對電力產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理優(yōu)化配置與適度調(diào)整，對社會資源和存量資產(chǎn)進(jìn)行正確規(guī)劃，提高企業(yè)的整體市場競爭力。在現(xiàn)有的市場經(jīng)濟(jì)活動中，很多企業(yè)管理者忽略了長期規(guī)劃的重要性，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上盲目投資，造成了資源的浪費(fèi)；而在相關(guān)資產(chǎn)分配上，沒有按照相關(guān)法律來執(zhí)行，產(chǎn)生了諸多不利影響。因此，電力企業(yè)應(yīng)該根據(jù)企業(yè)規(guī)模的具體形式來進(jìn)行資源分配和管理，對大中型的企業(yè)要將其改造為有限責(zé)任公司或者是股份有限公司，而對于那些規(guī)模較小的企業(yè)要對其進(jìn)行必要的重組和兼并，通過股份合作制來增強(qiáng)企業(yè)的資金實(shí)力，發(fā)揮市場性的優(yōu)勢。

電力企業(yè)要不斷完善落實(shí)各項(xiàng)法人制度，嚴(yán)格按照相關(guān)法律政策來對電力企業(yè)的無形資產(chǎn)進(jìn)行正確核定，對各項(xiàng)目的具體債務(wù)情況進(jìn)行核實(shí)與登記，按照《公司法》的具體規(guī)定進(jìn)行公司制的改組和建設(shè)。此外，還要明確國有資產(chǎn)的重要投資主體，對國有資產(chǎn)實(shí)行股權(quán)管理，對電力企業(yè)的股東不能實(shí)行保息保分紅政策，不能將國家的稅收和利潤合流，要保證其獨(dú)立性。在股份制企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制方面，要嚴(yán)格按照現(xiàn)代股份制的基本構(gòu)造模式（股東大會、董事會、監(jiān)事會和總經(jīng)理負(fù)責(zé)制）來實(shí)行，明確各個權(quán)責(zé)機(jī)構(gòu)、決策機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)的具體職責(zé)，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化生產(chǎn)。

三、總結(jié)

電力企業(yè)想要建立健全各項(xiàng)管理制度，首先要符合現(xiàn)代企業(yè)制度在社會市場經(jīng)濟(jì)下呈現(xiàn)的基本特征和具體要求，其次要緊密結(jié)合電力企業(yè)自身的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)進(jìn)行資源的優(yōu)化配置，最后，要完善各項(xiàng)股份制經(jīng)營模式，使其符合我國電力生產(chǎn)的基本國情。只有這樣才能促進(jìn)電力企業(yè)的國際化標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，有效調(diào)動電力企業(yè)的積極性和創(chuàng)造力。

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（責(zé)任編輯：劉輝）