水利水電工程項目管理與質量控制探討

摘要：水利水電工程是我國基礎設施建設和基礎產業發展的重要一環，隨著經濟的全面發展，水利水電工程對國民經濟的發展起著越來越大的支撐作用。水利水電工程項目管理和質量控制直接關系到項目實施的進度及質量，因此，各水利水電公司都十分重視工程項目的管理與質量控制。從進度、質量、安全及成本四個方面探討了水利水電工程項目管理的要求及方案，對實施水利水電工程項目管理及質量控制有一定的借鑒作用。

關鍵詞：項目管理；進度控制；質量控制；安全控制；成本控制

作者簡介：辛文發（1971-），男，吉林安圖人，吉林省地方水電有限公司安圖分公司，工程師。（吉林 安圖 133600）

中圖分類號：F273 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2014）03-0235-02

改革開放30多年以來，水利水電行業隨著經濟發展和社會的需求而興起，水利水電行業的競爭日趨激烈。為了使水利水電有關工程能快速、高效、低成本、保質保量完成，工程管理成為相關企業的一項重要工作。通過科學、有效的管理，企業可以全方位掌控、組織工程項目整個施工過程。水利水電的工程項目管理進一步細分為質量控制、進度管理、安全管理、成本管理。[1]質量控制是施工管理中的核心，質量控制需要全面組織，精心策劃協調，使各專業施工單位在施工準備、施工以及竣工整個項目建設過程中把握質量，重點在于施工階段的質量控制，確保整個項目施工達到預期質量要求。[2]

一、進度管理

水利水電工程在客戶要求的期限內完成，不僅關系著施工方的效率、利潤，更體現著實力和信譽。很多因素會對水利水電工程進度造成阻礙，如資金是否到位、技術是否成熟、人力是否充沛，還有氣候條件等。在工程施工進度的制定上就需要科學考慮上述各類因素，要高效且要有所保留。進度管理的具體措施有：

（1）成立工程進度管理的部門及指定負責人，企業結合實際擬定切實可行的施工進度表。由上述負責人按公司規定及施工進度表，全程掌控施工進程，切實達到責任到人。

（2）及時與設計、施工、設備、原材料供應等單位溝通，以保障施工出現困難、原材料短缺等問題可以及時解決。

（3）施工前辦理好要求的法律手續和市政配套工程。保持與管理部門的良好關系，出現問題及時溝通，使工程項目順利進行。[3]

二、成本管理

成本管理的任務就是在施工進度及施工質量得到保障的大前提下，充分利用管理方式、經濟手段、有關政策等使工程項目花費達到盡可能的低，提高企業效益。項目的整個過程（包括項目策劃、招標、設計，施工、驗收）都可以而且需要實施成本控制。成本管理整個流程包括成本的估算、成本的控制、成本核算、成本分析和成本考核。[4]

1.成本管理目標和原則

成本估算是成本管理流程的開始，為具體的成本管理實施提供依據和目標。所以，成本估算在降低工程成本、提高項目經濟效益和成本管理的合理性方面起著巨大的作用。加強項目的成本管理，首先必須重視成本估算，依據項目的施工條件、施工設備、人力等對項目的成本進行合理估算。成本管理的目的是科學利用人力、物力、財力，減少支出，增加收益。因此，成本管理要綜合考慮成本、效益以及員工的人性化管理等原則。[5]

2.成本控制的方法

控制和降低項目成本的手段和方法多種多樣，其主要有以下幾種手段和措施：

（1）明確責任人。確定相關的組織管理機構和人員，首先需確定項目經理部的管理機制和人員組成。作為項目工程管理機構的項目經理部，作為企業聘請和任命的組織，需要對項目的收益負責，當然也需要協調好項目經理部的責任、義務以及權力的關系。其次要確定成本控制的責任及目標，做到成本控制責任到人。

（2）采用新技術。科學技術是第一生產力，采用先進的科學技術可以顯著提高生產效率和降低生產成本。因此水利水電項目施工中可以采取一定的新技術來控制成本。施工前和施工中積極采用新技術、新工藝、新材料等對施工中的技術方案做一定的技術和經濟方面的分析，找到技術上和成本控制方面的平衡點，從而達到成本控制的要求。

（3）控制各種開支。項目建設中工人工資、水利水電原材料費用、施工設備等費在項目整個開支中占了很大的比例。因此，可以在經濟上采取一定措施減少不必要的各種費用開支，從而達到成本控制的目的。

（4）質量是水利水電的生命，也是水利水電企業的生命。質量不過關的水利水電需要返工重修，這樣就大大提高了施工成本。因此，在項目施工過程中應該配備專人嚴控質量關，做到一次成型，一次過關，這樣不僅可以大大提高施工效率、縮短工期，還可以簡約成本。

（5）強化合同管理。企業可以從合同中獲得更多的建設資金以及減少支出，因此，合同管理在減少項目成本、提高項目效益方面也具有重大的作用。

三、安全管理

近年來，各地施工事故頻繁發生，對水利水電施工的進行造成極大的阻礙及對施工人員造成心理恐慌，危害到他們的人身安全。工事故的發生有其偶然性，然而主要還是因為管理上的問題，如管理的不科學、不重視、不到位造成的。要避免安全事故的發生，需要有關人員認真思考、找出目前安全管理上存在的漏洞，認真分析提出具體、可行的解決方案，方能有效減少項目施工中安全事故的發生，保障施工的正常開展及施工工人的人身安全。施工部門加強安全管理的主要措施有兩點。

1.提高水利水電工程從業人員素質

從業人員專業素質問題是水利水電施工安全管理中的一個重要但常被忽視的問題。從業人員素質不單單決定著其自身在施工中的安全，同時極大程度上影響著水利水電的質量以及施工進度。因此，加強教育、提升從業人員相關素質對減少和解決安全管理問題起著不可替代的作用。對從業人員的培訓包括兩方面：第一是對施工人員進行施工技能以及安全事故應對技能的培訓。其包括施工的專業操作技術，設備的準確使用，安全施工的意識培養，基本的事故防范及處理技術，逃生技能等。第二是對安全管理人員的培訓，因為安全管理人員擔負著水利水電施工的安全工作，此崗位工作需要堅實的理論以及必要的技能和豐富的經驗。例如熟悉有關的法律法規知識、安全作業理論及其實踐等。提高從業人員的綜合素質，水利水電施工安全問題才能得到很好的解決。

2.完善安全保障設施

因為施工場地環境十分惡劣，所以，水利水電施工中的安全措施、設備必須完備有效，水利水電施工企業需要定期檢查、維護設備儀器的運行情況，加強防范，做到及時消除隱患，確保施工的人身安全，使得安全管理工作富有成效。

四、質量控制

水利水電工程項目質量控制是為了保障水利水電工程施工質量達到或超過水利水電方面政府部門的相關標準、規范和項目合同的要求而采取的方法、措施等。水利水電工程項目的質量控制要按照客戶的需要，從設計到施工等整個過程都要采取相關措施為客戶提供高質量服務。

1.水利水電工程施工質量影響因素

（1）水利水電工程的設計和規劃是影響其施工質量的源頭。

（2）水利水電工程的施工情況是影響施工質量的直接因素。

（3）監理單位權利受限和不作為。

（4）相關工作人員的業務和綜合素質。

（5）施工的設備和工藝。

2.提高水利水電工程質量的措施

（1）強化工作責任制。加強水利水電工程項目具體的責任制有利于達到和實現水利水電工程項目預定指標，使水利水電工程項目按時、按質完成。水利水電工程施工項目是系統工程，其涉及各方面的公司和個人，包含了各種承包關系。按照“誰承包，誰負責”的原則，將總的質量要求逐級分解落實到實處。使每個部分、每個單位甚至每個人都有具體的責任，且針對每個具體工程的施工和技術的難易，考慮水利水電工程施工人員的技術熟練程度及業務素質，明確質量管理及監控具體措施。詳細規劃書面交底及寫出具體的質量，所有參與人員要交底自己的真實技術水平，使其具有明確的目標、分明的職責。將工程項目的管理系統化、規范化。

（2）設計單位的質量控制。設計是水利水電建設的先決條件，科學有效的設計是水利水電建設質量得以保證的前提。設計單位設計制定設計方案時應充分考慮統一性、綜合性、合理性，與當地適應，建設要配套等原則。做到科學而又舒適，安全且不失美觀。為了確保滿足上述的要求，需對設計單位和設計方案進行辨別、審查：對設計單位進行摸底，準確了解其資質、實力和信譽等；組織力量對設計方案進行全面分析和審查。

（3）監理單位的質量控制。執行監理制是學習國際社會先進經驗提高水利水電項目質量的有力方法。然而受諸多因素影響，監理單位常常不受歡迎，監理的工作不被充分認可，這些都導致監理無法很好地發揮其應有的責任及作用。為使項目高質量實施，水利水電工程項目企業應該做好如下幾個方面的措施：嚴格審查監理單位，審慎進行選擇；明確規定監理單位的質量控制工作；賦予監理相應的權力。

（4）施工單位的質量控制。進行施工單位的招標前要對所有投標單位的資質進行審查，達到國家要求的施工單位才能參加競標。并且需要組織行業專家認真分析標書。將各單位的施工成本、公司能力、施工信譽及其方案的可實行性等進行綜合考慮。業主單位還需做好下面幾個工作：復核施工單位的材料；采取科學方法切實做好質量檢查工作，做到責任明確；協調好施工單位和其他單位的交叉工作；分部、分項隱蔽工程組織驗收；撰寫質量檢查報告。

五、總結

水利水電工程項目的管理是個龐大而負責的系統工程，其包括進度、成本、安全、質量等方面的管理，具有環節多、形式復雜等特點。作為國民經濟的重要支撐，水利水電工程不僅要提供一個優良的建筑，更要達到應有的社會效益及經濟目的，因此，在水利水電項目的各個環節都要按照有關規范進行施工，同時也要進行科學化的管理，這樣才能使得水利水電工程項目按要求完成，給企業帶來最大的經濟效益。

參考文獻：

[1]穆化松.水利水電工程項目成本管理探析[D].成都：西南交通大學，2010.

[2]吳遠亮.水利水電工程項目管理模式研究[D].南昌：南昌大學，2011.

[3]李亮玉，張慶玲.論水利水電工程項目管理[J].改革與開放，2010，（8）：107.

[4]鄭鳳.水利水電工程施工項目管理分析[J].黑龍江水利科技，2011，（6）：229-230.

[5]楊婧靚，孫桐.水利水電工程項目管理模式研究[J].海河水利，2013，（2）：40-41.

（責任編輯：劉輝）