安全生產風險管理體系建設研究

摘要：安全生產管理體系的構建可以讓供電管理企業以安全結果為導向，更加注重過程的控制，從而實現電力安全生產風險的規范化和精細化管理。結合相關實踐體會，從加強電力系統安全生產風險管理體系建設的必要性談起，然后就安全生產風險管理體系建設的核心問題進行闡述，最后就具體建設思路進行總結，以期能夠對電力系統安全生產風險管理體系的建設提供有益的參考。

關鍵詞：安全生產；風險管理；電力系統；建設思路

作者簡介：張晉（1985-），男，土家族，貴州思南人，南方電網貴州送變電工程公司安全部主管，工程師。（貴州 貴陽 550002）

中圖分類號：F273 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2014）03-0240-02

近日，筆者參與了對遵義供電局安全生產風險管理體系的外審，見證了整個外審過程，對電力系統安全生產風險管理體系的認識有了進一步的提升和理解，同時也進一步認識了開展電力系統安全生產風險管理體系建設的目的、意義和重要作用，下面將體會簡要概括如下。

一、加強電力系統安全生產風險管理體系建設的必要性

一方面，安全生產風險管理體系以系統化、流程化、規范化的思想，樹立持續改進的理念，能夠對電力系統的安全生產管理問題做到“標本兼治”，而且安全生產風險管理體系的實施為電力系統安全生產管理的創新提供了一個重要的平臺。實踐證明，安全生產風險管理體系的建設是電力系統實現安全生產風險可控在控的有效手段。

另一方面，安全生產風險管理體系的建設是電力企業發展戰略的需要。電力企業要實現企業發展的戰略目標，除了要打造堅強電網外，還必須在安全生產風險管理這個“軟實力”上下功夫。成功發展的電力企業的實踐表明，只有構建一套適合企業實際的安全生產風險管理體系支撐企業的安全生產管理，企業才能更好地實現自身的發展戰略。

二、電力系統安全生產風險管理體系建設的核心問題

1.實現體系建設與安全管理常規工作有機整合是關鍵

風險管理貫穿于整個管理的各個過程和環節，這就意味著，如果風險管理體現不出全面性和系統性，就表明其在管理上還存在很多問題，就不能完全實現風險管理的各項目標。同時風險管理要求涉及的相關人員要全部參與，特別是基層單位更應該加大建設力度，確保建設工作順利、有效落地。同時要讓所有員工真正認識到，風險管理是在危險點分析預控和安全性評價基礎上的拓展、改進與整合，而不是由相關部門憑空想象產生的。同時還需要讓全員能夠深刻認識到風險管理是對原有的安全管理的一個繼承，而不是對原有安全管理方法的摒棄。所以應該對原有安全管理經驗和風險管理思想有機整合，才能在生產過程中取得最大化的成效。

2.全員參與是實現體系建設的根本

安全生產風險管理體系建設要解決的根本問題就是要使安全生產風險管理體系真正做到全員參與，使其成為企業的一種文化。具體應做到以下兩點：

一是務必讓全體員工明確安全生產風險管理體系建設的長期性和建設任務的艱巨性，讓其認識到安全生產風險管理體系建設是電力系統實現電力生產安全管理規范化和系統化的重要前提和保障，是提高電力系統安全生產管理水平的重要方法。基于此，相關企業和部門必須統一思想，改變員工傳統固有的安全管理的觀念，提高對安全生產風險管理體系的認識，全面有序開展電力企業安全生產風險體系建設工作，從而逐步實現電力系統風險管理的日?；鸵幏痘?。

二是考慮到電力系統安全生產風險管理體系建設具有涉及面廣、要求高、參與人員廣泛以及管理復雜的特點，為了更好地推進安全生產風險管理體系的建設工作，相關部門就要加強組織領導，同時還要在建設過程中加大管理和對人員的考核力度，加強有關的培訓和宣傳工作，確保電力系統安全生產風險管理體系的內容和要求落實到安全生產管理的各個環節中。實踐證明，相關部門的中層干部在整個安全生產風險管理體系建設中具有至關重要的作用，因此，在人員組織上，應加大對中層干部的科學管理，確保各項建設能夠在部門中層干部的帶動下實現發動班組長和員工積極參與安全生產風險體系建設工作的局面，從而確保各單位、部門、崗位都是安全生產風險管理體系建設的責任主體。只有這樣，電力系統安全生產風險管理體系建設工作才能真正落實，整個電力系統的安全生產管理水平才能得到有效的提高。

三、電力系統安全生產風險管理體系的具體建設思路

電力系統安全生產風險管理體系的建設是一項系統的工作，其建設需要一個過程，在推行過程中，應牢牢抓住“基于風險、系統化、規范化、持續改進”的核心思想，同時也要讓員工認識到電力系統安全生產風險管理體系建設作為一項任務艱巨的、管理復雜的、持久的工作任務，要切實將日常安全生產管理工作與安全生產風險體系建設工作實現有效融合，確保安全生產風險管理體系建設工作的持續性。結合實踐情況，筆者總結以下幾點電力系統安全生產風險管理體系的建設思路：

1.根據安全生產風險管理體系要求建立和完善相關體系文件

就當前廣大電力部門的安全生產風險管理體系的建設現狀來看，當前電力系統安全生產風險管理體系建設所涉及的相關制度和標準種類比較多，但是存在著不成體系的問題，而且現有的一些制度和標準還存在缺乏統一化和規范化的問題，一些具體的制度和標準還存在可操作性和完整性較差的問題。鑒于這種現象，有關管理部門非常有必要建立系統規范統一的安全生產風險管理體系的制度和標準，確保各電力部門可以按照統一規范的體系要求重新編制更貼近自身實際情況的體系建設相關文件，確保安全生產風險管理體系建設的順利開展。

2.全面深化安全生產風險管理體系建設工作

有了完善的體系文件，關鍵在于這些系統的制度和標準在實際的工作過程中能否得到徹底的執行。為了能夠全面深化安全生產風險管理體系建設工作，各相關部門在電力生產過程中還需要做到如下幾點：一是各級管理人員應該帶頭正確理解和執行體系文件，只有管理人員對體系文件有了深刻明確的認識，才能更好地組織部門所有人員有效執行這些體系文件，這是電力系統全面深化安全生產風險管理體系建設工作的重要保障；二是抓好在生產一線和作業現場工作的工作負責人、監護人等其他相關人員落實體系文件的工作；三是明確每一位工作人員的職責，充分調動工作人員參與安全管理的主動性和積極性，這是全面深化安全生產風險管理體系建設工作的關鍵。

3.加強對企業員工的教育培訓工作，消除員工安全僥幸心理

電力系統員工僥幸心理在安全生產中主要表現為習慣性違章，這也是導致安全事故的重要原因。因此，非常有必要加大對企業員工的安全意識教育培訓的工作力度，要讓員工知道違章操作的危害性，不斷提高其安全意識，通過教育讓其做到自覺遵章，主動識別風險和正確執行風險控制措施，避免習慣性違章的發生，只有這樣才能讓安全生產風險管理體系思想成為企業員工的一種良好習慣，確保企業可以持續運用安全生產風險管理體系思想有效開展各項安全生產風險管理工作。

四、結語

影響電力系統安全生產管理的因素紛繁復雜，實踐證明，只有建立完善的安全生產風險管理體系和相應的工作機制，建立健全動態的工作計劃和實施方案，注重加強過程控制，及時總結提煉，才能形成具有企業特色的安全文化，有效提高電力企業安全生產管理水平，促進電力系統的安全穩定運行。

參考文獻：

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（責任編輯：劉輝）