解放思想趕超跨越 促進企業科學發展上水平

按照黨的十八大要求，為進一步實現解放思想趕超跨越，不斷深化集體企業改革，壯大集體工業經濟，我們近期深入到基層開展如何促企業科學發展上水平的調研，并通過與各基層黨員干部討論交流，共同探討如何進一步貫徹落實黨的十八大精神，解放思想，加快發展，征求意見和建議，了解當前的思想解放現狀，討論目前企業思想不夠解放、發展緩慢的主要原因，探討如何緊緊抓住發展新機遇，把解決企業突出問題、完善企業體制機制和促進企業科學發展上水平緊密結合起來，牢牢掌握發展主動權，努力培養企業競爭新優勢，實現企業科學化跨越式發展的思路和對策。

一、目前聯社系統企業的狀況

截止至2014年9月，梧州市城鎮集體工業聯社（以下簡稱聯社）市屬二輕成員企業共49家;其中規模以上企業9家（其中3家為市重點扶持企業），按經濟類型劃分：集體企業14家，非公企業9家，依法退市集體企業集中管理退休人員企業35家。全系統職工1萬余人。

2013年全系統完成企業工業總產值184234.56萬元，同比增長10.32%;稅收入庫7535.2萬元，同比增長59.01%;實現利潤1723.44萬元，同比增長53.67%。但聯社企業還面臨著不少困難和問題，而且企業自身和宏觀管理方面等仍然存在諸多阻礙發展的問題，導致企業發展形勢依然嚴峻。

二、系統企業發展存在的主要問題

1、企業產業結構不盡合理、經濟總量不大、安全生產薄弱點不少等問題突出。

2、融資難問題依然突出，信用擔保體系存在明顯缺陷。金融危機前，中小企業融資難問題就普遍存在，危機又使外部需求萎縮，企業經濟效益大幅下滑，資金短缺問題更為突出。一些前景良好的企業，由于資金短缺的約束，致使產業鏈難以延伸，規模難以擴大。

3、服務體系尚不健全，發展環境仍需改善。由于信息渠道不暢通，相當一部分中小企業沒有享受到政府的優惠政策;有些扶持政策不具體不明確，附加條件太多，難以操作，政策效用未能充分發揮。金融危機中，許多企業并未得到政府的財政支持，甚至應有的補貼也不到位。

4、經營管理粗放，自生能力不強。聯社企業部分管理者業務素質不高，對經營管理中遇到的問題，不是從自身出發尋求解決辦法，而是寄希望于政府和聯社的扶持和幫助。一些企業改為私企后家族管理特點明顯，引入戰略合作者的愿望較低，對涉及到控制權問題的股權融資較為保守，對行業內的戰略合作更是難以接受，使得企業的戰略發展空間被嚴重壓縮。

5、職工隊伍不穩定，人力資本積累水平較低。調研中發現，系統多為勞動密集型企業，這些企業的勞動者年齡都在45歲以上，相當一部分年輕人不愿干體力活，甚至有些企業的負責人擔心，再過幾年勞動力的供給都成問題。這些不愿干體力活的青年人中有相當一部分并無一技之長，他們眼高手低，好逸惡勞，大活做不來，小活不愿做，寧可在家里躺著也不愿掙那幾個“小錢”。加上人力資本積累水平普遍較低，人員流動較快，高素質專業技術人員緊缺，對企業員工在職培訓的投入力度明顯不足。從長遠來看，勢必影響系統企業的發展。

三、按照十八大要求解放思想趕超跨越，采取有效措施促企業科學發展上水平

當前，面對國際金融危機的挑戰，聯社要解放思想，充分發揮和整合系統各企業的優勢，徹落實中央擴大內需、促進經濟增長的一系列政策措施，以保增長、調結構、上水平、增效益作為工作重點，正確處理量的增加與質的提升的關系，把保增長與創新體制機制結合起來，與調整優化結構結合起來，與增強自主創新能力結合起來，與加強和改善管理和優化服務結合起來，把貫徹落實科學發展觀提高到新的水平，充分發揮頂梁柱作用，努力實現企業又好又快發展，為保持經濟平穩較快發展做出更大貢獻。

第一，堅定不移地推動科學發展。要讓廣大干部職工充分認識到，科學發展是實現經濟社會又好又快發展的內在需要，也是實現企業又好又快發展的根本要求。只有解放思想，堅定不移地推動科學發展，幫助企業切實轉變發展方式，做好企業指導和服務工作，優化企業外部環境，才能促企業趕超跨越。

（一）加快發展步伐，加大推進項目建設力度

堅定不移地實行扭虧增盈計劃。要以上項目為中心，全面加快項目前期工作。一是著力協調五一塑料制品有限公司園區項目建設，力促企業經濟總量翻一番的目標實現。二是推進產品結構調整，積極幫助市壓力容器制造廠污水處理設備產能上臺階，同時推行企業改制和招商引資。三是優化企業產品結構，著力幫助萬利達調速電機公司、三鶴藥業有限公司新產品研制開發，以加快產品結構調整促進企業加速發展。

（二）改善金融服務，加快信用擔保體系建設

市屬二輕中小企業融資難問題是阻礙企業較快發展的老大難問題，建議我市盡快建立完善融資擔保體系，使產品有市場的企業從根本上解決發展中所需資金，加大創新力度，可考慮發揮民間融資的方式解決企業發展急需資金問題，反映和建議政府完善法規政策體系，改革稅收體制，在稅收時間和方式上增加彈性，緩解企業資金緊張局面，切實減輕企業負擔，優化企業發展環境。

（三）構建信息服務平臺，為企業提供高效服務

聯社要通過會議、信息報，電子郵箱、深入企業等形式作為與企業信息交流的平臺，為企業提供各種咨詢和技術服務。在構建信息平臺的過程中始終遵循將與企業交流有關的各類資源有機整合在一起的原則，集成與企業相關的政策法規、會展及商務談判信息、知識產權信息等，通過資源的有效整合，最大限度地發揮資源的潛能，注重資源信息的時效性和資源的互補性，將具有某些特定關系的信息綁定在一起，分類而有序地在平臺上呈現出來，向企業提供“一站式”服務。加強平臺與企業間的交流互動，努力做到不僅向企業提供大量且實用的靜態信息，還和企業形成一種交互，建設一個優秀的公共服務平臺，與企業不斷進行溝通和交流，了解企業的想法，確定企業的需求，突出開放性和共享性 ，為企業提供政策、技術、新產品，市場供求等信息，為企業實現跨越式發展提供信息服務。

（四）加大節能減排力度，加快轉變經濟發展方式

聯社堅持把節能減排作為促進經濟結構調整、加快經濟發展方式轉變的重要抓手。在工作中，增強做好節能減排工作的緊迫感和責任感，強化節能減排目標責任，引導企業加大淘汰落后產能力度，嚴控高耗能、高排放產品過快增長，加快實施節能減排重點工程，切實加強節能管理，建立節能減排責任獎罰考核細則，量化分解指標，形成日跟蹤、周監督、月考核的管理體系，大力推廣節能技術和產品，深入開展節能減排全民行動。

（五）積極利用相關政策，采取有效措施促企業發展

要充分利用好國家《關于進一步促進廣西經濟社會發展的若干意見》明確提出，要積極打造西江經濟帶產業集聚優勢，把梧州建設成為國內區域性綜合交通運輸樞紐，建成再生資源循環利用示范園區，建設成為旅游目的地和游客集散地及在拉動內需上出臺的系列政策和產業升級、投資方面予以的政策支持，對優勢企業采取有效措施，利用有利時機，重點在加快經濟發展方式轉變、融資、促銷、成本等方面創造條件，使企業能夠開足馬力進行生產，最大限度地占領市場，千方百計保住市場的份額，具體措施應著力提高產品質量，優化產品結構，保住產品品牌。要千方百計挖掘潛力，節約費用，降低成本，盤活庫存，要采取積極有效的措施，組織好生產經營，保證資金鏈不斷。抓住廣西構建黃金水道、南廣高速鐵路開通的機遇，特別是在梧州經濟發展上給予優勢產業支持的機遇，抓緊技術改造和產業升級。通過積極的招商引資、尋求合作伙伴、爭取銀行支持等多種渠道，迅速做強做大優勢產業，占領未來市場競爭的先機。聯社機關干部要加強服務企業力度，向政府和有關部門爭取支持和綜合性扶持，系統各企業間也要繼續發揚二輕精神，同心協力互幫互助，共促發展。

堅定不移地完善各項制度，堅持創新發展，深化改革。要在改革中推進發展，在發展中深化改革，完善促進企業又好又快發展的長效機制。

一要加強兩級責任主體的能力建設和作風建設。要在各級管理主體和層面上建立嚴格管理、提高標準、從嚴考核的工作格局，切實把時間和精力放在狠抓落實上，真正把執行力表現在落實責任、落實措施、落實目標任務上來。

二要增強發展后勁，完善企業經營管理制度。增強企業家戰略管理意識。協助企業制定長遠發展戰略，從整體上考慮未來發展目標，系統分析企業外部環境和產業競爭環境，認真梳理內部核心資源，引領企業持續健康發展。構建核心競爭力，建立以績效為中心的人力資源管理系統，設計對內公平對外有力的人才招聘晉升制度、考核激勵制度和薪酬福利制度。

三要加強安全生產管理，全面落實安全生產責任制。進一步健全完善安全管理獎懲機制，加強重大節日和重大項目期間的安全生產隱患的排查、整改工作，切實保障穩定平安。同時，加強監督企業簽訂的安全生產責任狀的履約力度，定期召開安全生產工作會議，嚴格執行檢查制度，將安全隱患及時整改，杜絕安全事故的發生。另一方面要進一步完善以兩級責任主體為基礎的安全生產管理體系，著力完善確保安全生產的長效機制，為保持企業安全生產穩定局面提供體制和機制上的保證。

四要全面加強各企業的培養引進人才制度。幫助企業開展各類培訓班，提供師資及教材設施，通過培訓不斷提高管理人員的管理水平，并從人力資源的優化配置上發揮人員的基礎管理作用，幫助企業有計劃地采取培養和引進的方式，儲備企業管理和技術方面的關鍵人才，建立健全培養和引進關鍵人才的長效機制，促進企業管理制度建設。

堅定不移地加強企業文化建設，凝聚和穩定職工隊伍。緊緊圍繞生產經營中心任務和企業改革發展穩定大局，加強企業黨建工作，對于實現企業又好又快發展具有重要保證作用。要堅持以人為本，做好企業廣大員工的思想政治工作，進一步加強黨風廉政建設和監察審計工作，加強企業文化建設，激發員工的向心力和凝聚力，穩定企業職工隊伍，不斷提高企業的影響力和競爭力。