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丈夫犯錯在先法院判出軌妻子多分財產

重慶市萬州區的楊麗與羅偉結婚10年，終日在外吃喝玩樂的羅偉對“人老珠黃”的楊麗越來越看不順眼。羅偉雖有心離婚再娶，但擔心影響自己的形象和仕途，為迫使楊麗先提出離婚，他可謂“用心良苦”：一方面，對妻子不理不睬，即使說上一兩句，也是言語攻擊、暗藏威脅；另一方面限制她的人身自由，動不動無中生有，制造“緋聞”，更是故意早出晚歸，即使在家也是無端挑剔。甚至在長達三年的時間里，不與楊麗過夫妻生活。期間，楊麗對羅偉失去了信任，她的同事、喪偶男士鐘某對她產生了同情，隨著交流、幫助的增多，2009年12月，兩人暗暗同居。3個月后，察覺出貓膩的羅偉將兩人逮了個正著。

隨后，羅偉以受害人的身份向法院起訴離婚。對于離婚，楊麗并無爭議，關鍵在于過錯賠償、財產分割。

法院經審理認為：“有配偶者與他人同居”雖是賠償和多分財產的法定理由，但關鍵是獲取的一方必須是“無過錯”。羅偉與楊麗感情破裂，責任主要在于羅偉。盡管楊麗與鐘某同居是錯誤的，但它是發生在夫妻感情破裂之后的無奈。相反，羅偉的“冷暴力”（配偶一方故意冷落、藐視、無視對方，給對方造成心理壓力，精神受到一定傷害）引發了楊麗的出軌行為，這是一種過錯與危害大于楊麗同居行為的家庭暴力。近日，法院判決兩人離婚，楊麗可多分得家庭共同財產。

兒媳和女婿是否有繼承權？

問：我是獨生子。我父親劉一因交通事故死亡，爺爺因過度悲傷去世。我的姑姑劉二結婚以來一直沒有孩子，爺爺去世后，姑姑因癌癥晚期隨后去世。爺爺去世前留下一套80平方米的商品房和10萬元存款。我認為，父親和姑姑都去世了，爺爺的房產及存款應該由我全部繼承，但我姑父李某認為他也有一定的繼承權。請問，我姑父是否可以繼承爺爺的財產？我母親是否有繼承權？

答：根據《繼承法》第十一條的規定，代位繼承是指被繼承人的子女先于被繼承人死亡時，由被繼承人子女的晚輩直系血親代替先死亡的長輩直系血親繼承被繼承人遺產的一項法定繼承制度。本案當中，被繼承人的兒子劉一先于被繼承人死亡，孫子劉先生作為繼承人劉一的唯一直系血親，代替其父親的位置來繼承被繼承人的遺產，其享有的份額等同于其父親應繼承的份額。

轉繼承是一個學理概念，是指繼承人在繼承開始后、遺產分割前死亡，本應由其繼承的遺產份額轉由其繼承人繼承的一項繼承制度。本案當中劉二作為被繼承人的法定繼承人之一，在被繼承人死亡后，遺產分割前死亡，那么本應該由劉二繼承的份額，按照該理論，轉而由劉二的法定繼承人李某繼承，李某據此轉繼承，獲得了劉二應該繼承的份額。

根據《繼承法》第十二條之規定，作為喪偶兒媳、喪偶女婿，若想獲得繼承權，必須滿足“對公、婆、岳父、岳母盡了主要贍養義務”這個前提條件。而本案中劉先生的母親不存在這種情況，故其沒有繼承權。當然，其姑父李某也不符合該條件。但是，李某不是基于這個原因獲得繼承權的，而是基于配偶劉二的死亡，發生轉繼承，獲得繼承財產份額的權利。

登記到孩子名下的房產，離婚時算誰的？ 羅新祥

問：6年前，我和丈夫拿出婚后積蓄，一次性付款買了一套商品房，臀記在剛剛出生的兒子名下。如今我和丈夫岡感情破裂欲離婚，在分割房產時發生了糾紛，請問，登記到孩子名下的房產，離婚時可否分割？

答：《物權法》第17條規定：“不動產權屬證書是權利人享有該不動產物權的證明。”決定房產所有人的因素，不看房子是誰購買，不看買房子的錢是誰支付，不看房子由誰占有使用，它只認一個事實，就是房產登在準的名下。登記在誰的名下，誰就是房產所有人。你和丈夫以婚后收人購房，在房子還沒有登記到你兒子名下時，這房子是你們的夫妻共同財產。但是，一旦登記到兒子名下，就等同于你和丈夫與兒子之間成立一個房產贈與合同，而且這合同已經履行完畢，房子不再是你們的夫妻共同財產，兒子成為了房子唯一的所有人。

你和丈夫離婚，這房子是兒子的，你們無權分割。不過，由于兒子才6歲，是未成年人，這房子由父母監管，淮撫養孩子準就是監管人。

承租人擅改房屋用途出租人收租視為同意

某公司與肖某之間訂立了餐廳承包合同，合同約定：肖某向該公司交納租金；不得擅自轉租，也不得改變餐廳用途。后由于餐廳經營不景氣，肖某將該餐廳改裝經營化妝品，該公司并未提出異議，依然按照合同的約定，接受肖某交納的租金。后肖某又與他人合作，共同投資，改作養生館。為此，該公司以肖某的行為已經嚴重違反合同關于不得擅自轉租并不得改變餐廳用途的約定，起訴至法院要求解除與肖某的承包合同，該公司的請求未受到法院支持。

評析：雙方簽訂的餐廳承包合同是雙方真實的意思表示，且不違反國家法律的規定，合法有效，應受法律的保護，雙方應按照合同約定的內容，全面履行自己的義務。肖某雖然改變了餐廳的用途，但是之前該公司并沒有提出異議，仍然接受肖某交納的租金，這視為該公司對肖某改變用途的一種認可。同時，肖某并未將餐廳的經營使用權轉移給第三人，只是與他人合伙，且肖某按照合同約定，按時交納了租金，全面履行了合同的義務，故對于該公司提出的解除合同的請求不予支持。

賣掉撿親的手機屬盜竊

有一天，老王和朋友喝完酒，打了部的士回家。在后排坐定后，他發現后座上竟然有一部蘋果手機，于是順手關機并帶回家。第二天，老王又將拾到的手機賣給了手機鋪，得到了900元錢。接到失主報案后，民警很快就將老王找到。檢察機關以其涉嫌盜竊罪向法院提起公訴。

經過鑒定，王某撿到的手機價值人民幣3040元，已達到盜竊罪的立案標準。法院判決，被告人王某的行為構成盜竊罪，公訴機關指控的罪名成立，王某被判處拘役4個月，緩刑6個月，并處罰金3000元。

警方提醒：有人不明白，以為這樣最多算是不當得利，怎么會是盜竊罪呢？關鍵就要看這部手機是“遺失物”還是“遺忘物”。“遺失物”是失主不知道丟在哪里的物品；而“遺忘物”是失主放在某個特定的空間，比如車上或者建筑物內等，因一時疏忽忘記帶走的財物。老王撿到的手機就是失主遺忘在出租車上的。大家坐的士時看見別人遺忘的物品，千萬不要以為“地上撿到寶”，就可以據為己有。

大愛無涯，樂為弱者燃心燈——記英山縣救助管理站副站E晏春玲

湖北省英山縣救助管理站副站長共產黨黨員晏春玲自2004年調入救助站從事救助工作以來，任勞任怨，無私奉獻。熱忱為流浪乞討人員服務，用真情溫暖著他們歷盡風霜的心靈，用愛心照亮著他們無比艱難的回家之路。

以愛心專注救助事業

2011年5月上旬，由縣110指揮中心民警護送一名17歲越南籍女子進站。面對這個特殊救助對象，晏春玲將她接到自己家里生活。在語言難以溝通的情況下，她在電腦上自學越南語與之交流，并請來留學生做翻譯。得知她是被人拐賣到英山流落街頭。在晏春玲的努力下，這名越南女子在很短的時間內與家人取得了聯系，并安全回國。臨走前，這名女子用剛學會的漢語稱晏春玲為“親人”，通過留學生，她泣不成聲地表達了她的感謝：“是中國政府救了我的命，救助站的領導是我的親人啊！”

這樣的故事，在晏春玲的生活中，不勝枚舉。

晏春玲同志在工作中不斷總結經驗，積極探索救助新路子。在救助管理工作中，她始終堅持以人為本，以站為家，恪盡職守，無私奉獻的工作理念。為了便于到鄉鎮街道送人，她和救助站的工作人員搜集了各鄉鎮街道的具體地址，各鄉鎮村主任電話薄，始終堅持不漏一絲環節，護送到村，將無家可歸的受助對象由村領導簽字接收并協助妥善安置。

以恒心開創救助事業

收容遣送制度廢止后，人性化的救助管理工作處于摸索階段，相關的政策法規和工作重點處于調整中。晏春玲自2004年到救助站后，為了搞好救助工作，她吸取兄弟省市好的工作經驗。面對復雜的人和事，特別是對那些長年在外跑站鬧站的人。按政策不予救助，對每一個來求助的、特別是跑站的對象，晏春玲都親自接待，進行勸導和反復的說服教育。通過十多年的努力，救助站較好地把握并執行了救助政策，也樹立了英山縣級站的特色和地位。

在堅持“自愿求助，無償救助”的原則下，晏春玲常帶領大家打破條條框框，實行積極主動的救助方式，確保了英山縣救助管理工作的健康發展。每逢高溫、低溫或天氣突變及重大節日，她帶領救助站的工作人員主動上街巡查。對一些特殊人員，她在查清情況后及時和其家人聯系，妥善處理。這些舉措不僅拓展了救助的服務功能，而且充分發揮了救助管理站的社會功能，有力地維護了社會的穩定，并因此為民政部門、人民政府樹立了良好的社會形象。

以耐心做好救助事業

晏春玲非常注重和相關單位的合作，兩年多來。她以耐心和誠意與相關部門和單位建立了融洽的關系，和武漢城市圈特別是周邊縣市的救助站也建立了良好的協作關系。

今年8月初，在城西新區高速連接線路口處，救助了一位53歲左右女精神病流浪對象，救助后，得知她是河南開封蘭考縣春場鎮城鎮居民，在僅有線索的情況下，晏春玲沒有放棄，積極與當地派處所聯系查找，并獲得了其家人情況。該女子家人已尋她27年，幾乎找遍了20多個省市縣，當晏春玲將她送與家人團聚時，他侄兒與之抱頭痛哭，并把在家準備好的一面錦旗和2000元現金送來表示感謝，晏春玲只是笑了笑說“我是個民政人，是個黨員，是救助弱勢群體服務戰線的工作者，這是我們應該做的，這錢我們不能接受。”

日復一日，年復一年，晏春玲在這個特殊的崗位上默默地奉獻著自己的青春和汗水，以她對困難群體無私的愛、對救助事業的強烈責任感、對黨和人民的無限忠誠，譜寫了一曲大愛贊歌。

黃岡市多措并舉全面提升農村福利院服務管理水平 楊陽

近日，湖北省黃岡市政府在羅田縣召開全市農村福利院規范化管理工作現場會。副市長王浩鳴強調，要學習借鑒羅田的做法，明確責任主體，強化措施保障，完善制度設施，加強檢查督辦，全面提升農村福利院服務管理水平。

近年來，黃岡市各級黨委、政府把加強農村福利院建設管理作為保障和改善民生的重要內容，認真研究部署。市委書記劉雪榮、市長陳安麗和分管副市長王浩鳴多次深入農村福利院進行調研。各級民政部門積極履行職責，加強協調督辦，致力打造五保老人的幸福樂園。

一是政策拉動。2012年，市政府出臺了《關于進一步加強農村福利院建設的意見》，就人員經費保障、設施建設、服務管理等提出了明確要求。《黃岡市民政事業“十二五”發展規劃》明確指出，“十二五”期間，繼續做好農村福利院改擴建工作，加強農村福利院的管理，確保農村五保對象實現自愿條件下集中供養。《意見》和《規劃》的出臺，有力推動了農村福利院規范管理和提檔升級。

二是示范帶動。2013年4月19日，市政府在黃梅縣召開了全市農村福利院建設暨居家養老服務現場會，學習推廣了黃梅縣充分整合資源、加強設施建設，堅持建管結合、提升服務水平的經驗。2013年以來，全市整合資金1.65億元，先后對73所農村福利院進行了新（改、擴）建。

三是現場促動。在2012年12月4日黃岡市第三次民政會召開期間，安排組織各縣市區長、分管縣市區長、民政局長參觀了武穴市農村福利院。2013年12月10日，市政府再次召開全市農村福利院規范化管理工作現場會，與會的分管縣市區長、民政局長參觀學習了羅田縣倒逼式進行問題整改、大投入加強保障管理的作法。通過現場親身感受，各縣市區思想上再受觸動，工作上很受啟發。

四是檢查推動。為把農村福利建設管理的各項工作落到實處，黃岡采取明查暗訪、電話抽查、專項檢查、下發文件等形式加強檢查督辦。去年10月份，市民政局組成6個組，對各縣市區農村福利院進行專項抽查。12月2日，市局再次就五保供養工作下發緊急傳真，進行緊急督辦，收到了較好效果。

簡訊

鄂州市民政局重點保障落實殘疾人救助政策 一是明確規定成年重度殘疾人可分戶申請低保。在進一步完善低保分類制度上，重點細化了殘疾人分類救助項目，提高各類救助標準，并在臨時救助上對殘疾人予以重點傾鈄。二是加大殘疾人醫療救助力度。全額資助殘疾人低保家庭參加居民醫保；取消救助病種限制和救助起付線，大幅度提高救助標準，對重度精神病等重大慢性疾病實施二次救助，并給予定額門診救助；定點醫院100%實現醫療救助資金“一站式”結算。三是進一步提高殘疾人服務質量。堅持和完善“三項制度、四個服務”，深得人心，即：受理制度、持證上崗制度、文明語言制度和承諾服務、掛牌服務、上門服務、限時服務。同時，大力開展社會救助工作人員與以家庭中有殘疾人員為主的貧困群眾交朋友活動，有針對性地結對幫扶。下一步，鄂州市將探索對殘疾人申請城鄉低保實行“收入豁免制”，同時加大醫療救助、臨時救助對殘疾人的救助政策。

建始縣“四抓四提高”加強社會救助窗口服務建設 一抓制度建設，提高服務質量。清理行政審批項目、內容、流程，設立辦事指南，嚴格按程序和時限依法受理、審核、轉報行政審批事項，使之制度化、規范化。二抓工作作風，提升單位形象。嚴格請銷假，實行AB崗，微笑服務，文明用語；充分了解群眾需求，落實便民措施，改進工作方法。三抓業務素質，提高服務效率。窗口服務人員人手一本“民政政策一冊通”，熟練掌握辦事流程，快速審批，及時為群眾解答疑問。四抓限時辦結，提高群眾滿意度。最大限度地縮短群眾在窗口等待時間，即使不屬于窗口服務內容，也要及時與后臺相關業務股室聯系，力爭做到無一例窗口服務糾紛，無一例因窗口服務上訪案件。（肖飛）

黃梅縣農村互助養老成效顯著 今年以來，黃梅縣立足實際，由縣委組織部牽頭，在全縣實施開展了黨群共建“十百行動”，在全縣優秀農村黨支部中，挑選100個先進村，建100個農村老年人文化活動中心。縣民政部門牽頭將“十百行動”建100個農村老年文化活動中心和中央彩票公益金扶持的86個農村老年人互助照料活動中心結合起來，對社區和農村的互助養老建設提出了“六統一”的標準：統一制作并懸掛“社區居家養老服務中心”或“農村老年人互助照料活動中心”匾牌，統一完善“老年人協會”機構和制作“老年人協會”匾牌，統一制作各項規章制度并規范上墻，統一按標準配置“六室一房一廳”，統一建立制作“一冊七薄一書”檔案資料以及統一營造敬老文化氛圍等，探索出了以“老年人協會+互助照料活動中心”的“張思永模式”，采取“政府撥一點、村委會籌一點、老板捐一點”的籌資辦法，共同建設互助照料活動中心的農村養老服務新模式。（商宏志）

武穴市全面加強法治民政建設 近日，武穴市民政局出臺《法制民政建設實施細則》，進一步推進民政系統依法行政，確保民政事業科學發展和法治民政建設長效運行。《實施細則》明確了法制民政建設的總體目標，規范了行政執法行為，完善了行政行為監督機制，旨在通過深入開展法制宣傳教育、完善民政干部學法用法制度、強化教育培訓、定期舉行主題教育等多種形式的活動，切實提升民政干部依法行政的意識和能力，提高民政干部依法解決各種矛盾和糾紛的能力。《實施細則》還提出了改革和轉變民政政務服務方式。按照“便民、惠民、高效”的服務模式，設立行政審批科，實行“一個窗口受理”、“一個科室審批”、“一站式服務”、“一條龍辦理”的信息行政審批方式，集中現有的行政審批事項，執行市委、市政府“520”政務服務模式，行政審批時限在法定期限內壓縮50%，服務性收費按規定標準下限20%收取，審批環節本級行政事業性收費零費制。實施“四步法”，簡化審批程序，提升審批質效，切實為服務對象提供便捷。（庫偉揚吳年珍盧鑫）

宣恩縣民政局進一步規范公車的使用管理 為確保公車使用管理規范、安全、節約、高效，日前，縣民政局采取五條措施，堅決遏制公車使用管理中各類違紀違規現象的發生。一是嚴格執行公車日常使用管理制度，明確管理機構和具體管理人員，單位負責人為車輛第一責任人，嚴禁領導干部公車私用，除救災指揮車、殯葬車、福彩專用車外，其他公車一律統一停放在指定位置。二是嚴格執行“一車一卡”公車加油管理制度。三是嚴格執行公車維修管理制度，一般維修報經分管領導同意、辦公室備案，重大維修須經局辦公會議同意。四是嚴格公車駕駛人員管理，定期開展安全教育和安全檢查。五是嚴明紀律，加大責任追究力度。（鄭海燕）

恩施州發放救災物資棉衣棉被各3900件（床） 2013年以來，恩施州連續遭遇了暴雨洪澇、旱情、地震等多種自然災害，給人民群眾生命財產造成嚴重損失，使部分群眾生活困難。元旦、春節臨近，為盡可能好地安排災民冬令春荒期間的基本生活，恩施州民政局于12月30日向全州8個縣市發放棉衣3900套、棉被3900床，確保災民安全、溫暖越冬。（趙恩東 向巍）

陽新縣積極開展社會救助對象2014年春節慰問活動 春節期間，該縣將對30017戶城鄉低保對象，按2013年12月份低保補助水平增發一個月慰問金，同時對2967人五保對象（含分散孤兒供養），按人均150元的標準開展節日慰問。716萬余元慰問資金年前通過信用社“一卡通”實行社會化發放。（林維）

紅安縣民政局“五查”崗位廉政風險與防控排查工作 近日，紅安縣民政局黨組完成了對全局中層以上干部和各股室、二級單位的崗位廉政風險與防控排查工作，將腐敗苗頭扼殺在萌芽狀態之中，確保權力行使規范、資金使用規范和干部成長安全按照“權力無大小、崗位有風險”的原則，縣民政局黨組召開了黨風廉政建設專題會議，全面清理2011年以來信訪突出問題，集中梳理系統內風險部位和風險人員，對可能產生腐敗風險的環節進行逐一甄別、篩選，通過“個人自查、同事幫查、崗位普查、領導評查、黨組審查”方式，對全局14個以上副科級領導干部、1n個股室及其負責人、8個二級單位26個班子成員進行徹底排查，共排查出民主決策、依法行政、財務管理、個人自律、家庭風范、作風建設等6大類217小項的廉政風險和262項防控措施，并按高、中、低三個風險等級按月公示風險監測，讓權力運行在監控之中。縣紀委派駐紀檢組在崗位廉政風險與防控排查工作中，對連續兩個月處于高風險運行的1個二級單位進行集體談話，對群眾意見較大的1名工作人員進行通報批評，并對其負責人進行誡勉談話；對連續3個月以上的處于高風險運行的1個二級單位負責人調離工作崗位，并按程序給予其黨內警告處分。（黃嚴明）

南漳縣持續加大對社區的幫扶力度 大力發展社區民間組織，建立老年人協會、家政服務中心、志愿者服務協會、社區環境治理協會等，提高居民自我服務能力。規范社區行為，制定服務規范，不得自行確定收費項目、收費標準，搞強行“服務”，做到有問必答、有求必應、有需必為，增強社區的凝聚力、向心力。加強對社區城市基礎設施的建設和管理，凈化、綠化、美化社區，消除“臟亂差”現象，同時通過加強社區居民文明教育，營造和睦、和氣、和善、和平的氛圍（李光哲）

來鳳縣社區老年人日間照料中心開創社區養老的新模式1月9日，來鳳縣花園堡社區日間照料中心舉行“一鍵通”手機發放儀式。儀式簡短而熱烈，來自翔鳳鎮政府、電信、醫院、家政、餐飲及社區老年協會的負責人分別發言，縣民政局局長郎洪波宣布花園堡日間照料中心正式啟動運行，現場還免費發放了手機274部。該日間照料中心生活設施一應俱全，同時配置了養老服務信息系統，只要按下“一鍵通”，就能做到對轄區老年人服務無縫對接。不僅為老年人提供托管照顧、午休餐飲、康復娛樂、應急救助等日間照料服務，也為老人們營造了一個精神家園。到2014年底，全縣4個城市社區老年人日間照料中心、55個農村幸福院將全部建成，覆蓋所有城市社區和70%以上的農村，初步形成服務設施布局合理、基本服務覆蓋城鄉，社區（村）提供無償服務、市場提供有償服務、政府為特殊困難老年人購買基本養老服務的社區（村）的居家養老社會化服務體系。

鶴峰縣中營撤鄉設鎮 近日，經省人民政府批準，鶴峰縣撤銷中營鄉，設立中營鎮，以原中營鄉的行政區域為中營鎮的行政區域。據悉，該鎮位于鶴峰縣西北部，下轄兩個社區和32個行政村，國土面積415.45平方公里，總人口2.39萬，主導產業有煙葉、茶葉、高山蔬菜、中藥材和畜牧業，將在全縣實施城鎮化、產業化“雙輪”驅動戰略、綜合扶貧與改革發展中發揮重要作用：（劉義美）

咸豐縣政府印發《關于加強最低生活保障工作的通知》《通知》從完善認定奈件、科學制定和調整保障標準、規范審核審批程序、建立核對機制、加強動態管理、健全監管機制、建立健全投訴舉報核對制度、加強與其他社會救助制度的有效銜接等八個方面規范了最低生活保障工作同時，進一步完善了政府領導、民政牽頭、部門配合、社會參與的社會救助工作機制，最低生活保障工作實行各級人民政府負責制，各鄉鎮人民政府履行最低生活保障申請受理、調查、評議和公示等職責，縣人民政府將把最低生活保障政策落實情況納入政府績效考核，考核結果作為干部綜合考核評價的重要內容，作為干部選拔任用、管理監督的重要依據。（黃興貴）

黃岡市政府在羅田縣召開農村福利院規范化管理工作現場會 2013年12月10日，各縣（市、區）政府分管領導、民政局長，市紀委、市財政局、市人社局、市編辦、市衛生局等部門有關負責人參加了2013年12月10日的會議。與會人員實地參觀了羅田縣農村福利院現場，觀看了省紀委行風評議暗訪資料片和羅田縣農村福利院的匯報專題片，聽取了羅田縣政府的交流發言。副市長王浩嗚對羅田縣變問題為動力，舉一反三，全面推進工作的做法給予了充分肯定，并就如何加強農村福利院規范化管理提出了要求：一要明確鄉鎮人民政府是責任主體，鄉鎮行政主要負責人是第一責任人，農村福利院院長是直接責任人，民政部門是業務指導和監督管理二要落實省政府硬性規定，加強工作保障。三要進一步落實供養政策，力爭在2014年12月份前，全市所有農村福利院全部達到規范化建設和管理要求，四要一一清理農村福利院存在的等問題，列出清單，進行銷號式整改（王誠 周偉）

孝感市表彰全市城鄉低保公開公示工作先進單位 近日，孝感市低保局發出通報，通過對各地上報的城鄉低保公開公示電子臺賬全面查看及實地抽查，孝南區、應城市、孝昌縣低保公開公示的形式和內容較為規范，被評為“全市城鄉低保公開公示工作先進單位”。通報要求各地學習他們的先進做法，按照市低保局下發的“低保公示情況督查通報”要求進行對照檢查，查漏補缺、整改完善。據悉，市局將于3、4月份對各地公示整改情況再次進行實地抽香。

我省60個社區被命名為“全國綜合減災示范社區” 年底，經嚴格檢查評審和社會公示，國家減災委員會、民政部下發通知，命名表彰了2013年度“全國綜合減災示范社區”，我省武漢市江岸區四唯街道袁家社區等60個社區喜獲殊榮。至此，我省獲國家減災委員會、民政部命名的“全國綜合減災示范社區”數量達到286個。今年以來，省民政廳按照“強標準、全覆蓋、重創建、出精品”的總體思路，堅持梯次創建、整體推進，制定印發《湖北省綜合減災示范社區標準》和《湖北省綜合減災示范社區考評細則》，下發評選創建工作通知，大力推進綜合減災示范社區創建工作。各地加強組織領導，加大投入力度，積極開展社區綜合減災宣傳培訓、風險評估、隱患排查和應急預案演練，社區綜合減災工作機制進一步健全，減災能力進一步提高。6月下旬，經逐級推薦、審核考評，省減災委、省民政廳命名表彰了100個全省綜合減災示范社區，并下拔200萬元對受表彰的社區給予補助。2013年12月10日，省民政廳在荊州市沙市區召開了全省社區減災工作推進會，總結推廣了沙市社區綜合減災“三個三”工作經驗，研究部署了今后一個時期全省社區減災工作。（李偉）

沙洋縣新殯儀館順利搬遷并正式啟用 2013年12月30日，沙洋縣新殯儀館舉行了簡短的啟用儀式，兌現了縣政府2013年為民十件實事之一的承諾。新殯儀館距城區10公里，占地50畝。整體建筑按照設計標準化、建筑賓館化、設施現代化、環境園林化的要求規劃、設計和建設，建筑面積3757平方米，投資2000萬元，設業務區、骨灰寄存區、行政辦公區、后勤服務區等四大功能區塊，建有多功能悼念廳3個，擁有高檔撿灰爐和中檔平板爐各兩臺，擁有骨灰寄存和遺體冷藏等齊全的各類殯葬設施設備，向社會提供遺體火化、接運、冷藏、告別、守靈、骨灰寄存及喪葬用品銷售等系列化殯儀服務，是一所集悼念服務、殯儀火化、骨灰寄存為一體的現代化殯儀館。為了更進一步搞好服務工作，縣殯儀館還專門選派了一批業務骨干到市殯儀館實地跟班學習。（沈明華）

2013年荊門市下足功夫構建“惠民救助” 一是2013年“兩節”期間全市共籌集資金7600萬元，采取提前發放低保金、增發一個月低保金、發放臨時救助金三大舉措，確保16萬城鄉困難群眾溫暖過冬、愉快過節，人均慰問標準達到600元。二是從5月1日起，荊門城區城市低保標準由人均360元/月上調至400元/月，全市農村低保標準由人均1500元/年統一調整為1800元/年。三是全市城鄉困難群眾住院自付費用救助比例由50%提高60%，年救助最高限額由5000元提高到600（7元。四是臨時救助封頂線由1000元上調至3000元。五是2月份啟動了物價聯動機制，向全市14.6萬城鄉低保對象、0.78萬農村五保對象發放物價補貼153.8萬元，補助標準為10元/月，緩解了因物價上漲給特困群眾帶來的生活困難。

黃岡城區養老護理員培訓開班 目前，由黃岡市民政局、人事局、財政局聯合組織的市區2013年第一期養老護理員培訓班在市社會福利中心正式開班，市區各國辦、集體辦、社會辦福利機構80余名養老護理員參加培訓。此次計劃培訓時間為16天，培訓內容主要是養老機構相關政策法規、養老護理員職業道德、老年人精神及心理護理、老年人常見疾病的防治及護理、老年人常見意外傷害護理、養老機構管理模式和工作流程等。培訓結束后，市民政局、人社局將適時進行養老護理專業從業資格考試，對考試合格者發放國家統一的《養老護理執業等級證書》。（羅平生）

麻城慈善總會完成單筆過千萬元定向捐贈業務 近日，麻城市慈善總會向該市人民醫院轉拔一筆1080萬元的定向捐贈款。據了解，2013年，麻城市慈善總會與上海尚石實業發展有限公司簽訂了5000萬元的無償捐贈協議書，計劃從2013年開始，分4個年度執行，定向用于市人民醫院整體遷建項目。這是麻城慈善總會成立以來所接收的單筆最大數額的捐贈款。（劉勁松）

浠水縣政府力推農村福利院問題整改 針對行風政風民主評議中暴露出來的農村福利院存在的問題，浠水縣政府專題召開會議進行研究，下發《浠水縣農村福利院管理工作整改方案））。一是核實集中供養五保人數。對全縣五保供養人數進行徹底清查，并建立五保集中供養人數月報制度。二是加大五保資金監管力度。審查全縣農村福利院建設資金、供養資金及服務經費管理情況。三是配齊配強農村福利院工作人員。明確鄉鎮人民政府主體責任，選聘有責任心、有能力、年富力強的人員擔任院長，按比例配強工作人員，并逐級實施目標管理責任考核。四是加大資金投入。縣財政按政策要求提高集中供養對象的供養標準，縣民政局按集中供養每人每年200元的標準增加工作經費。五是規范內部管理。加強制度建設，統一十項規章制度樣式內容。

荊門市東寶區完善三項機制服務困難群眾 機制一：聯審聯批。強化鄉鎮街道受理審核責任，規范村（社區）民主評議環節，鄉鎮街道低保管理人員全程參與村（社區）民主評議。實行區、鄉鎮街道兩級聯審聯批，現場共同審批、確定低保對象及補助標準，實現城鄉低保由“個人核定”到“集體審批”的轉變。機制二：家庭經濟狀況核對。成立救助申請家庭經濟狀況核對中心，通過調取政府相關部門信息及入戶調查、鄰里訪問等渠道，核對申請或現享受低保家庭的真實財產狀況。今年通過家庭經濟狀況核對共清退已不符合條件的城鄉低保對象71戶。機制三：網絡管理。為鄉鎮街道及社區開通低保信息管理系統，低保信息采集、查詢、統計及網上審批等業務可直接在網上辦理；利用民政局網站，向全社會發布城鄉低保政策；提供留言板，為低保對象與救助業務工作人員搭建了即時溝通平臺；建立低保QQ群，方便工作人員相互咨詢、共同交流。

大冶市2013年發放社會救助資金過億元 截止2013年12月，該市享受城鄉低保保障對象15002戶、37291人，發放低保金8353，0874萬元（包括2013年中央補貼資金和2014年兩節慰問資金）；享受農村五保供養人數1852人，其中集中供養對象710人、分散供養對象1142人、散居孤兒88人，共發放供養資金458.305萬元。全年累計醫療救助102020人次，支出1871 3617萬元，為1932名五保供養對象發放門診補助27.51萬元；醫療救助卡救助14916人次。救助金額279，058萬元。全年共計發放臨時救助資金269.95萬元。（汪麗）

黃石市加強農村福利院資金管理 近期，黃石市民政局、財政局共同制定了《黃石市農村福利院資金管理辦法》，進一步明確了農村福利院資金監管內容、責任主體和責任追究、根據規定，財務人員必須對報銷憑證的完整性、真實性進行審核，確保報銷憑證符合會計制度、《會計法》及相關政策法規，對于不舍法的報銷憑證，財務人員有權拒收：對于不合規、記載不明確、內容不完整的憑證，財務人員有權予以退回，要求更正、補充。福利院要建立資金撥付臺賬，對收到的專項資金實行專戶管理、專項核算，完整記錄每筆資金撥付時間、金額、流向、依據等，確保全部專款專用于院民的日常生活；對資金分配審批文件、分配方案、發放名冊等，應及時分類存檔，妥善保管備查。下一步，黃石市將繼續狠抓宣傳、培訓和監督檢查工作，健全農村五保供養資金使用情況監督檢查機制，推動農村五保供養政策的落實。

洪湖市引資25億實現民政工作大跨越 近日，洪湖市民政局傳出捷報，2013年該局各類招商引資共計25億，創該市民政史新高，居全市各部門之首，局長杜耀平因政績突出被邀在全市經濟發展大會上作典型發言。新一屆黨委上任后，該局樹立“經營民政，開發民政”的工作理念，要求全體黨員摒棄傳統的民生保障觀念，通過發展民政產業來保障民生，以發展來激發民政系統工作人員干事創業熱情，并制定民政系統招商引資獎懲辦法，重獎對引資有突出貢獻的人和單位，在全系統掀起招商引資熱潮。通過成立招商引資“大本營”，設立前沿指揮部，制定“橋頭堡”策略，大步挺進招商引資工作，先后引進了億元社會化養老項目——“洪湖市頤園老年公寓”；22億元民政產業經濟——韓國“雪花秀”項目；與全系統各科室負責人、下屬各單位負責人簽訂責任狀，引資金額高達1，75億元，民政經濟呈現出勃勃生機。（肖二劉越）

黃石市西塞山區全面落實城鄉低保家庭電價優惠政策 近日，西塞山區民政局按照每戶31元補貼標準，為全區5235戶城鎮低保戶、508戶農村低保戶共發放了2013年1月至6月份電價補貼17.803萬元。本次電價補貼通過銀行發放直達低保存折賬戶。

黃石市黃石港區節前開展困難家庭調查摸底工作 一年一度的新春佳節即將采臨，為了讓轄區困難家庭充分感受到黨和政府的關懷，黃石港區早布置、早安排，要求各社區在明確調查對象和調查范圍的基礎上，以網格采集的具體信息為標準，采取網格員入戶、各樓長協助調查的形式，做到全面細致，同時注意收集社區各部門要求上報的困難人員名單，做到不重不漏，確保困難家庭信息的真實性

竹溪縣337個公示牌確保城鄉低保“陽光”到底 自2009年起，竹溪縣每年3～6月份對全縣城鄉低保、農村五保對象進行年度清理核查及公開公示工作，為加大公示力度、強化公示效果，2013年，該縣以年度清理核查及公開公示工作為契機，累計投入資金20萬余元為全縣15個鄉鎮、307個村（居）會制作固定長期公示牌337塊，并建立完善了城鄉低保長期公示制度。公示內容包括所有低保戶家庭戶主姓名、身份證號碼、家庭人口、家庭住址、保障金額等信息，徹底改變了以往公示牌位置不固定和公示內容不規范的現象。同時，針對低保公示中發現的問題，群眾可隨時拔打公示牌上的舉報電話進行反映和投訴，進一步促進了低保工作透明度和公信度，有效杜絕了“人情保、關系保”等現象的發生。（吳彬 羅曉敏）

江陵縣積極開展便民、利民的臨時救助工作 2013年，該縣全年支出臨時救助資金123.4萬元，惠及困難群眾1844人。一是擴大救助范圍。將城鄉低保家庭、五保供養對象，在全行政區域內居住、就業一年以上，因病、因災、因禍造成暫時生活困難的貧困家庭，全部納入臨時救助范圍，二是簡化救助程序。鄉鎮（管理區）自接到臨時救助申請之日起，通過信息核對、入戶調查和民主評議在10個工作日內辦結審批手續。臨時救助金額在500元以下的，由鄉鎮審批；超過500元的，經鄉鎮（管理區）簽署意見后報縣級民政部門審批。三是建立綠色通道。為體現“救急、救危”原則，該局年初撥付各鄉鎮（管理區）2萬元臨時救助周轉資金，及時為需要即時救助的特殊困難發放現金（陳艷菊 龔靄靄）

石首民政系統迅速開展“萬名干部進萬村惠萬民”活動2013年12月29日，市民政局召開了“萬名干部進萬村惠萬民”活動動員大會，成立了“三萬”活動工作領導小組，制定了活動方案。此次“三萬”活動市民政局系統組派駐6個村工作組，主要任務是宣傳政策、增進感情、興辦實事、服務群眾。會上，劉厚學局長要求各工作組要密切聯系群眾，嚴格遵守中央“八項規定”和省、市相關規定，工作組干部到基層要注意言行舉止，樹立良好形象。駐村干部要與原單位工作脫鉤，一律吃住在村，工作組在農戶搭伙的，要按實際開支繳納伙食費；自己開火的，所在單位要配齊灶具，吃住費用全部自行解決，不得增加鄉鎮、村和農戶的負擔。（吳立新）

丹江口市軍休所強化社會治安綜合治理工作 一年來，丹江口市軍休所牢固樹立“發展是第一要務，穩定是第一責任”的思想，積極落實綜合治理各項措施，不斷完善維穩機制，構筑了較為完善的社會治安綜合治理防控體系。抓好矛盾排查。加強對社會治安綜合治理矛盾糾紛及不穩定因素的排查，把所有矛盾糾紛消除在萌芽狀態，抓好群眾來信來訪和思想疏導工作，解決影響安全穩定的突出問題。加強法制教育。大力宣傳綜治工作的方針、政策、任務，通過集中學習、討論交流、專題研討等形式，組織休干、職工積極參與綜治工作，增強其遵紀守法意識、安全防衛能力、責任感和參與意識。深化安全管理。堅持落實“預防為主、突出重點、保障安全”的方針，狠抓安全防范工作，對財務室、辦公室、活動室、圖書室、體干住宅樓等實施重點防范。強化雛穩機制。建立健全深化矛盾糾紛排查調處工作機制，及時妥善處理和化解各種社會矛盾；進一步加大綜治維穩的宣傳力度，共創社會治安綜合治理工作新局面：不斷完善安全保衛制度、治安管理制度等，使治安防范工作落到實處；積極參與社區治安防控體系的建設工作和平安創建工作，真正做到了秩序好、團結穩定、休干滿意。（張鑫）

省低保辦印發社會救助投訴舉報核查試行辦法 為廣泛接受群眾監督，確保投訴舉報渠道暢通、處理及時，促進社會救助公平公正，我省自2014年1月1日起執行《社會救助投訴舉報核查試行辦法》。《辦法》明確各級民政部門及社會救助經辦機構要暢通授訴舉報渠道，安排專人負責投訴舉報事項的辦理工作，建立投訴舉報臺賬，按統一格式印制群眾舉報受理登記簿，做好相關記錄。對實名投訴舉報的重大事項或重大問題線索，受理投訴舉報單位應直接安排工作人員調查核實。市、縣民政部門對上級機關轉辦的實名投訴舉報事項或突出問題線索，應及時安排工作人員實地調查核實。投訴舉報核查工作實行首訪責任制。能夠當場答復是否受理的，應當當場書面答復；不能當場答復的，應當自收到投訴舉報事項之日起15日內書面告知信訪人。各投訴舉報事項應當自受理之日起60日內辦結；情況復雜的，經本行政機關負責人批準，可以適當延長辦理期限，但延長期限不得超過30日。延期理由處理結果應及時書面或電話形式反饋投訴攀報人。各級民政部門應當建立健全社會救助投訴舉報核查工作責任制，確保投訴舉報事項的處理率、回復率均達到100%。對在群眾投訴舉報核查工作中的失職、瀆職行為，應嚴格依照有關法律、法規進行責任追究。（袁悅）

神農架林區176.3萬元生活補貼發放城鄉困難群眾 為確保城鄉困難群眾安全過冬，進一步保障他們的基本生活，近日，林區黨委、政府按人平200元標準，為全區4786戶8815人城鄉困難群眾發放了生活補貼，通過金融機構直接打入困難群眾個人賬戶。（肖瑛王輝劉毅鄭英）松滋打造適度普惠型社會福利服務體系有新進展一是養老服務社會化格局基本形成。中心城區4個社區居家養老服務站全面提檔升級，全市70個城鄉居家養老服務站（互助活動照料中心）基本建成，新增民辦養老機構1家，4個以鄉鎮福利院為平臺的農村老年人互助照料中心正在加快籌建中。二是落實孤兒基本生活養育制度，進一步完善孤兒親屬撫養、收養、助養及家庭養育等多種養育模式，為全市197名孤兒發放了基本生活費163，56萬元。三是落實85歲以上老人高齡津補貼政策，核定高齡津補貼發放對象6648人，資金總額263.225萬元；引進相關設備免費為本市60歲以上老年人辦理《老年人優待證》275人次。四是公益慈善工作受惠群體明顯增多。先后在全市倡議開展了向“蘆山地震災區捐款”和“一日捐贈敬老人”活動；聯合市一中創辦“慈善陽光班”，繼續開展孤兒大學生福彩助學活動；組織部分先天性心臟病兒童到省級指定醫院接受篩選并進行手術治療；五是福彩發行持續增量，今年總量突破6000萬元，各類民政事業項目普遍受益。十堰市“五個明確”首次出臺社會工作人才隊伍建設實務政策

一是明確目標任務。到2015年，全市社會工作人才總量增加到1.2萬人。重點扶持1～2家社會工作人才培訓基地，培育發展10家民辦社會工作服務機構，有效推進全市社會工作的職業化和專業化進程。二是明確培養對象。結合實際，提出要大力引進、培養社會工作領軍人才、中層管理人才以及一線服務型人才三個層級的社會工作人才。三是明確培養機制。首次明確規定將社會工作專業人才納入專業技術人員范圍，并提出對引進、培養的三個層級的社會工作人才分別按照每人每年2萬元、5000元和2000元的標準予以扶持。行政事業單位工作人員通過國家社會工作者職業資格考試的，一次性補貼3000元。四是明確培養措施。圍繞目標任務，從職業道德建設、開展專業培訓、發展專業教育三方面提出了若干針對性較強的培養政策。五是明確組織領導。堅持黨管人才的原則，建立了社會工作協調聯席會議制度，形成了“組織部門牽頭抓總，民政部門具體負責，有關部門密切配合，社會力量廣泛參與”的工作格局。（陳天華 付嗚）

竹山縣農村福利院建設碩果累累 2013年，該縣繼續將農村福利院建設作為全縣一項重要民生工程來抓，投資1300余萬元先后完成了擂鼓、秦古、樓臺、文峰、竹坪、得勝等6所鄉鎮農村福利院建設項目，并順利啟動了城關、潘口、深河3所鄉鎮農村福利院建設項目，全縣掀起農村福利院建設高潮。截至目前，該縣已先后完成了14所鄉鎮農村福利院新建和改擴建任務，累計投資達2422萬元。預計到2014年，全縣將基本消除農村福利院危房，實現“每個鄉鎮都有1所標準化農村福利院”的目標，集中供養比率將達到50%左右，真正成為農村五保老人們樂享天倫的幸福家園。（李培）

鄖西縣“五個加強”切實做好冬季防火安全工作 當前已進入冬季火災多發期。鄖西縣民政局召開全縣民政系統冬季防火工作會議，安排部署冬季的防火安全工作，要求局屬各單位主要負責人務必保持清醒頭腦，“五個加強”堅決遏制重特大火災事故發生、一是加強對疏散通道、消防車通道、防火分隔設施的檢查。嚴禁堵塞擠占疏散通道，敬老院嚴禁使用煙花、爆竹等明火進行表演和娛樂活動，不得在室內使用明火取暖。二是加強對用'欠用電設施和易燃易爆化學危險物品的檢查，對本系統各單位設置和安裝用火用電設備不符合消防安全要求的，立即糾正，并明確專人定期進行檢查維護。三是加強對建筑自動消防設施和消防器材的檢查。局屬各單位要對安裝的自動消防設施、配置的滅火器材進行一次檢查和維修保養，落實各種消防設施和器材的防凍措施，嚴禁關閉消防給水閥門，嚴禁擅自停用自動消防設施四是加強夜間防火檢查。嚴厲查處脫崗漏班、工作期間鎖閉安全出口等行為，門衛及值班人員加強夜間監管力度，強化值班工作、五是加強節日期間的消防安全檢查、做到提前部署，強化措施，及時堵塞漏洞，確保消防安全（龍澤廷）

十堰市張灣區成立首家困難群眾幫扶中心 張灣區西城開發區幫扶中心，組織民政、工會、勞動保障、司法等職能部門集中辦公，為困難群眾、困難企業職工提供“一站式”幫扶。按照有關法律法規，服務轄區群眾和職工，為下崗職工、失地農民再就業牽線搭橋，同時為合法權益受到侵害的特困職工、勞動模范及其他弱勢群體提供法律咨詢和法律援助，為符合條件的特困職工和群眾提供生活及子女讀書、醫療等方面救助在接到群眾申請后，幫扶中心在15個工作日內調查核實，并根據不同情況給予力所能及的幫扶或向上級部門申報補助。被幫扶的特困戶以家庭為單位，每年可享受500至5000元的一次性補助。幫扶中心自11月份試運行以來，共籌得資金1萬多元、衣物3（）多件、食用油40多壺、米面1000多斤，累計對100多名轄區困難群眾、企業職工和外來農民工提供了多項幫扶措施。（鮑澤中）

老河口市社會救助工作主動進行“體檢” 近日，老河口市民政局主動邀請市黨風廉政監督員及特邀監察員等10名代表，對社會救助政風行風整改工作進行“復診”。代表們聽取了全市社會救助工作情況及政風行風整改情況，并深入該市城鄉1氐保工作站、孟樓鎮農村福利院及孟樓鎮小黃營村，對城鄉低保工作及農村福利院建設管理情況進行了實地指導考察、通過“復診”，代表們對社會救助工作有了更全面、直觀的了解，對全市社會救助工作取得的成績及政風行風評議整改情況給予了高度評價和肯定，認為市民政局對政風行風評議中“問診”的問題開出了對癥的“處方”，處理到位，使社會救助工作得到了“無病體檢”、“有病根治”的良好效果。

房縣“三集中三到位”加強農村福利院全面整改 目前，房縣民政局針對暗訪排查出的農村福利院問題，采取“三集中三到位”措施迅速整改，實現基礎設施完善、院務管理規范、規章制度健全、崗位職責明確、院容院貌整潔、安全措施到位、院民生活無憂、社會和諧滿意的目標，一是集中人力，領導到位。由局領導帶領10個督導專班；實行包保責任制，進行每周巡查，發現問題及時通報同時，成立財務審計專班，對全縣21所福利院進行一次全面財務審計，發現問題嚴肅處理，二是集中財力，配置到位縣民政局整合100萬資金用于改善福利院硬件設施建設，按“功能齊全、配置合理”的要求配置到位。從2014年開始，每年對每所福利院增加1萬元服務人員工資補助，緩解福利院工作經費不足的困難。三是集中時間，整改到位。針對全縣農村福利院存在的院民生活水平差、環境臟亂、服務人員少等八大問題，制定了詳細的整改方案，并以縣委辦、政府辦聯合行文下發，細化責任主體，任務分解落實到人，集中一個月的時間全面整改到位（代娟）

省民政廳在2013年度省直部門政風行風民主評議活動中取得優異成績 1月2日，在省直部門2013年度政風行風民主評議總結會上，省糾風領導小組對2013年度省直部門政風行風民主評議情況進行了通報，民政系統在9家參評部門中被評為優秀單位，取得了綜合排名第二的好成績

谷城縣打造“一站式”社區便民服務中心 2013年，谷城縣9個建筑面積不足300平米的社區新建和改（擴）建工作被納入襄陽市政府為民十件實事之一按照“建筑面積不低于300平方米，集辦公、服務一體，做到結構合理、設施齊全，服務功能完備，能夠滿足社區居民多元化需求”的要求，該縣9個社區計劃新建或改擴建標準化服務中心面積達到5528平方米，比過去增加4013平方米，其中4個已建成并投入使用。便民服務站、綜治維穩站、網格管理站等專業服務機構的一體化使社區居民切實體驗到“只進一扇門，只需動動口”的一站式服務。（楊俊瑋）

十堰茅箭區首個無障礙式社區服務大廳正式投入使用 該區武當路街辦韓家溝社區在殘聯和民政部門的關心支持下，投資40多萬元對服務大廳進行了改造，安裝了無障礙升降電梯、輪椅通道和盲道、無障礙衛生間，設置了咨詢區和接待區，讓殘疾人可以在無他人幫助的情況下自如地在社區服務大廳辦理各項事務。康復室新增了康復器材以及供殘疾人在社區活動免費使用的輪椅、盲杖，殘疾人不出社區就能得到康復訓練服務。同時，社區還根據殘疾人不同的殘疾部位和殘疾程度，制訂不同的訓練計劃，建立了康復檔案。韓家溝社區無障礙式服務大廳的投入使用，為轄區殘疾人提供了更為方便快捷的服務。目前，來服務大廳辦事和到康復站活動訓練的殘疾人已近100人次，受到了群眾的一致好評。

隨州市三項社會救助工作納入201 3年度縣級責任目標考核范圍 近日，隨州市委辦公室印發通知，明確將2013年度社會救助工作作為社會發展指標組一項單列指標，進行正向約束考核。據了解，隨州市2013年度縣級責任目標考核共設48項指標，其中設置了包括社會救助工作在內的13項約束性指標。今年，市民政局及時抓住省級社會救助工作實施績效考核的機遇，針對全市社會救助工作運行大環境中的薄弱環節，積極主動爭取到市委、市政府從市級領導層面加大對全市社會救助工作的組織領導力度，并將社會救助工作績效考核的主要指標納入到市對各縣（市、區）、隨州經濟開發區、大洪山風景名勝區領導班子責任目標考核范圍。目前市民政局已經制定了社會救助工作考核項目、考核內容、分值、檢查方法、評分標準等方面的考評細則。2013年度三項社會救助工作縣級考核的主要指標是：城鄉低保對象準確率不低于98%；農村五保集中供養標準不低于當地上年農村人均消費支出的80%，分散供養標準不低于當地上年農村人均消費支出的70%：縣級財政將醫療救助資金納入本級財政預算，城鄉醫療救助對象住院救助比例達到55%。（余光銀肖肖）

隨縣12所新建居家養老服務中心通過驗收 目前，隨縣成立四個工作組，分赴唐鎮、厲山、三里崗等15個鄉鎮，對2013年以來新建的居家養老服務中心進行了全面評估驗收。此次檢查驗收對照居家養老服務機構等級評定內容和要求，通過實地查看老年活動室、閱覽室、健身室、休息室等場所，結合查閱臺帳、聽取匯報和走訪了解等形式進行嚴格評估，共有12所新建的社區居家養老服務中心通過驗收，并獲得縣級專項補助資金30萬元。為切實推進居家養老服務中心（站）建設，進一步拓展居家養老綜合服務功能。今年隨縣將加快推進居家養老服務中心（站）建設步伐，計劃在社區居委會新建居家養老服務中心29所；在村委會新建居家養老服務站40所。努力實現“十二五”內居家養老服務機構和為老服務信息系統全面覆蓋所有城市社區，農村老年人互助照料活動中心覆蓋率達50%以上的工作目標。（成友剛 包斌峰）

隨州市曾都區召開福利院建設管理現場觀摩會 近日，隨州市曾都區召開全區福利院建設管理現場觀摩會。六個鎮、辦分管民政工作的政府領導、民政辦主任、福利院院長，國辦福利院院長，以及區政府領導、財政局、民政局、低保辦負責同志30余人參加觀摩會。先后觀摩了府河、洛陽、何店、南郊、萬店、北郊福利院以及區一福利院、城市福利院等六所福利院。觀摩活動結束后，隨即召開會議。會議對全區福利院建設管理工作情況進行總結，對今后一段時期福利院建設管理工作進行安排部署。會議要求各地、各單位要加強組織領導，建立健全各項規章制度，強化對福利院的安全管理，切實改善院民生活，使老人們正真感受到黨和政府的溫暖。（趙鵬 侯阿連）

隨州市大洪山風景名勝區大力營造敬老愛老風氣 2013年12月25日，投資550余萬元的大洪山風景名勝區長崗鎮農村福利院喜遷新址。連日來，一場愛的接力正在大洪山新福利院悄悄上演。春節前，長崗鎮的“潘氏兄弟”——楚北大酒店總經理潘繼國和長崗磚廠負責人潘斌帶領家人給老人們送來了一頭近400斤的大肥豬、300斤大米和16提食用油及水果等，在寒冷的冬日為老人們送去貼心的溫暖。據悉，“潘氏兄弟”慰問福利院孤寡老人已經連續5年。2014年1月2日，愛心人士賀道明、楊勇為剛搬進新居的五保老人送去了一臺電視機，豐富了老人的精神生活。大洪山自來水公司從成立六年來，每年免去長崗福利院萬余元水費。近年來，大洪山風景名勝區積極弘揚敬老愛老正能量，一些社會愛心人士樂于奉獻、勇于承擔社會責任的義舉受到了社會各界的一致好評。

天門市救助站積極做好低溫天氣街頭主動救助服務工作

入冬以來，天門市救助管理站積落實了救助經費，購置了棉被、棉衣、棉大衣等保暖物資、準備好流浪乞討人員用的食品、礦泉水等日常生活用品，健全完善了御寒設施設備。他們組建救助流動小組，增加主動救助頻率，每周不少于兩次上街尋訪、勸導流浪乞討人員接受救助。加強留宿站內的受助人員安全教育，確保每人有兩床被子蓋，提供符合衛生要求的食品。對不愿入站接受救助的，提供必要的御寒物品和發放救助引導卡，實施現場救助。同時開通24小時救助熱線，實行24小時服務接待，全面落實崗位責任制、首接負責制、跟蹤檢查制度、突發事件應急預案，繼續倡導溫情管理、溫馨服務，確保流浪乞討人員溫暖度嚴寒。

武漢市調整提高城鄉低保保障標準 武漢市政府第70次常務會議研究決定：從2014年1月1日起，武漢市中心城區和新城區將執行同一標準，城市低保標準分別由518元/月和440元/月統一提高至560元/月，增幅分別達到8%、27%；農村低保標準分別由250元/月和210元/月統一提高至270元/月，增幅分別達到8%、28%。此次提標是武漢市自1996年實施低保制度以來第10次上調低保標準，也是從2009年以來，連續第五年上調。目前，全市城鄉低保對象共157951戶、281791人。按新的低保標準測算，2014年武漢城鄉低保資金支出將增加2000多萬元，預計將達11億元。（武漢市低保中心）

大悟縣迎來新年婚姻登記第一個的高峰日 2014年1月3日諧音“愛你一世一生”，倍受年輕情侶的青睞，再次被準新人們看好，當天成為進入新年后的第一個新婚登記高峰日。大悟縣民政局婚姻登記處采取積極舉措，提前做好服務和保障工作，確保服務及時高效。據統計，工作人員當日熱心為98對準新人們在中意的日子登記發證，受到了新人們一致好評。（胡婷）

崇陽縣五項措施抓好農村低保核查整改工作 一是召開會議，成立工作專班。召開專題會研究落實整改措施，制定了整改工作方案，成立了由分管副縣長任組長的整改工作領導小組，組建了12個工作專班，分赴全縣12個鄉鎮核查整改，重點核查低保經辦人員和村（居）會成員近親屬享受低保的對象。二是進村入戶，組織開展核查。徹底糾正按最終審定補助金倒算人均收入的問題，對所有農村低保家庭的收入和財產狀況實行入戶調查并如實詳細地填寫調查信息

通過一個多月的調查核實，全縣共清退不符合政策和已死亡的農村低保對象56戶75人。三是規范評議，嚴格操作程序，按政策規定組織全縣186個村開展農村低保評議，評議記錄一式三份，分別由縣、鄉、村裝訂存檔；評議小組成員不低于9人，詳細記錄評議對象的家庭情況和致貧原因；采取無記名投票的方式，并由評議小組組長、代表、鄉鎮駐村干部簽字確認。四是公開透明，完善公示內容。全縣城鄉低保對象實行全面長年公示。對這次入戶核查涉及到清退了農村低保對象的村，重新制定了公示牌，五是舉一反三，調整救助方式，將整改核查中發現的符合五保條件的85名低保對象及時轉為農村五保供養對象，分散供養轉集中供養15人，對死亡的20位五保對象予以及時取消（楊昀琰）

襄陽市樊城區突出“四情”提高民政信息報送水平 準確吃透“上情”。及時了解區委、政府、民政系統不同時期的工作重點，有針對性地報送信息，使信息工作成為區委、政府了解情況、輔助決策的主渠道，準確把握“下情”。深入基層，多走訪、多調查，及時掌握第一手資料，杜絕閉門造車。準確掌握“內情”。根據不同時期的中心工作，多角度、多側面、多方位總結本系統、本單位中的工作新進展、新成績、新典型、新經驗。準確把握“外情”要關注系統外其他單位信息報送的情況，通過對比，找準自身定位，衡量工作水平，明確工作特點，以新視角、新思維寫出新信息、（唐敬懿）

襄陽市襄州區福彩發行銷售提前20天超額完成全年目標任務 截至2013年12月10日，全區福彩發行銷售電腦彩票3052.6萬元，即開型彩票772.7萬元，共計3825.3萬元，與2012年同期增長22.6%。近年來，襄州區福彩發行銷售工作由一把手親自抓、分管領導具體抓；福彩管理分站工作人員落實執行措施到位、服務管理各投注站點到位；全區福彩團隊傾情付出了辛勤的勞動，社會各界人士鼎立支持并參與公益福彩、在電腦彩票方面，以“雙色球”中國彩市的航母領航帶動其他電腦票的銷售發行工作；在即開型福利彩票發行方面，拓展銷售渠道，完善了全區福彩發行功能，滿足了不同人群認購公益福彩的需求。全區福彩發行銷售2013年實現跨越式發展，超全區福彩發行歷史新高。預計年底有望突破4000萬的銷售目標。（朱進宏 李達軍）

嘉魚縣完成全縣農村福利院考核工作 近日，嘉魚縣民政局組織并抽調鄉鎮民政辦、福利院骨干組成工作專班，分赴各鄉鎮進行交叉檢查。考核采用百分制量化辦法進行，依據年初制定的《嘉魚縣農村福利院服務購買考核評分細則》以及與福利院院長簽訂的安全和管理責任書，從飲食起居、衛生護理、院務管理、財務管理、安全管理等方面，對全縣9所鄉鎮農村福利院全年工作開展情況進行逐項量化考核。對考核中發現的問題、死角做好記錄并當場指出限期整改，并對整改情況進行抽查暗訪。考核結束后，縣社會救助局召開了總結大會，就考核中存在問題和考核結果進行了通報，考核結果與服務經費直接掛鉤，并與年終綜合考核評定兌現獎懲。

保康縣福彩即開票全面啟動“一站一槍”式銷售 為進一步確保即開票銷售及兌獎的安全、高效、有序，11月上旬，保康縣福彩分站為全縣29個銷售網點配備了掃描槍，通過無線網絡實現實時兌獎、配票等工作，同時，積極組織各投注站銷售員進行操作使用業務培訓，做到了城區和鄉鎮站點的全覆蓋。長期以來，福彩即開票種因為玩法多樣而深受彩民喜愛，也因為玩法多令許多彩民不太熟悉規則，棄獎現象頻頻發生。通過為投注站配備掃描槍，能夠直接判斷是否中獎和直接兌獎，可有效減少棄獎，最大限度保障彩民利益。掃描槍還可以判斷彩票真偽、防止騙獎，確保投注站無損失。（宋進楚）

枝江市百家“無圍墻”養老院全部投入運行 為了讓老人空巢不空心，枝江市動員農村中心戶提供閑置房產開展互助式養老服務。據統計，該市60歲以上老年人有7萬多名，其中40%處于“空巢”狀態，兩年來，枝江市累計投入365萬元在9鎮（街道）規劃建設了100家農村互助照料活動中心，這些“無圍墻養老院”以滿足老年人生活照料、文化娛樂、醫療保健、精神慰藉等基本需求為宗旨，著力搭建農村老年人互助照料活動服務平臺，農村老年人在其中鄰里結對互幫互助，其樂融融，真正打通了老人們心中的“圍墻”，成了老人們的幸福樂園。（王經平）

宣城市啟動“送溫暖、獻愛心”捐贈活動 為進一步安排好城鄉困難群眾過冬和“兩節”期間的生活，2013年12月26日上午，宜城市在市委辦公樓前舉行市“四大家”領導及機關干部“送溫暖、獻愛心”捐贈活動儀式據統計，現場共接收捐款26500元。市委常委、市委辦主任劉清喜在捐贈儀式上說，希望各級各部門在積極做好宣傳發動和思想教育工作的基礎上，本著堅持自愿、重在參與、尊重意愿的原則，組織干部職工和居民參與慈善捐贈任何單位和個人都不得擅自挪用、截留捐贈款，要加強督辦，對工作不力的單位給予通報。現場捐贈款和其他市直各單位的捐款將全部上繳市慈善總會，實行專戶管理，重點用于特殊困難群眾救助及困難群眾生活救助、（楊貴）

襄陽市近期召開居民家庭經濟狀況核對工作部門聯席暨核對業務培訓會 此次會議的主要議題是進一步明確部門職責，規范核對業務流程，研究部署下一階段的核對工作。會議通報了全市當前居民家庭經濟狀況核對工作進展情況，宣讀了《襄陽市城鄉低收入和低保家庭認定實施辦法》和《襄陽市居民家庭經濟狀況核對業務流程》，專業技術人員就如何操作核對信息系統進行了PPT演示。相關成員單位的負責同志針對核對業務及具體工作流程開展了交流討論，理順了關系。會議明確將于2014年元月正式開展市級居民家庭經濟狀況核對工作，各縣市也要同步推進，所有新申請的對象都要進行授權核對。民政部門要將居民家庭經濟狀況核對當作一件重要事情來抓，把好關，把住關，做好基礎性工作。各相關部門要加強協調溝通，要注意部門間交換數據質量和信息安全保密運行。（袁睿）

棗陽市制定出臺低保工作責任追究辦法 近日，棗陽市監察局、民政局聯合出臺了《棗陽市城鄉居民最低生活保障工作責任追究辦法》，分總則、城鄉低保工作責任、責任追究的對象方式和內容、責任追究程序、附則等共計五章、十八條。《辦法》規定，在具體辦理和分管低保受理、審核、審批、監督、管理等職權中的村（居）委會、鄉鎮人民政府、市民政局等相關部門及工作人員出現15種過錯行為均要追究承辦人、直接責任人、主管責任人和相關人員的責任。其中鄉鎮政府主要負責人是本轄區城鄉低保工作第一責任人，分管城鄉低保工作的鄉鎮領導負主管領導責任，民政辦主任及承擔城鄉低保相關工作任務的工作人員負直接責任；村（居）委會的城鄉低保負責人和具體從事城鄉低保工作人員是轄區內城鄉低保工作第一責任人，負直接責任。責任追究包括書面檢查、通報批評、誡勉談話、停職檢查、調離或開除工作崗位、紀律處分，構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

鐘祥市對全市農村福利院實施“暖冬行動” 新年來臨之前，市民政局籌資90萬元對全市農村福利院實施“暖冬行動”：元旦、春節各為每個福利院送1頭豬，并按集中供養對象每人50斤米、10斤油、一床棉被的標準為福利院分送慰問物資；為每個集中供養對象添置1套保暖內衣、兩雙加厚棉襪、兩條毛巾。

漢川市大病醫療救助提標擴面惠民生 2013年以來，漢川市城鄉醫療救助1000余人次，救助資金300余萬元。結合漢川的實際情況，目前，市民政部門決定再次提高城鄉特困人員的重大疾病醫療救助標準。城鄉低保、五保對象普通住院救助比例由原來的60%提高到70%；20種重大疾病城鄉低保對象救助標準由原來的5000元提高到6000元，五保對象相關標準由原來的6000元提高到7000元，增幅分別達20%和16%。新標準將于2014年1月1日起正式實施。（陳莉 萬志明）

孝昌縣對終末期腎病患者給予特殊醫療救助 據統計，孝昌縣現有終末期腎病患者87人，常年需進行血液透析治療。為了切實緩解患者家庭的實際困難，該縣通過民政、財政、醫保等相關部門共同協商，對在指定的醫療機構救治的終末期腎病患者，一次性血液透析費用按規定的限額標準執行，新農合在規費內的醫藥費用按80%的標準給予補償，醫療救助在規費內余下部分按70%的標準予以救助，年度醫療救助累計可達到15000元。（熊祖平）

宜昌市夷陵區自然災害救助工作取得三項突破 一是在全省率先開展自然災害民生保險工作。由區政府出資176萬元購買政策性自然災害民生保險，保險范圍涉及全區所有農村住房、家庭財產、農業戶籍人員的意外傷害和重點區域的道路橋梁。自民生保險協議簽訂以來，全區因遭受自然災害倒損農房67戶195間，共理賠51萬元。二是制訂了自然災害風險排查工作實施方案。三是在1個鄉鎮組織開展了自然災害救助志愿者隊伍建設試點工作，形成了試點方案。（楊鏵 韓銳）

遠安縣“三規范”加大社會救助資金監管力度 近年來，遠安縣不斷加大監管力度，管好困難群眾的“救命錢”，使有限的資金發揮最大效益。一是規范程序。嚴格按照“個人申請-村（居）評議-鎮審核-聯審聯批”的程序，縣、鄉（鎮）、村（居）實行兩榜公示制，從源頭上杜絕弄虛作假等問題的發生。二是規范監管。社會救助資金堅持嚴格執行專戶管理、專款專用、社會化發放，財務管理堅持做到“收支兩條線”，每年聯合財政部門對享受社會救助資金的對象進行核查，杜絕錯領冒領，有效避免擠占、截留、挪用等違規行為的發生，切實保證各項社會救助資金的安全運行。三是規范紀律。在救助工作中堅持做到政策、對象公開、公平，定期在政府網站及單位內部網站公開享受社會救助資金情況，確保救助透，明。對因工作失職造成資金問題的，要按照有關規定嚴格追究相關責任人責任，涉及犯罪的移送司法機關處理。

宜都民政局邀請城區各社區負責人大力推進殯葬改革 殯葬工作一直是宜都民政工作的短板，為了改變這一現狀，宜都市投入2500余萬元新建了能提供喪事“一條龍”辦理、設施設備一流的新殯儀館。近日，市民政局邀請陸城街道7個社區書記參觀新投入運營的殯儀館，向他們介紹殯儀館的服務收費、服務能力、服務條件以及各項惠民殯葬政策，聽取他們對如何進一步推進殯葬改革的意見和建議，并請他們立足于社區，加強對轄區居民殯葬宣傳，進一步擴大群眾知曉率，引導居民突破舊觀念的束縛，接受文明節儉的喪事辦理方式，自覺到殯儀館辦理喪事，提高火化率。各社區書記表示，推行文明的殯葬行為是社區工作職責內的事，社區一定會全力配合好民政局加大工作力度，做好對居民的宣傳。（來代金）

孝感市社會福利機構安全檢查組到應城檢查安全工作 1月13日下午，由孝感市民政局、孝感市安全生產監督管理局、孝感市公安消防支隊組成的全市社會福利機構安全檢查工作組到應城檢查安全工作。檢查組先后到應城市社會福利中心、四里棚街道辦事處福利院、飛躍老年公寓、夕陽紅老年公寓、夕陽之家福利院等社會福利機構，對房屋安全、消防安全、供電安全、內部管理等方面進行檢查。檢查組在檢查中發現，部分福利機構存在常閉式防火門未關閉、滅火器壓力不夠，無應急指示燈，福利院老人進出制度、查房制度不健全等問題，當場下達《責令立即改正通知書》，要求這些機構迅速進行整改，確保入住老人生命和財產安全。（楚登峰 陳國才 馮丹）

宜昌市猇亭區按照“零失誤、零差錯”要求扎實做好低保舉報查處工作接到群眾舉報后，首先利用現有渠道對舉報對象的家庭及經濟現狀進行信息比對，全面初查。其次，通過現場了解、入戶查看和鄰里訪談等形式，重點針對舉報內容，摸清舉報對象的居住環境、家庭實際生活狀況以及家庭人口、財產、收入等情況。第三，對于經查實確不符合條件的低保戶，取證查實，登記在案，通知其所在街鎮，按申請審批程序及時做出相應處理。第四，按月將舉報查處的情況在所有村（居）公示欄上進行公示，加強監督。（王芹）

應城市對農村福利院評先實行“一票否決”制 近日，針對前期民主評議政風行風期間發現問題。該市各鄉鎮成立了農村福利院整改工作專班，制定了相應整改措施，明確了整改時限，有針對性地對農村福利院基礎建設、消防安全、衛生環境、院民生活標準、防寒保暖設施、福利院財務管理、工作人員素質和待遇以及虛報人數、強迫院民體力勞動等問題進行了跟蹤督查。對因重視不夠、工作不力、整改不到位的鄉鎮將嚴肅追究相關責任，予以全市通報，并嚴格實行“一票否決”，年終取消評先資格。（劉瓊）

安陸市民政系統黨員干部帶頭傳播殯葬改革正能量 連日來，安陸市民政局充分發揮廣播、電視、報紙、雜志等宣傳作用，把黨員、干部帶頭推動殯葬改革的任務要求向社會公開，擴大政策知曉度。通過宣講殯葬政策、倡導生態安葬和文明節儉辦喪事、普及殯葬科學知識，形成有利于推進殯葬改革的良好輿論環境。該局還要求全市民政系統的黨員、干部做帶頭推動殯葬改革的踐行者和宣傳者，不僅要以身作則，還要教育引導親屬、朋友和周圍群眾抵制陳規陋俗和封建迷信活動，有效勸阻不良治喪行為。同時，該局殯葬管理工作專班積極協調有關部門，力爭盡快形成制定本市貫徹《意見》的具體措施，及時總結好經驗好做法，樹立先進典型，帶動和引導廣大群眾自覺參與到殯葬改革中來（張燕）

孝感市孝南區社會救助局“四個一”加強隊伍建設 日學一小時。要求黨員干部除了干好本職工作外，每天還要抽出一個小時進行自學，學習情況與個人年度考核掛鉤

月讀一本書。要求黨員干部按照干什么學什么、缺什么補什么的原則，每月認真閱讀一本好書，閱讀范圍自選，重點是學習掌握做好本職工作、履行崗位職責必備的各種知識和技能。季搞一交流。每季度組織全體干部開展一次交流體會活動，查找學習中存在的不足，及時總結學習經驗，取長補短，對薄弱環節進行強化學習，真正做到學有所悟。半年一考評。每個黨員干部對每月學習情況進行現場述職，每半年由局領導結合工作進展情況，對全體干部職工進行綜合考評，從而形成比學趕幫超的良好學習氛圍（劉玲 韓凡琦）

宜昌市認真謀劃2014年社會救助工作十大思路 一是全面鞏固全省社會救助規范管理示范縣（市、區）創建工作成果。強化基層能力建設，著力提高社會救助規范化、精細化管理服務水平。二是全面開展居民家庭經濟狀況核對工作。進一步完善核對辦法和工作機制，建立部門聯席會議制度，利用民政綜合服務平臺，確保所有縣市區采用在線或離線比對信息的方式，全面開展實質性的核對工作，提高社會救助對象認定的準確率。三是全面提升社會救助保障水平。按照與經濟社會發展水平和困難群眾實際需求相適應的要求，及時提高社會救助標準和補助水平，拓展社會救助領域，切實保障好困難群眾的基本生活。四是全面開展城鄉低保年度核查工作，進一步鞏固公開公示年活動成果，建立城鄉低保公開公示工作長效機制，不斷提高城鄉低保工作的透明度和公信力。五是加大醫療救助和臨時救助力度。進一步規范醫療救助“一站式”結算服務管理，繼續開展重特大疾病醫療救助工作，探索醫療救助與慈善事業相銜接的救助機制；完善臨時救助制度，規范臨時救助程序和資金管理。六是提高農村福利院規范化管理水平。繼續實施農村福利院維修改造，對農村福利院危房實行銷號式管理；繼續開展農村福利院星級評定工作，努力爭創全國、全省模范農村福利院。七是繼續開展“文明生活萬戶行”和“金秋助學”惠民活動。進一步探索多元化、多領域的惠民舉措，讓困難群眾得到更多實惠。八是做好“兩節”期間走訪慰問和困難群眾生活安排工作。九是積極配合房管部門開展享受廉租住房補貼低收入家庭資格認定工作。十是做好60年代精簡退職40%救濟工作（黃燕）