如何推進財政投資評審淺談

為充分發揮財政投資評審在推進財政管理精細化、科學化、規范化中的作用，沙洋縣財政投資評審中心堅持以財政部《財政投資評審工作“十一五”時期發展綱要》為指導，緊緊圍繞公共財政支出和財政中心工作，立足“廉潔、服務、高效”的評審理念，堅持學習實踐科學發展觀，著重加強財政投資評審腐敗風險預警防控工作，做到自我警示、自我約束、自我教育，切實有效地規范了財政投資評審行為，有力地推進了評審工作。

一、抓制度，強防控，重規范

在財政投資評審工作中，評審中心始終把腐敗風險預警防控工作作為加強財政投資評審工作的一個重要環節，立足制度建設，強化腐敗風險預警防控，把牢風險關口，做到財政投資評審有法可依、有規可循，實現陽光評審。以制度規范評審，以紀律約束評審行為。根據財政部《財政投資評審暫行規定》及《沙洋縣招投標綜合管理辦法》有關規定，認真組織學習和討論，深刻領會財政投資評審內涵，進一步明確財政投資評審的意義、目的和作用，在此基礎上，對《沙洋縣財政投資評審管理暫行規定》以及評審程序、評審人員工作守則、廉政建設制度等相關規章制度進行了修訂，并針對財政投資評審腐敗風險預警防控制定了財政投資評審工作“六不準”規定，即：不準利用職務便利和單位名義，接受項目建設單位提供的旅游、度假、探親等活動；不準接受公務活動中贈送的禮金、禮品和各種有價證券；不準接受影響公正評審的宴請和公款消費的娛樂活動；不準在項目建設單位報銷應由本單位及個人支付的各種費用；不準向項目建設單位借用交通工具和辦公設備；不準參與黃、賭、毒等違法活動。加強了腐敗風險預警防控措施，強化了腐敗風險預警防控意識，以制度促防控，以防控促評審，增強了評審責任，提升了評審理念，規范了評審行為。

二、抓排查、明風險、強責任

為把財政投資評審腐敗風險預警防控工作落到實處，切實做到以預警防控有力推進財政投資評審工作的效果，評審中心在縣財政局黨委的領導下，認真開展財政投資評審腐敗風險預警防控工作的專題學習和討論，按照“更加注重治標、更加注重防控、更加注重制度建設”的方針，結合財政投資評審工作實際，認真開展評審腐敗“風險點”排查，實施“自己找、領導提、群眾報、集中評、組織審”的辦法，決不放過評審工作中的細小環節。

一是排查職業道德風險。思想道德是做好財政投資評審工作的基礎，排查風險點是腐敗風險預警防控的基礎。在排查中，重點對不堅持學習，放松思想改造，對黨的路線、方針、政策執行不力，理想、信念動搖；不思進取，工作不認真負責，脫離實際，違背原則，以權謀私；不正確樹立社會主義榮辱觀、人生觀、價值觀；誠實守信、無私奉獻的道德觀念淡化，弄虛作假等方面開展了認真地討論和反省，從而明確了在財政投資評審工作中思想道德風險的存在和危害，使全體工作人員的思想道德境界得到了進一步提升。

二是排查崗位責任風險。財政投資評審工作在促進財政管理科學化、精細化、規范化中具有重要地位和作用，是財政資金規范、安全、有效運行的基本保證。為保證財政投資評審報告的真實性、準確性、合法性，針對財政投資評審管理規定和程序開展認真細致地排查，不放過一個細節和漏洞，重點排查違反財政投資評審規定，接受禮品、饋贈及有價證券；違反財政投資評審程序，接受吃請、接受財物；對評審結果不認真審核把關，導致人為評審、關系評審；在評審過程中，現場勘查、取證、核實不堅持原則、弄虛作假，評審報告不實等方面。針對風險點的存在，認真評定風險等級、制定防控措施，強化責任，落實到人，扎牢了財政投資評審腐敗風險預警防控工作的基礎。

三、抓教育，樹理念，促評審

財政投資評審腐敗風險預警防控工作重在教育。評審中心在預警防控工作中牢牢把握這一點，認真組織學習，深入貫徹落實中共中央《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》等相關規定及黨的十七大提出的“三個更加注重”的要求，充分明確財政投資腐敗風險預警防控工作的核心任務就是關注和遏制“發生腐敗行為的可能性”，堵塞工作漏洞、避免問題深化發展成違紀違規行為。牢固樹立了財政投資評審促進財政管理精細化、科學化、規范化的職業理念，保證財政資金規范、安全、有效運行的評審理念，扎實工作，無私奉獻的道德理念，推進評審工作，促進經濟發展的創新理念。

2009年以來，評審中心加強制度建設，認真排查財政投資評審腐敗“風險點”，制定防控措施，常抓學習教育，有力地促進了財政投資評審工作。全年共評審120個財政投資建設項目，評審金額累計41776萬元，比上年同期17916萬元增加了23860萬元。經過評審，節約財政投資資金4416萬元，比上年同期2292萬元增加了2124萬元，綜合審減率達到10.57%。在120個財政投資建設項目的評審工作中，一是抓評審質量，實施評審人員自審、專業人員互審、審查小組復審、單位負責人審定的四級審核制度。二是抓現場勘察、取證、核實，實施圖片鎖定、現場記錄、相關人員簽字確認。三是抓評審報告質量，做到內容真實合法、數據準確、表述清晰、審增減理由充分。四是抓信息反饋溝通，在符合評審規定的前提下，達到領導滿意、建設單位認可的目的。經評審中心全體人員的共同努力，全年無一例違紀違規現象發生，實現了“零投訴”、“零風險”，財政投資評審工作開展得有聲有色，從而邁出了更加堅實有力的步伐，切實達到了財政投資評審風險腐敗預警防控的效果。

（作者單位：湖北省沙洋縣財政投資評審中心）