如何推進財政投資評審淺談

為充分發(fā)揮財政投資評審在推進財政管理精細(xì)化、科學(xué)化、規(guī)范化中的作用，沙洋縣財政投資評審中心堅持以財政部《財政投資評審工作“十一五”時期發(fā)展綱要》為指導(dǎo)，緊緊圍繞公共財政支出和財政中心工作，立足“廉潔、服務(wù)、高效”的評審理念，堅持學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，著重加強財政投資評審腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作，做到自我警示、自我約束、自我教育，切實有效地規(guī)范了財政投資評審行為，有力地推進了評審工作。

一、抓制度，強防控，重規(guī)范

在財政投資評審工作中，評審中心始終把腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作作為加強財政投資評審工作的一個重要環(huán)節(jié)，立足制度建設(shè)，強化腐敗風(fēng)險預(yù)警防控，把牢風(fēng)險關(guān)口，做到財政投資評審有法可依、有規(guī)可循，實現(xiàn)陽光評審。以制度規(guī)范評審，以紀(jì)律約束評審行為。根據(jù)財政部《財政投資評審暫行規(guī)定》及《沙洋縣招投標(biāo)綜合管理辦法》有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)和討論，深刻領(lǐng)會財政投資評審內(nèi)涵，進一步明確財政投資評審的意義、目的和作用，在此基礎(chǔ)上，對《沙洋縣財政投資評審管理暫行規(guī)定》以及評審程序、評審人員工作守則、廉政建設(shè)制度等相關(guān)規(guī)章制度進行了修訂，并針對財政投資評審腐敗風(fēng)險預(yù)警防控制定了財政投資評審工作“六不準(zhǔn)”規(guī)定，即：不準(zhǔn)利用職務(wù)便利和單位名義，接受項目建設(shè)單位提供的旅游、度假、探親等活動；不準(zhǔn)接受公務(wù)活動中贈送的禮金、禮品和各種有價證券；不準(zhǔn)接受影響公正評審的宴請和公款消費的娛樂活動；不準(zhǔn)在項目建設(shè)單位報銷應(yīng)由本單位及個人支付的各種費用；不準(zhǔn)向項目建設(shè)單位借用交通工具和辦公設(shè)備；不準(zhǔn)參與黃、賭、毒等違法活動。加強了腐敗風(fēng)險預(yù)警防控措施，強化了腐敗風(fēng)險預(yù)警防控意識，以制度促防控，以防控促評審，增強了評審責(zé)任，提升了評審理念，規(guī)范了評審行為。

二、抓排查、明風(fēng)險、強責(zé)任

為把財政投資評審腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作落到實處，切實做到以預(yù)警防控有力推進財政投資評審工作的效果，評審中心在縣財政局黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真開展財政投資評審腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作的專題學(xué)習(xí)和討論，按照“更加注重治標(biāo)、更加注重防控、更加注重制度建設(shè)”的方針，結(jié)合財政投資評審工作實際，認(rèn)真開展評審腐敗“風(fēng)險點”排查，實施“自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、群眾報、集中評、組織審”的辦法，決不放過評審工作中的細(xì)小環(huán)節(jié)。

一是排查職業(yè)道德風(fēng)險。思想道德是做好財政投資評審工作的基礎(chǔ)，排查風(fēng)險點是腐敗風(fēng)險預(yù)警防控的基礎(chǔ)。在排查中，重點對不堅持學(xué)習(xí)，放松思想改造，對黨的路線、方針、政策執(zhí)行不力，理想、信念動搖；不思進取，工作不認(rèn)真負(fù)責(zé)，脫離實際，違背原則，以權(quán)謀私；不正確樹立社會主義榮辱觀、人生觀、價值觀；誠實守信、無私奉獻的道德觀念淡化，弄虛作假等方面開展了認(rèn)真地討論和反省，從而明確了在財政投資評審工作中思想道德風(fēng)險的存在和危害，使全體工作人員的思想道德境界得到了進一步提升。

二是排查崗位責(zé)任風(fēng)險。財政投資評審工作在促進財政管理科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化中具有重要地位和作用，是財政資金規(guī)范、安全、有效運行的基本保證。為保證財政投資評審報告的真實性、準(zhǔn)確性、合法性，針對財政投資評審管理規(guī)定和程序開展認(rèn)真細(xì)致地排查，不放過一個細(xì)節(jié)和漏洞，重點排查違反財政投資評審規(guī)定，接受禮品、饋贈及有價證券；違反財政投資評審程序，接受吃請、接受財物；對評審結(jié)果不認(rèn)真審核把關(guān)，導(dǎo)致人為評審、關(guān)系評審；在評審過程中，現(xiàn)場勘查、取證、核實不堅持原則、弄虛作假，評審報告不實等方面。針對風(fēng)險點的存在，認(rèn)真評定風(fēng)險等級、制定防控措施，強化責(zé)任，落實到人，扎牢了財政投資評審腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作的基礎(chǔ)。

三、抓教育，樹理念，促評審

財政投資評審腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作重在教育。評審中心在預(yù)警防控工作中牢牢把握這一點，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，深入貫徹落實中共中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》等相關(guān)規(guī)定及黨的十七大提出的“三個更加注重”的要求，充分明確財政投資腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作的核心任務(wù)就是關(guān)注和遏制“發(fā)生腐敗行為的可能性”，堵塞工作漏洞、避免問題深化發(fā)展成違紀(jì)違規(guī)行為。牢固樹立了財政投資評審促進財政管理精細(xì)化、科學(xué)化、規(guī)范化的職業(yè)理念，保證財政資金規(guī)范、安全、有效運行的評審理念，扎實工作，無私奉獻的道德理念，推進評審工作，促進經(jīng)濟發(fā)展的創(chuàng)新理念。

2009年以來，評審中心加強制度建設(shè)，認(rèn)真排查財政投資評審腐敗“風(fēng)險點”，制定防控措施，常抓學(xué)習(xí)教育，有力地促進了財政投資評審工作。全年共評審120個財政投資建設(shè)項目，評審金額累計41776萬元，比上年同期17916萬元增加了23860萬元。經(jīng)過評審，節(jié)約財政投資資金4416萬元，比上年同期2292萬元增加了2124萬元，綜合審減率達到10.57%。在120個財政投資建設(shè)項目的評審工作中，一是抓評審質(zhì)量，實施評審人員自審、專業(yè)人員互審、審查小組復(fù)審、單位負(fù)責(zé)人審定的四級審核制度。二是抓現(xiàn)場勘察、取證、核實，實施圖片鎖定、現(xiàn)場記錄、相關(guān)人員簽字確認(rèn)。三是抓評審報告質(zhì)量，做到內(nèi)容真實合法、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、表述清晰、審增減理由充分。四是抓信息反饋溝通，在符合評審規(guī)定的前提下，達到領(lǐng)導(dǎo)滿意、建設(shè)單位認(rèn)可的目的。經(jīng)評審中心全體人員的共同努力，全年無一例違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生，實現(xiàn)了“零投訴”、“零風(fēng)險”，財政投資評審工作開展得有聲有色，從而邁出了更加堅實有力的步伐，切實達到了財政投資評審風(fēng)險腐敗預(yù)警防控的效果。

（作者單位：湖北省沙洋縣財政投資評審中心）