網(wǎng)絡(luò)媒體時(shí)代的“把關(guān)人”的角色重構(gòu)

摘 要 隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及和網(wǎng)絡(luò)媒體的發(fā)展，大量的網(wǎng)絡(luò)信息充斥著整個(gè)網(wǎng)民的眼球。各種信息通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，傳遞給受眾，這就需要新的把關(guān)人，對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行過(guò)濾和篩選，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全。本文首先通過(guò)對(duì)把關(guān)人理論的介紹，以傳統(tǒng)媒體的把關(guān)人來(lái)引出網(wǎng)絡(luò)媒體的把關(guān)人，然后說(shuō)明網(wǎng)絡(luò)媒體時(shí)代的把關(guān)人需要的迫切性，最后以國(guó)外對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體的管理措施給我國(guó)網(wǎng)絡(luò)媒體的把關(guān)人提出一些建議。

關(guān)鍵詞 把關(guān)人 網(wǎng)絡(luò)道德

一、把關(guān)人理論

“把關(guān)人”（gatekeeper）概念最早是美國(guó)社會(huì)心理學(xué)家、傳播學(xué)的奠基人之一庫(kù)爾特·盧因在研究群體中信息流通渠道時(shí)提出的，1947年，盧因在《群體生活的渠道》一書(shū)中系統(tǒng)論述了這個(gè)問(wèn)題，他認(rèn)為在群體傳播過(guò)程中存在著一些把關(guān)人，只有符合群體規(guī)范或把關(guān)人價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的信息內(nèi)容才能進(jìn)入傳播的管道。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，把關(guān)人又稱為守門人，可以對(duì)信息進(jìn)行篩選和過(guò)濾的人或者群體。

二、大眾傳播媒體的把關(guān)人

根據(jù)美國(guó)學(xué)者拉斯韋爾提出的傳播過(guò)程模式—5w模式，如下圖所示：

信息傳播首先是新聞事件經(jīng)過(guò)新聞?dòng)浾叩牟杉M(jìn)行稿件的寫(xiě)作和加工，經(jīng)過(guò)報(bào)社編輯的審核，做成新聞報(bào)紙成品，最后到達(dá)受眾并得到反饋。在報(bào)紙的信息傳播過(guò)程中，記者和編輯就是把關(guān)人，他們決定將什么樣的信息傳遞給受眾，他們就可以在信息傳播的過(guò)程中進(jìn)行層層把關(guān)。那么，作為新興的網(wǎng)絡(luò)媒體，傳統(tǒng)媒體的把關(guān)人能否對(duì)其進(jìn)行把關(guān)？現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)道德缺失，網(wǎng)絡(luò)媒體又應(yīng)該如何把關(guān)？

三、互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的把關(guān)人

1、互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的把關(guān)人缺失

近年來(lái)，利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的各類違法犯罪活動(dòng)日漸增多，特別是利用互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行造謠誹謗的違法犯罪現(xiàn)象比較突出：有人利用社會(huì)敏感熱點(diǎn)問(wèn)題，借題發(fā)揮，炮制謠言，誤導(dǎo)民眾，造成公共秩序嚴(yán)重混亂，甚至引發(fā)了群體性事件。

網(wǎng)絡(luò)傳播媒體的最大優(yōu)勢(shì)是它的交互性、互動(dòng)性、信息的雙向流動(dòng)性及受眾的主動(dòng)性。人人都有發(fā)言權(quán)，很明顯， 這就造成傳統(tǒng)傳播意義上無(wú)處不在的“把關(guān)人”的弱化，傳統(tǒng)媒體的把關(guān)人也自然無(wú)法限制在網(wǎng)絡(luò)媒體傳播內(nèi)容。信息一旦雙向自由地流動(dòng)， 受眾一旦有選擇地主動(dòng)， 就可以拋開(kāi)把關(guān)人。當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)謠言的盛行，就是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代把關(guān)人在網(wǎng)絡(luò)媒體中軟把關(guān)和延遲把關(guān)的典型案例。

針對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體的特點(diǎn)和目前出現(xiàn)的問(wèn)題，我們又該如何對(duì)其進(jìn)行把關(guān)？

2、國(guó)外對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的管控

我國(guó)如何在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體的把關(guān)？對(duì)此，筆者選取了國(guó)外對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論管理的措施，為我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)媒體的管理提供一些思考。

在美國(guó)，政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的管理， 除違法內(nèi)容依法懲處外， 其他也主要是依行業(yè)自律與市場(chǎng)調(diào)節(jié)來(lái)進(jìn)行管理， 并以法律的手段來(lái)確保自我調(diào)節(jié)的有效性。因?yàn)檎畬?duì)網(wǎng)絡(luò)輿論管理的立法屢屢遭到一些社會(huì)團(tuán)體的反對(duì)， 美國(guó)民眾認(rèn)為這是對(duì)憲法規(guī)定的公民言論自由權(quán)的剝奪， 結(jié)果有關(guān)立法都被法院以違憲裁決而告終。如美國(guó)在1998年出臺(tái)《網(wǎng)絡(luò)免稅法》， 對(duì)自律較好的網(wǎng)絡(luò)商給予兩年免征新稅的待遇。2000年， 美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局（ FBI） 與國(guó)家白領(lǐng)犯罪中心（ the National White Collar Crime Center） 設(shè)立網(wǎng)絡(luò)欺編控告中心（ The Internet Fraud Complaint Center） ， 提供廣泛的社會(huì)監(jiān)督。

英國(guó)在西方國(guó)家中是傳統(tǒng)色彩較濃的一個(gè)國(guó)家， 其網(wǎng)絡(luò)輿論管理是實(shí)行立法與自律并舉的方式進(jìn)行。1996年， 英國(guó)頌布《3R互聯(lián)網(wǎng)安全規(guī)則》， 對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論中的非法信息， 特別是色情淫穢內(nèi)容進(jìn)行管理， 其管理是以網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商與網(wǎng)絡(luò)用戶的自律為基礎(chǔ)， 只是在有人舉報(bào)時(shí)， 政府才介入調(diào)查、處理。

或由于文化傳統(tǒng)的不同， 或由于市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制不成熟，或由于社會(huì)穩(wěn)定缺乏一定的保障， 一些亞洲國(guó)家與欠發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論內(nèi)容的管理具有較多的限制，以韓國(guó)和越南為例。

韓國(guó)是第一個(gè)有專門的網(wǎng)絡(luò)審查法規(guī)的國(guó)家。早在1995年就出臺(tái)了《 電 子 傳 播 商 務(wù) 法 》 其 信 息 傳 播 倫 理 部 門（ Information Communication Ethics Office） 對(duì)“引起國(guó)家主權(quán)喪失”或“有害信息”等網(wǎng)絡(luò)輿論內(nèi)容進(jìn)行審查。信息部（ Minister of Communication） 可以根據(jù)需要命令信息提供者刪除或限制某些網(wǎng)絡(luò)輿論的內(nèi)容。

在越南， 內(nèi)務(wù)部有權(quán)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)輿論傳播內(nèi)容， 包括電子郵件以及網(wǎng)絡(luò)用戶在網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)娜魏涡畔ⅰＴ谛录悠拢?SBA監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)有害信息， 包括色情的、政治的、宗教的、種族的； 內(nèi)容提供商被要求用代理服務(wù)器對(duì)某些網(wǎng)絡(luò)輿論信息來(lái)源進(jìn)行過(guò)濾。

總結(jié)一下，國(guó)外目前主要的有代表性的網(wǎng)絡(luò)輿論管理模式有4種：政府立法管理（有權(quán)威性和強(qiáng)制性，但是限制了各方的自主權(quán)，所以西方媒體都大喊自律）；技術(shù)手段控制（分級(jí)與過(guò)濾，網(wǎng)絡(luò)輿論內(nèi)容分成不同級(jí)別，設(shè)置過(guò)濾詞阻擋有關(guān)內(nèi)容）；網(wǎng)絡(luò)行業(yè)、用戶等自律（國(guó)外計(jì)算機(jī)協(xié)會(huì)與網(wǎng)絡(luò)自律組織相繼成立，并制定行為自律規(guī)范，如美國(guó)計(jì)算機(jī)倫理協(xié)會(huì)的10條戒律，南加利福尼亞大學(xué)的網(wǎng)絡(luò)倫理申明）；市場(chǎng)規(guī)律的自行調(diào)節(jié)（以市場(chǎng)規(guī)律為前提，但是缺乏一個(gè)權(quán)威的把關(guān)人作為中間環(huán)節(jié)）。

以國(guó)外對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的管控措施為例，筆者提出了幾點(diǎn)對(duì)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)管理的一些建議，改善目前網(wǎng)絡(luò)媒體把關(guān)人缺失的現(xiàn)狀。

四、對(duì)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)輿論管理的建議

首先，做好政府把關(guān)。政府把關(guān)屬于宏觀層面，指網(wǎng)上信息的整體內(nèi)容來(lái)源與導(dǎo)向的“把關(guān)”。政府作為對(duì)新興媒體依法管理的執(zhí)行主體，必須加強(qiáng)對(duì)新媒體法律法規(guī)的建設(shè)，這是硬性的把關(guān)。主要方式有：通過(guò)技術(shù)手段進(jìn)行控制，扶持重點(diǎn)網(wǎng)站來(lái)貫徹自己的意圖，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以“放大”主導(dǎo)聲音等。在“把關(guān)”時(shí)不忘主導(dǎo)與引導(dǎo)之責(zé)。加強(qiáng)網(wǎng)上思想輿論陣地建設(shè)，掌握網(wǎng)上輿論主導(dǎo)權(quán)，“堅(jiān)持正確導(dǎo)向，提高引導(dǎo)能力，壯大主流思想輿論”。

其次，應(yīng)該做好網(wǎng)站把關(guān)。網(wǎng)站是信息的出口，能夠?qū)鞑サ膬?nèi)容的進(jìn)行選擇、加工和優(yōu)化結(jié)構(gòu)。要建立健全網(wǎng)站管理制度，規(guī)范信息制作、發(fā)布流程，強(qiáng)化監(jiān)管、懲處機(jī)制；對(duì)網(wǎng)站從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)道德、網(wǎng)上公德教育，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感；對(duì)違規(guī)發(fā)布不良信息、違法經(jīng)營(yíng)、利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)的責(zé)任人，要加大懲處力度，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)。

最后是網(wǎng)民自我“把關(guān)”。現(xiàn)在人人都是新聞發(fā)布者，每個(gè)人都有話筒都可以自由發(fā)言。可以通過(guò)普及新媒體倫理，以提升用戶的新媒體素養(yǎng)。比如網(wǎng)民可以利用微博平臺(tái)積極參與到客觀環(huán)境的建構(gòu)中，通過(guò)聚集碎片化的只言片語(yǔ)，逐漸還原新聞事實(shí)真相。

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