大學理事會：一個行業(yè)和一所大學的實踐樣本

董事會，這一經(jīng)濟領(lǐng)域的概念，《現(xiàn)代漢語規(guī)范詞典（2004年版）》對這一詞條的解釋是：股份制性質(zhì)的企業(yè)、學校或團體等的決策機構(gòu)。這一定義不僅在國內(nèi)外的企業(yè)界，而且在高等教育發(fā)達的西方國家的高校內(nèi)也普遍適用。高校董事會制度起源于美國（1636年），是伴隨著美國私立高等教育的產(chǎn)生而產(chǎn)生的，后成為美國大學的基本管理制度，對美國在較短時間內(nèi)建成世界上最具活力的大學體系發(fā)揮了巨大的促進作用。

在我國，1921年東南大學率先在全國國立大學將美國高校董事會制度引入中國高等教育的實踐層面，成立了東南大學董事會。高校董事會在我國歷經(jīng)了80多年的發(fā)展，經(jīng)歷了引入、復興和快速發(fā)展的三個階段，且建立大學董事會的熱潮一直持續(xù)至今。無論是在初期的模仿階段，還是現(xiàn)階段正積極構(gòu)建符合我國實際、具有中國特色大學董事會的探索階段，高校董事會的成立，對促進我國高等教育改革與發(fā)展起到了積極作用，也在一定程度上促進了大學的發(fā)展與建設。

高校董事會的建立也得到了國家教育行政部門的高度重視和政策上的鼓勵與引導。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》更明確提出：“組織開展現(xiàn)代大學制度改革試點。制定和完善學校章程，探索學校理事會或董事會、學術(shù)委員會發(fā)揮積極作用的機制。”高校成立董事會的目的，主要是通過高等教育體制的改革，溝通學校與社會的聯(lián)系，建立有利于高等教育發(fā)展的機制，擴大高校辦學自主權(quán)，從而增強高校的辦學活力。大學的建設不是空中樓閣，要深深根植于社會經(jīng)濟，扎根于服務對象，才能適應社會需求，保持強大的生命力。尤其是對具有鮮明行業(yè)特色的大學而言，建立以企業(yè)、政府及社會賢達為主體的董事會，對促進大學產(chǎn)學研合作及有特色高水平發(fā)展，具有更加現(xiàn)實的意義。

作為一所依托電力行業(yè)不斷發(fā)展壯大的大學，2003年華北電力大學劃轉(zhuǎn)教育部后，成立了由國家電網(wǎng)公司等7家特大型能源電力企業(yè)組成的校董事會與教育部共建，此辦學模式在國內(nèi)高校尚屬首例。2006年第一屆董事會任期期滿后，董事會改為理事會，大學理事會搭建了更加寬廣的產(chǎn)學研合作平臺，支持和推動著學校與電力工業(yè)協(xié)同發(fā)展。2013年12月，華北電力大學第二屆理事會在北京成立。理事單位在原有國家電網(wǎng)公司、中國南方電網(wǎng)公司、中國華能集團公司、中國大唐集團公司、中國華電集團公司、中國國電集團公司、中國電力投資集團公司等7家理事單位的基礎上增加中國電力企業(yè)聯(lián)合會、華北電力大學為新一屆理事會成員單位。

美國的高校董事會制度經(jīng)過300多年的發(fā)展與執(zhí)行，已發(fā)展得較為完善，形成了成熟的發(fā)展模式。我國的大學董事會建設與美國等發(fā)達國家相比仍處在嘗試與探索階段，是高校管理體制改革在新時期的一種有益嘗試，但在體制、機制、政策、環(huán)境等方面還不夠健全。如何認識校董會的存在價值和發(fā)展空間；如何在借鑒國外成熟大學的董事會制度基礎上，形成具有中國特色的大學董事會制度；如何促進校董會功能的進一步發(fā)揮，都是值得我們?nèi)ヌ剿鞯恼n題，具有重要的理論和現(xiàn)實意義。