在省十二屆人大常委會第十三次會議結束時的講話

省十二屆人大常委會第十三次會議，聽取和審議了行政機關、司法機關多項工作報告，審議制定了地方性法規，通過了人事任免事項，組織了專題詢問和滿意度測評，在大家的共同努力之下，順利完成了預定的各項議程。

9月上中旬，中央、全國人大常委會先后召開了慶祝全國人民代表大會成立60周年大會和理論研討會。習近平總書記、張德江委員長分別發表了重要講話，就進一步堅持和完善人民代表大會制度、推進依法治國、發展社會主義民主政治作出了新部署、新要求、新論斷，為黨的十八屆四中全會的召開作了充分的思想和輿論準備，為我們進一步堅持和完善人民代表大會制度、推動人大工作與時俱進指明了前進方向。省委也召開了浙江省暨杭州市慶祝人民代表大會成立60周年大會，省委書記、省人大常委會主任夏寶龍同志發表了重要講話，對全省學習貫徹習近平總書記的重要講話精神、推進人民代表大會制度在浙江的生動實踐提出了明確要求。省人大常委會及時召開了主任會議、黨組擴大會議，進行認真地傳達學習，就貫徹落實中央及省委的重要會議和重要講話精神作了研究部署。

10月份，中央將召開黨的十八屆四中全會，專題研究全面推進依法治國重大問題。省委也將適時召開十三屆六次全會，學習貫徹十八屆四中全會精神，對深化法治浙江建設作出具體部署。這賦予人大工作新的任務和要求。我們要認真學習貫徹習近平總書記關于法治建設的重要思想，毫不動搖地堅持人大制度，堅定法治信仰、弘揚法治精神、善用法治思維，依法履行立法、監督、決定等職責，更好地發揮在深化法治浙江建設中的“一線”作用。下面，我就省人大常委會進一步學習貫徹習近平總書記、張德江委員長的重要講話精神，深入落實夏書記的要求，強調幾點意見：

第一，進一步加強和改進立法工作，著力推進科學立法、民主立法。近年來，省人大常委會緊緊圍繞省委決策部署和重點工作，及時制定地方性法規，比如本次會議上就審議制定了水土保持條例、土地整治條例兩個地方性法規，這些都有力推動了省委重大決策和重點工作的貫徹落實，切實推進了法治浙江建設的進程。下一步，要按照深化法治浙江建設的新要求，不斷加強和改進地方立法工作，探索立、改、廢、釋相結合的新機制，把立法決策同發展改革決策更好結合起來，立足浙江實際、突出地方特色、反映地方需求，加強重點領域立法修法，確保我省重大改革舉措于法有據。特別是要圍繞省委中心工作，把“三改一拆”、“五水共治”作為深化法治浙江建設的大平臺、實驗田、試金石、活教材，及時將省委決策轉化為全省人民的共同意志，實現依法拆違、依法治水，充分發揮法治的推動、引領和保障作用。要強化立法工作組織協調，健全立法工作機制，加強對市級立法工作的指導（今后設區市都將有立法權），擴大公民對立法的有序參與，提高立法質量，確保制定的法規精細、管用、有效。

提高立法質量，關鍵在于擴大公眾的立法參與，讓不同意見得到表達。我們要充分發揮代表聯絡站在立法過程中匯聚民意的主渠道作用，讓廣大人民群眾通過代表聯絡站表達訴求、參與立法，使代表聯絡站成為人民群眾參與立法的重要平臺。作為貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神的重要舉措，作為我省民主法制領域改革的一項重要內容，在省委的領導和重視下，我省鄉鎮（街道）代表聯絡站建設全面推進。目前，全省1324個鄉鎮（街道）已建成代表聯絡站2479個，在鄉鎮（街道）實現了全覆蓋，提前完成了省委確定的改革任務。我們要注重發揮聯絡站聯系人民群眾的重要場所、聽取意見的重要陣地作用，把法規草案放到聯絡站去廣泛征求意見。這次常委會審議的《浙江省社會養老服務促進條例》涉及千家萬戶，群眾十分關注，要廣泛聽取群眾意見，集中各方智慧，平衡利益關系。常委會組成人員除了本身認真審閱法規草案文本外，還要在10月份到選舉單位的代表聯絡站就條例草案聽取基層和群眾的意見，把民意匯聚好、反映好。省人大常委會法工委、代表工委要抓好進聯絡站征求意見活動的組織實施，搞好服務保障工作。

第二，進一步加強和改進監督工作，著力推進嚴格執法、公正司法。人大對“一府兩院”執行法律情況實行監督，是憲法和法律賦予的職責。在本次會議上，省人大常委會專門就公檢法司規范執法、公正司法工作進行專題詢問，就飲用水水源保護執法進行滿意度測評，這“一問一評”，就是對“一府兩院”履行職責情況的監督和推動。下一步，要按照深化法治浙江建設的新要求，綜合運用聽取審議專項報告、執法檢查、預算審查、專題詢問、專題視察等多種監督方式，確保法律法規的有效實施，推動依法用權、依法制權、依法行政、公正司法。當前，特別是要認真學習貫徹新修改的預算法，嚴格預算管理，嚴肅財經紀律，按照中央和省委規定，最大限度壓縮三公經費，將更多財力投入治水等民生工程。要通過有效監督，支持和推進政府依法行政，加快法治政府建設，使政府各項工作始終在法治軌道上運行。要通過有效監督，支持和推進司法機關公正司法，讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。

第三，進一步加強和改進法治宣傳教育工作，著力推進全民守法、全民用法。本次會議通過代表列席、公民（下轉70頁）旁聽、網絡直播等形式，擴大了人大代表和人民群眾對人大依法履職的參與，是一次生動的法治宣傳教育。下一步，要按照深化法治浙江建設的新要求，把人大履職與普法工作結合起來，把宣傳法律知識與培養法治精神結合起來，推進依法履職的公開化、透明化，使人大立法、監督等每一項工作、每一個環節都成為生動的普法課，不斷提高干部群眾法治意識，推動全社會形成學法尊法守法用法的良好氛圍。

為更好地謀劃和推進新形勢下人大工作，充分發揮人大在深化法治浙江建設中的作用，省委將在十八屆四中全會之后、今年年底之前，召開全省人大工作會議。省人大常委會及機關要積極配合省委，落實各項籌備工作，努力把這次會議開好、開出成效。

下面，我再強調一下常委會的會議紀律問題。本屆常委會以來，常委會組成人員認真遵守會議紀律，準時參加會議，體現了良好的精神狀態。為進一步嚴肅會議紀律，參照全國人大的做法，從這次常委會會議開始，實行出席常委會會議情況通報制度，對常委會組成人員每次會議出勤情況進行通報。年內，還有2次常委會會議，請大家預先安排好出席會議的時間。