長子縣蔬菜產業：青椒的升級之路

“一縣一業”“一村一品”發展戰略是加快山西省特色現代農業發展的切入點和總抓手，蔬菜產業是山西省全力打造農業優勢產業的重要舉措。經過兩年多的發展，山西省以五大盆地為布局的蔬菜產業基地已經成型，如何推進蔬菜產業的升級和全省現代農業的發展步伐，成為擺在我們面前的現實課題。長子縣通過不斷把握蔬菜產業發展的規律，強化產業規劃引導和科技支撐、政策支持、組織體系建設、市場體系建設和標準化體系建設，全力打造蔬菜產業的升級版，為我們提供了成功范式。可以說，長子縣蔬菜產業的發展既展示了我省現代農業發展的成果，也代表了我省蔬菜產業的發展方向，對推進山西省特色現代農業具有積極的借鑒意義和現實的指導意義。

在長子縣蔬菜發展的過程中，因效仿而產生的盲從和趨同，一度形成了“小而全”的格局。為了提升特色優勢，他們立足差異發展、錯位發展，以區域特色專業化為主導，逐漸形成了以不同區域為板塊的青椒生產基地、尖椒生產基地、精細蔬菜生產基地、物流配送基地、大田蔬菜生產基地和食用菌生產基地，涌現出174個蔬菜專業村。這一時期，專業合作社成為產業發展的有力組織者。全縣400多家蔬菜專業合作社不但為社員提供產前、產中、產后服務，還積極為社員爭取合法利益，并通過訂單形式與企業和園區結成松散的聯合體。這些組織的推動，有效地形成了區域內主導產品和規模優勢，促進了土地資源的有效配置、社會資本的快速集聚和經濟結構的不斷優化，化解了一家一戶、各自為政的生產格局在日益分割的市場面前的窘迫和無奈，農戶也由此納入了區域經營的板塊。

去年以來，長子縣的蔬菜產業發展進入一個以蔬菜產業園區發展的新時期。以園區為承載，通過\"公司+基地+合作社（協會）+農戶\"的產業組織形式，以科技引導型、加工銷售型、創業驅動型、自主聯合型為特色，逐步形成了品種特色鮮明、品質優勢明顯、品牌享譽度較高、產業規模經濟的蔬菜產業園區和板塊，并通過積聚區域內不同板塊的活力，形成全縣蔬菜產業的整體競爭力和內生驅動力。

目前，全縣設施蔬菜種植園區達到148個，園區種植面積突破8萬畝，龍頭企業成為產業發展的勁旅。其中，規模在100畝以上的園區有68個，200畝以上的園區有45個，規模最大的園區達2000畝。新的產業組織形式，迅速適應了市場對蔬菜需求的個性化、精細化、多元化和產業區域化、集約化、集團化的趨勢，占據了科技高端和前沿，積聚了進軍海內外高端市場的優勢，搶占了市場的話語權，形成了長子蔬菜產業的升級版。

放大政策扶持的乘數效應

土地流轉，適時、適度的財政引導政策貫穿在產業成長的全過程，使組織推力與市場引力有機融合，農民創業積極性與政府培育產業意愿高度一致

任何一個新的產業的發展，都離不開政府的推助力。

長子縣蔬菜的產業化步伐是從規劃開始的。早在2008年，他們就以加快推進國家級現代農業示范區建設為目標，編制完成了《長子縣現代農業發展總體規劃（2009-2015年）》，統籌規劃了\"十二五\"期間全縣現代農業綜合示范園區、專業化種植園區和設施蔬菜種植基地建設，明確了\"十二五\"期間全縣蔬菜種植面積達到20萬畝、農民蔬菜收入超過20億元和全力打造全國綠色無公害蔬菜基地的目標。

規劃清晰了，目標明確了，推進措施就更具針對性和可操作性。

圍繞規劃的落實，他們強化行政引導、政治激勵、政策鼓勵和公共服務，加大了政策扶持力度，從產業的區域布局到產業的環節突破、從產業規模的擴張到產業的標準化建設、從產業的組織體系建設到產業的市場體系建設分步實施，層層遞進。由于較好地把握了產業政策的支持重點、階段和方式、方法，使行政組織的推力與市場的引力得到有機的融合，農民創業的積極性與政府培育產業的意愿得到了高度的一致，財政支持獲得了更大的乘數效應，農民收入獲得了更多的邊際收益，產業發展呈現出強勁的聯動效應。

2007年以來，他們瞄準南方和當地秋冬季節的市場需求空當，以“政府出錢，百姓扣棚”的方式，對新建反季節韭菜拱棚，每畝補貼500元；新建生貴式移動大棚，每畝補貼2000元；對新建日光溫室大棚，每個補貼5000元，并協調信用聯社給予2-3萬元的小額農貸，持續引導扶持農民發展反季節蔬菜，使全縣的設施蔬菜種植面積在短短幾年間突破10萬畝，產品迅速填補了當地的市場空間。

“一車裝不滿，幾村湊不全”是特色產業發展普遍存在的現狀。對此，長子縣從2010年開始，由縣財政對蔬菜種植中流轉土地期限3年以上、面積100畝以上者，每畝獎勵20元；面積500畝以上者，每畝獎勵30元；面積1000畝以上的，每畝獎勵50元。同時，縣政府每年對蔬菜種植重點村進行命名表彰和以獎代助扶持。由此，全縣蔬菜種植逐步由分散種植向區域種植集中，零星種植向規模種植擴展，\"小而全\"種植向區域主導品種種植發展，“一村一品”優勢逐漸形成。

在壯大產業規模的過程中，長子縣著眼于產業的集群化發展，以園區為承載，龍頭企業為帶動，全面提升蔬菜產業的水準。以科技示范園區、標準化產業園區建設為抓手，他們對新建集中連片50畝以上的園區，每畝給予5000元的財政補助；對新建集中連片1萬平方米以上的食用菌園區，每平方米給予20元的財政補助；對新建集中連片50畝以上的韭菜拱棚園區，每畝給予1000元的財政補助。同時，對新建50畝、100畝、200畝以上的設施蔬菜園區，縣財政分別給予5萬元、10萬元、20萬元的補貼，進行園區基礎設施配套建設。目前，全縣以科技主導型、企業帶動型的園區種植面積達到8萬畝。

開發市場與培育市場伴隨著產業發展的全過程。著力于構筑完善的市場體系，該縣由財政投資3400萬元建設了融現場交易、倉儲周轉、加工配送、信息發布和檢驗檢測等功能于一體的大型蔬菜交易市場，配套建設12個產地交易市場，構筑了綠色通道的保障體系。同時，組織規范了512家專門銷售公司、37個中介組織和5000人的經紀人隊伍，形成了與全國各地市場、大型超市的穩定聯系。近年來，全縣80%的蔬菜銷往外地，許多產品直接進入海外市場。

積極的財政政策和有效的推進手段。使長子縣的蔬菜種植迅速推進，規模優勢和產業優勢充分顯現，“一村一品”快速擴張為“一縣一業”而“一縣一業”則輻射擴張為規模化、專業化和集約化、區域化。近年來，雖然市場也有波動，但長子縣的蔬菜產業卻保持了持續快速增長的勢頭。

從田間到餐桌將標準化貫穿始終

以市場為導向，以工業化管理為理念，實現了由數量型向產品質量和品質安全的轉變，成為傳統農業向現代農業發展的樣本

長子縣浩潤食品公司是一個以蔬菜加工為主體的農業龍頭企業，他們加工的蔬菜粉、香菜、胡蘿卜等十多個品種的產品不但走進了超市，還遠銷海外，并成為康師傅、肯德基等品牌企業的固定供應商。

與浩潤公司一步之遙的綠森食品公司，則是以加工尖椒、番茄醬、胡蘿卜為主體，集機械化種植、規模化經營和蔬菜深加工為一體的食品加工企業，公司的3000畝蔬菜園區通過了國家食品進出口基地的檢測驗收。同時，他們以無公害種植技術為要求，通過訂單的形式，形成了8個50畝以上的蔬菜種植園區，輻射帶動了千余農戶。目前，他們的加工品類達到39個，加工能力突破1萬噸，主導產品全部銷往海外市場。

這兩家企業是長子縣眾多加工型企業的代表，其輻射帶動作用顯現的則是該縣在推進蔬菜產業發展中的工業化理念。

工業化的理念，在長子縣的蔬菜產業發展中體現為以綠色環保為要求的價值理念，以市場為導向的經營理念，以標準化為基礎的管理理念，具體化為將蔬菜的綠色理念通過標準化貫穿始終。他們清醒地認識到，目前我國農業已步入了現代農業發展的新時期，市場供給已實現了由數量型向產品質量和品質安全的轉變，市場對蔬菜需求呈現出個性化、精細化、多元化和品質安全化的態勢，準入制度已成為市場最基本的要求，標準化則成為農業產業邁進市場的第一道門檻。邁不過這道檻，長子縣的蔬菜產品很難走出家門，更難走出國門。

遵循這一理念和要求，長子縣就按照無公害農產品的標準化要求，規劃完成了35萬畝無公害蔬菜基地和種植園區、蔬菜專業村，并圍繞產地土壤水質、栽培、生產、加工全面制定了標準化方案和細則，明確了嚴禁施用劇毒和高殘留農藥，嚴禁工業“三廢”污染土地，嚴禁未經檢測的蔬菜上市銷售，嚴禁使用不合格的農藥投入品的禁令，從源頭杜絕農藥、化肥等污染。近年來，縣里專門成立了蔬菜研究會，聘請了1名首席專家和100名指導員，以種植區域為中心，建立了5個區域農科站，為每個園區都配備了專業技術人員，積極開展蔬菜病蟲害測報及防治技術服務，大面積推廣應用了防蟲網、浮面覆蓋遮陽網及銀灰色避蚜膜技術和水肥一體化技術，針對性地采取了殺蟲燈、黃（藍）板及性誘劑等病蟲無害化生態防治技術措施，示范發展了“豬-沼-菜”生態循環經濟模式，使綠色無公害標準通過嚴格規范的操作規程和有效的監督手段貫穿到生產的全過程。

園區和企業的標準化是整個產業的重要標尺。這一標尺，既顯現著產業發展的水準，也規范著產業發展的方向。在推進企業的標準化建設中，長子縣十分注重將企業標準與國際標準對接，以綠色無公害認證農產品和知名商標為重點，不斷強化生產加工的標準體系、技術體系、質量體系建設，以國際標準引導企業的發展水準，以企業的生產標準帶動產業的標準化。全縣蔬菜企業在執行國內通用標準的基礎上，大多按照日本、歐盟等標準提高了自己的生產加工標準，3家企業獲得了歐洲、日本等國家和地區的食品質量體系認證和出口認證。特別是大地蔬菜公司生產加工的尖椒系列產品，在日本新實施的108項檢測指標中全部獲得通過，這在我省同類企業中尚屬首例。

食品安全是一個敏感的話題，也是一個永恒的話題。它不但危及人們的生命安全，更直接關乎著產業的發展。圍繞著安全體系的標準化建設，長子縣加大了流通的監測體系建設和蔬菜龍頭企業的質量體系建設，并以方興蔬菜檢測加工及物流配送中心為平臺，建設了國內先進的蔬菜安全信息化管理、質量檢驗檢測和綠色無公害認證體系，掌控了綠色蔬菜在周邊市場的話語權，蔬菜配送產品通過分類分檔、精細加工和物流配送，迅速走進了省內的大型超市和周邊學校，青椒等大宗產品和主導產品大舉挺進境外市場。

從青椒種植到整個蔬菜產業的強勢發展，從產品擴張到品牌擴張，“長子青椒”已成為山西的標識，成為我省推進“一村一品”“一縣一業”的典范，成為我省傳統農業向現代農業發展的樣本。