誰造就了“從良返貧”的執法部門

執法嚴明使得職能部門“罰沒收入”銳減的同時，竟導致發不出工資？顯然，執行簡政放權的同時，還需要革除其他積弊。

鄂州市梁子湖區物價局自1989年成立至今，職工工資及辦公經費多靠自籌，其中以罰沒收入為主。今年以來，該單位罰沒收入銳減，在崗不在編人員已連續5個月未發放工資。目前，梁子湖區政府已介入解決該單位面臨的窘境。（8月21日《楚天時報》）

因為行政執法程序越來越規范，導致罰沒收入銳減，以至開不出工資，真是咄咄怪事。執法部門的衣食父母敢情不是老百姓，不是納稅人，而是處罰對象了？

如此，則難免貓鼠一窩的嫌疑，也難逃執罰經濟的結果。而且，這與劫人錢財的劫匪又有何區別？梁子湖區物價局等于從良了，但卻因從良而返貧，這是他們的責任嗎？

物價局是政府負責物價工作的行政機構，本應享受全額財政撥款的待遇，職工工資及辦公經費居然要靠自籌，如果通過進一步管住權力之手，如果市場越來越規范，執法部門罰不到錢了，那不只有坐等餓死？在這種情況下，這不是在暗示職能部門放水養魚，進行釣魚執法嗎？不是在暗示執法部門縱容執法對象進行非法活動嗎？

當罰款成了創收，如何不讓“執罰經濟”兇猛？而梁子湖區物價局則更是失去了罰沒收入則無以為生、無以為繼，這是對執法部門的嘲諷，也嚴重損害了執法部門的公信力。

罰沒收入成了維系物價局正常運轉的主要經濟來源，這也是一個悖論，有人或許會說，貓捉老鼠，也是為了生存，為何沒人質疑，但執法部門對執法對象處罰的目的，是為了止遏住違法活動，不能用罰沒來的錢直接用于執法人員的“補給”，讓執法權沾染上利益，勢必會造成權力腐敗，出現亂罰款、亂收費的現象，執罰經濟也由此而生。

梁子湖區物價局因為市場與行政執法程序的越來越規范，罰沒收入減少，以至發不起工資。他們其實也是“執罰經濟”的受害者，他們創收是為了生存。

像梁子湖區物價局這樣的部門還有多少？我們慶幸梁子湖區物價局因為規范的市場與行政執法程序而“貧窮”了，但擔憂還有多少執法部門還在靠自己與市場的雙重失范“富裕”著，還有多少執法部門是迫不得已地在釣魚執法、放水養魚地活在“執罰經濟”中呢？

以前輿論面對“執罰經濟”時，總容易認為是執法部門之責，為了創收，是執法者的一種嚴重的權力腐敗。其實執罰經濟背后，不少是出于無奈。上級部門要能考慮到下級部門的難處，需要徹底鏟除滋生執罰經濟的土壤，將執法部門與罰沒收入脫鉤，而要以嚴正執法和市場的規范有序等作為執法部門的考核目標。不能再讓認真執法卻開不出工資，大搞釣魚執法，執行執罰經濟坑害百姓反倒富得流油的現象再次出現。貫徹中央的“讓市場在資源配置中起決定性作用”的精神，執行簡政放權的中央政策的同時，顯然還需一并革除其他積弊，比如要讓執法部門“從良”之后也不至于“返貧”。