改革行業壟斷要實際點

行業壟斷產生的諸多問題，使得日益擴大的貧富差距更是雪上加霜。但中國現實國情復雜多變，改革行業壟斷還需要循序漸進，實現市場資源分配公正，減小貧富差距。

近年，雖說鐵路、石油、高速公路等領域在城市經濟建設方面逐漸引入了多種經營體制參與市場競爭，使得行業壟斷導致的利益分配有所改觀，但仍是收效甚微。企業市場化經濟發展本應遵守“優勝劣汰”的生存機制，以“千帆競爭，各領風騷”的態勢逐步成長，但在經濟建設快速發展的需要下，國家以政策導引的方式參與其中對市場施行宏觀調控，使得某些企業在資源占據優勢的情況下迅速發展壯大起來。由此產生的行業壟斷局面因此衍生諸多問題。

收入不公

決策者更多的是把擴大消費和緩解政治壓力當作收入分配改革的政策目標。但學者們卻指出，當前的收入分配問題，主要不是“分配不均”，而是“分配不公”、權力參與分配等問題，這是當前政治結構的必然結果。而客觀上存在的權利腐敗也是人為造就貧富差距中不可預估的力量。有的官員過年給孩子壓歲錢，出手就是8800元。而民工們的孩子，得到百八十塊壓歲錢，轉手就給大人。有人認為這不屬于貧富差距，稱之為“富裕程度不同”。

政治體制改革的不徹底，導致權力缺乏監督和制約。在資源壟斷的巨大利益下，權力參與市場活動，與資本相結合而獲得很多不當利益。加之現行的收入分配機制不夠完善，行業收益更是亂象叢生。依據勞動和社會保障部的統計，目前我國電力、電信、金融、保險、水電氣供應、煙草等壟斷行業職工的平均工資是其他行業的2～3倍，而職工工資外收入和福利待遇上的差異也相當顯著。

據《產業經濟研究》調查，中國網通山東省分公司職工月人均繳存住房公積金6389元，而濟南一家普通企業職工月繳存只有11元，相差580多倍。企業的管理費用是企業為組織和管理生產經營活動而發生的各項費用。該科目下具體包括住房公積金、職工福利費、差旅費、業務招待費、會議費、職工教育經費、無形資產攤銷、咨詢費、董事會費等。由此可見，在此科目下，占據了一大部分的便是與企業職工相關的費用，管理費用能從一定程度上體現企業職工的隱性收入和隱性福利。此外，權力部門、行業壟斷部門巧立名目變相發放福利，增加“隱性收入”；少數高收入群體面對應交付的稅收，違規轉嫁或逃避等。收益方式的亂象和缺乏有效的監管機制，都使收入分配不公的路越走越遠。

按勞分配

市場經濟體制的逐漸建立也促成了貧富差距的擴大。對于新中國來說，市場經濟是從無到有，逐步建立的過程。在市場化不同的具體階段會形成不同的、與之對應的相對富裕的社會群體。這些群體不可避免地同依舊在計劃經濟體制內的社會群體在收入上拉大差距。但人為淡化按勞分配原則也是拉大這一差距不可忽視的原因。近年來，原本寫進中華人民共和國憲法的社會主義分配制度不被重視，反而“效率優先”、“多種分配形式”被片面強調，在幾近以私有制為主導的企業里，按資分配成為理所應當，勞動者變為商品成本的一部分被嚴重壓低。甚至一些地方以改革勞動用工制度為名，將勞動者以等級劃分，諸如正式工、合同工、聘用工、臨時工等。雖然做一樣的工作，卻拿不到同等的報酬，他們的勞動所得包括社會福利、社會保障也同樣被忽視。這一現象如果不加以遏止，必將成為越來越嚴重的社會問題。

不平等競爭

市場資源壟斷局面下，其他行業難求發展，這在某種程度上惡化了中國的投資環境，不利于吸引外資的同時也導致諸多不平等競爭。

不平等競爭表現在很多方面，最突出的即是通過壟斷經營獲得壟斷利益或高額利潤，因此最終形成了非常不合理的收入差距。如一些借助國家特許經營的壟斷行業就獲得了“暴利”。對此有人提出應打破行業壟斷，改革市場經濟。但壟斷性行業多關乎國家經濟命脈，牽一發而動全身，很可能導致“蝴蝶效應”。消除行業壟斷不能單兵突進，必須多管齊下。世界各國對壟斷行業進行改革的基本潮流是放松管制、引入競爭，而這也是科技發展、市場需求變化等的必然趨勢，壟斷行業要求得自身的生存發展，也必然參與市場化競爭。改革壟斷行業不應照搬照抄國外所有的案例做法，因為中國行業壟斷的形成和發展、問題與矛盾等都有其特殊性。因此，應在改革大方向上順應國際潮流，自然壟斷部門的國企改革必須在充分體現中國具體國情上繼續發揮重大作用，不能只是單一的實行民營化，否則很可能造成“淮橘為枳”的惡果。

面對越來越大的貧富差距，中國政府最應該做的不是響應民粹，強行剝奪富人的財富以降低貧富差距，而是應該讓權力退出市場，為人民創造平等的競爭機會，平等的法律和政治環境，平等的稅收，為市場競爭主體提供比較公平的競爭環境，并嚴厲打擊以各種方式獲取非法收入和不正當收入的競爭行為，對壟斷企業建立資格審查及事后監督機制，加強對壟斷企業的股份制改造力度，建立健全法人治理結構，通過內部監督和約束機制規范收入分配行為，從而實現生產要素在全社會范圍內的合理配置，這些措施也許不能顯著地遏止貧富差距擴大的趨勢，但一定能改變人們對此的接受程度和看法，從而緩和社會矛盾。

（編輯：文心雅）