童話王國丹麥的“大同世界”

這樣一個面積僅4.3萬平方公里，人口539萬，自然資源并不多的國家，卻一直在保持國內貧富差距很小且穩居世界富國。這其中，“平等”起了先決作用。

這是一個沒有貧窮，人們的心靈都無比純潔，近乎完美的國家。“老有所終，壯有所用，幼有所長，矜寡孤獨廢疾者皆有所養”的“大同世界”竟在這冰雪的王國里實現。而這樣真實存在的童話世界形成的先決條件正是我們夢之以求的“平等”。

教育平等

從某些方面來說，平等其實是和“優勝劣汰”相對立的。平等，即人們享有平均的資源，在社會、政治、經濟、法律方面都能待遇相等。丹麥人的平等意識是從小培養的。家長和學校從小就教育孩子們要平等待人，要幫助窮人和弱者。不管做什么工作，每個人在人格上都是平等的，只有分工的不同，沒有貴賤之分。丹麥的學校不選模范生，12歲以下沒有成績單，老師與家長鼓勵孩子發展天賦，不鼓勵比較。公立學校從小學到大學學費全免，不但如此，讀書還可以領錢，18歲以上學生可以領生活津貼，金額多少視學生是否居住在家而定。學校有時還會組織學生參與社會作業，并將所得錢財捐贈其他地區的失學兒童。有時，他們也會去幫助老人，而這些都是必修課，是要算學分的。

丹麥的中國問題專家沃納副教授曾說：“丹麥人的平等意識和享有的平等水準較高，主要得益于我們倡導平等觀念與人人享有平等的機制。一個享有特權的人在丹麥呆久了也會感到平等的好處。因為特權是無止境的，你有特權，別人可能擁有比你更多的特權。如果大家都平等，人人都會心平氣和”。

政治公開

丹麥的政治以及行政，崇尚公開透明，這是國家的一個主要原則。

政黨政治十分透明，法律規范了政黨籌款制度，實行按照得票的數量對政黨進行補貼的政策，個人向候選人捐款有明確限額并向社會公開。同時，擁有公開的現代公務員制度，占職位少數的政務官通過選舉由黨派輪流充任，占職位多數的事務官由考試錄用，不受政務官更迭的影響。行政的公開，主要體現在政府信息公開和政務運行公開。此外，每年發布預算白皮書，每位公民都能看到所有公共資金的分配和使用情況。同時，規范的市場經濟體制，也使政府部門難有設租尋租的機會。政府對企業的行政管制相當少，行政審批項目非常有限，公共服務實行政府采購和招投標制度，即資源配置充分市場化。即使政府在必要時對經濟進行干預，也不是以壟斷者的身份出現，而是扮演與私營部門同樣的競爭者角色。

完善的財產申報和公開制度，也是丹麥建設清廉社會的一項制度設計。稅務部門負責統計國內全體公司和個人的財產，并對其經濟價值作出評估，這樣，稅務部門對政治人物和公務人員的財產狀況也了如指掌。所有人都必須如實申報。丹麥的住房、財產、土地都是經過所有者注冊的，相關部門不會允許任何瞞報的事情發生。尤其是在當今電子信息時代，要想隱瞞某處財產、土地或其他資產幾乎是不可能的事情，這使得官員想要獲取任何便利或得到區別對待都非常困難。

杜絕腐敗

丹麥的文化教義崇尚的是誠實可靠，不能生發非分之想、期望非分之財。這樣的理念必然催生與此相應的體制，諸如表現在財富分配上。丹麥擁有世界上最公平的收入和財產分配制度，以高額稅收作為重新分配收入和財產的手段，確保社會的公平公正，并以此實現高福利。因此，丹麥的社會福利體系保證了國民都能擁有相對高的生活水準，最大限度地減少了“謀生型腐敗”的可能性，也就是說，高福利大大壓縮了腐敗的邊際收益。

丹麥對腐敗有明確的定義，且有嚴格的法律條款和監督機制防止腐敗發生。刑法不僅對受賄，還對行賄進行了嚴格的制裁規定，企業若出于商業目的為政府官員安排旅行、特殊服務以及贈送禮品，都屬犯罪行為，即便被對方拒絕亦視為犯罪。丹麥的調查官制度也獨具特色。這項制度旨在保障公民的合法權利，保證民眾免受政府部門的不公正待遇。由議會選出并直接對議會負責的調查官，專門聽取公民對政府部門工作過失的意見，調查官員的舞弊事件，處理公務員的過失行為等。這一制度有效減少了官員的腐敗現象。丹麥華商總會主席林燕標對此深有體會，他說：“在丹麥，任何事情都是按照規章制度來辦，如果你琢磨著走后門或者送禮，反而會導致你的事情辦不成。因為丹麥人會這樣考慮：你為什么要送禮，是不是你本身有問題，所以才想到用送禮這種方式，于是他們反而會加長審核時間。

樂意繳稅

丹麥常用的一招就是用稅收減少差別。丹麥是典型的“三高國家”——高收入、高稅收、高福利，所得稅率高達50～70%。這些稅收被大舉應用在社會福利與教育上。在這方面，丹麥可以說是“殺富濟貧”的典型。最高的稅收可達70%。丹麥人的私房要交兩種稅：房產稅和地產稅。丹麥一位富人說，他每年要交別墅的房產稅和地產稅15萬克朗（6克朗約合1美元）。有的中國人可能覺得這很不合理。但他說：“我倒不這么認為。我有錢，政府當然要想法從我的口袋里掏點錢去搞社會福利。福利好了，不幸運的人能夠好好生活，社會治安就好，對我也有好處。”

為何丹麥人民愿意繳高額稅款？為何高收入者不想辦法逃稅避稅呢？哥本哈根機場執行長尼爾斯聽到這些問題后哈哈大笑，他說：“繳稅是一種責任。我也算是一個很有錢的人了，但我愿意繳稅，因為我不想在路上看到窮人。”這里，有錢人樂意繳稅，幫助能力差的人。議員彥斯說自己每賺100元，有60元要繳稅，但他說：“這不是財富的問題，而是立場問題。有能力的人，就應該幫助能力較差的人。”這是在丹麥普遍聽到的聲音，幾乎沒有人抱怨高稅率。

中國也在倡導公平公正，可實際上因資源分配不公產生的貧富差距卻在逐年擴大，要真正實現平等，我們還需要做更多的工作。比如教育方面，根植平等謙和的思想理念；法律制度方面，真正實現賞信罰必；政治體制方面，實現公開透明堅守原則等。

（編輯：文心雅）