反腐皇帝：宋真宗趙恒

倡導為政清廉，懲治貪污腐敗是中國歷代王朝治理國家、管理社會的一項重要內容。中國歷史上許多皇帝都曾大力整治官場腐敗，而其中反腐倡廉最成功的皇帝非宋真宗趙恒莫屬。

宋真宗趙恒（968-1022），宋朝第三位皇帝，是個有作為的明君。他在位25年，前期治理有方，北宋的統治日益穩定，國家管理日益完善，社會經濟繁榮，國家強盛，史稱“咸平之治”。畫家張擇端用流芳百世的《清明上河圖》來描繪北宋時期的清明盛世。而將北宋王朝推向中國封建社會的巔峰，進入一個偉大的時代，它的締造者就是宋真宗。宋真宗的成功，在很大程度上得益于他卓有成效的反腐倡廉的舉措，史上稱之為“中國皇帝反腐倡廉第一人”。

清心、修德以“德治”

宋真宗趙恒頒布了告誡百官的《文武七條》：一是清心，要平心待物，不為自己的喜怒愛憎而左右政事；二是奉公，要公平正直，自身廉潔；三是修德，要以德服人，而不是以勢壓人；四是務實，不要貪圖虛名；五是明察，要勤于體察民情，不要苛稅和刑罰不公正；六是勤課，要勤于政事和農桑之務；七是革弊，要努力革除各種弊端。這《文武七條》均是廉政之舉，是統治者的苦心孤詣的法寶，也是老百姓的熱切期望。在宋真宗看來，“清心”“修德”就是廉政的源頭，就能實現“德治”。

選賢與能 嚴懲貪污

宋真宗時，定“州縣三課”法，“公勤廉干惠及民者為上，干事而無廉譽、清白而無治身者為次，畏懦貪猥為下。”宋初，內外官任滿一年，為一考，三考為一任。特別對法司之官，既有明確的轉官年限，也有嚴格的考課與回避制度。宋代嚴明賞罰，官員有試用期，試用官員轉正要有若干名正式官員保舉。按規定，官員不得保舉曾犯有貪污罪的官員。宋朝允許在職官員參加科舉考試，考中者可提前轉正或越級提拔，但曾犯貪污罪者不許參加科舉考試。又規定，只要是重要職務和接觸錢財的職務，一律不允許曾犯貪污罪者擔任。宋朝官員通常定期升級，但曾犯貪污罪的官員升遷則舉步維艱。一個官員若犯貪污罪，其上司、曾薦舉過他的官員都要受到處罰。這使得上司很注意防范下屬犯貪污罪，薦舉者很關心被薦舉者的德行。這樣、只有才德兼備者才能被選拔進入官員隊伍，官員的貪污行為也就相應減少許多。

建檔監督 高薪養廉

宋真宗在吏部建立了官員檔案，完善官員休假制度。凡犯貪污等罪者都記錄在案。宋代還規定，這些犯罪者，每次晉級或調動職務時，都要向吏部主動申報自己曾犯過貪污罪，并規定，此類官員不得隨意更改姓名。這樣的規定，動員了上上下下各方面的監督力量，杜絕了貪污腐敗者上升的空間，并將他們置于嚴密的監管體系中，避免了他們再次搞腐敗的可能。歲末年節時，皇帝賜臣僚宴飲，播撒皇恩，增進君臣關系。宋朝文武官員每年可休傳統節假，還有新設假日，比如宋真宗就“詔自今伏日并休務”，增加了官員伏日的休務假，并對官員節日之外的事假也較以前靈活，如“私忌假”、“餞行假”等。一些節假，不僅只施行于官員，那些為官府服役的工匠也可享受，比如給在福建險惡山路上運送官物的軍士以旬假和節假。 從現有史料記載來看，宋真宗時期官員約一萬余人。此外，還有數十萬在各級官署中服役的胥吏，以及各級武職人員及其家屬。其中，文武官員每年可休傳統佳節，還有新設假日。宋朝是中國封建社會工商業最發達的朝代，也是人民生活水準最高、官吏的俸祿最高的朝代，是市民階層最強大、最富裕的時期。當然，我們知道宋朝官吏的俸祿是歷朝最高的，即“高薪養廉”。

鯁亮敢言 瀆職懲處

宋真宗時設立御史臺，行使相當于現在紀委監察部門的職責。宋朝對行使監察職責的御史臺官（御史）有著嚴格的規定，甚至監察官違反出巡制度都要遭受處罰。還特別規定了監察官失察、自身貪暴受懲處的制度。對于失察的監察官，宋真宗實行嚴厲的處罰。而對監察官（御史）的選拔，更有嚴格的標準：首先要“鯁亮敢言”，廉潔無私，糾彈不避權貴；其次要有較高的文化素質和從政的實踐經驗；三是實行官親回避制度，不準宰執奏舉御史。

因為這些廉政舉措，宋真宗和他的后來者創造了一個政治清明、物質文明與精神文明雙豐收的宋王朝。名傳后世的“包青天”就是產生在宋真宗統治的時代，這也從一個側面表現了宋真宗廉政建設的成效。在宋朝，經濟發達，尤善商賈，盡管趙宋的面積、初期時的人口、資源都比前朝李唐差得多，但是，宋朝的經濟，即便災害頻仍，年收入也是大唐的三倍左右；在像1009年這般風調雨順的好年景時，年收入是唐朝的七倍，經濟總量占世界的80%。

當今社會，要問老百姓最深惡痛絕的是什么？十有八九的回答應該是：官場腐敗！無論在哪一個朝代，還是在哪一個國家，一提到官場腐敗問題，那必遭老百姓痛心疾首。然而，官場腐敗是歷史上長期存在的一種社會問題，自從文明社會誕生以來就一直困擾著人類，是一個不可回避的、根深蒂固的社會難題。倡導為政清廉，懲治貪污腐敗是中國歷代王朝治理國家、管理社會的一項重要內容。一個政治清明的國家，在整肅吏治方面肯定是頗有建樹的，而一個反腐倡廉卓有成效的國家也絕對會是個強大和諧的國家。中國已經步入經濟化建設發展階段，與此同時，腐敗問題也比較突出。當然我們也能看到政府治理腐敗嚴打貪官的決心。若國家能從歷史反腐倡廉的舉措中取其精華去其糟粕，相信我們國家的腐敗行為不會如此猖獗和狂妄，中國必將成為一個政治無比清明、國力無比強大、經濟無比強盛的國家，人民生活水平和對政治的評價必將提升。

（編輯：古箏）