高校創先爭優中的“督諾機制”

督諾即“督促承諾”，是對公開承諾執行過程、落實情況的控制與檢查督促，是創先爭優活動中抓落實的重要環節。可以說，建立和完善高校“督諾機制”是高校創先爭優取得實效的重要途徑。

“督諾機制”的三大作用

在高校創先爭優活動中，“督諾機制”的建立有三大作用。一是督促作用。通過對黨員承諾的內容進行了界定，使黨員各項承諾內容能結合自身工作目標，更加明確具體、貼近實際，更富有針對性。通過實時跟進、有效督查，確保每位黨員將公開承諾轉化成自覺行動，切實增強督諾的實效性。二是警示作用。一方面各有關單位會在“督諾機制”下制定更為詳細、合理的考評體系，制定科學的評判標準，采取有效的測評方法，對高校黨組織的工作實績做出客觀評估；另一方面督諾工作將評估結果作為對黨員綜合考評的重要依據，使黨員從過去的被動轉化為主動，促其改進和提高。三是激勵作用。通過公開承諾、踐諾和督諾，讓黨員們真正感受到創先爭優活動是一個提升自己、發揮自己作用的舞臺，使黨員由過去的“要我做”變為“我要做”，從而促使黨員間的進一步交流學習、經驗推廣，從而形成“你追我趕”的良好氛圍。

以督諾推進創先爭優

浙江農林大學充分挖掘督諾在創先爭優活動中的作用，建立并完善“督諾機制”，通過強化督諾的制度安排，狠抓督諾的組織實施等方式，力推學校創先爭優的實踐成效。

強化督諾工作制度 學校出臺了《浙江農林大學創先爭優活動督諾工作制度》，制定了督諾工作指標體系和評分細則，將黨組織和黨員的公開測評結果與黨組織和黨員年終考核掛鉤，激勵基層黨組織和黨員認真履諾，進一步增強各基層黨組織和黨員趕超先進的源動力。各學院、部門認真對照督諾工作指標體系，狠抓承諾和各項工作任務落實。

狠抓督諾組織實施 學校紀委、黨委組織部和各黨總支、直屬黨支部共同參與督諾工作，在全校范圍內選拔24名督諾員。學校領導率先垂范，平均一個月深入一次聯系點，先后70余次深入聯系點抓好督促檢查。督諾小組開展“二查二制”督查活動，以月度自查、季度督查、暗訪制度和月工作呈報制度為抓手，先后4次在全校范圍內進行集中督諾，督促黨員教工端正態度服務群眾。

注重督諾實踐成效 學校始終堅持創先爭優活動與中心工作相結合，面向實踐、面向基層推進創先爭優工作；將生態文明基地的申報作為品牌示范點加以推動，成功獲“國家生態文明教育基地”稱號；積極推進“黨員人才”工程，激勵黨員教師立足教學科研育人本職創先爭優。3年來，學校組織了50余次大型送科技下鄉與成果推廣活動，初步統計有1000余項次成果、熟化項目在浙江省各地推廣應用。

構建長效機制

長效機制是永葆高校創先爭優活動生機活力的重要手段。創先爭優活動過程中，浙江農林大學始終堅持以督諾工作為抓手，通過建立管理、評價激勵和落實三大機制來推動創先爭優活動深入開展，對高校構建創先爭優活動長效機制有一定的借鑒作用。

建立科學的管理機制 一是要建立聯動機制。充分發揮創先爭優活動領導小組、辦公室以及督諾小組的作用，履行對活動的組織領導、協調和督促職能，形成一級抓一級、層層抓落實的創先爭優活動工作格局；注重發揮黨員教學、學術帶頭人的核心作用，通過開展“傳、幫、帶”活動，在教學、科研、管理和服務等領域學優秀、爭優秀、超優秀。二是要構建常態機制。通過召開階段工作推進會、領導現場點評會和督諾工作現場會等，努力實現“互評、互督、互促、互進”的目標。三是建立責任機制。認真履行第一責任人職責，把創先爭優活動細化到崗、落實到人。對照黨組織職能和黨員崗位職責進行細化量化，切實把黨組織和黨員履職落實到具體行動中。四是建立跟蹤機制。通過定期督查、隨機抽查、領導點評、群眾評議、督諾檢查等工作對創先爭優活動進行全程跟蹤督查問效和情況通報，及時總結經驗，發現問題，解決問題，及時改進。

建立科學的評價激勵機制 一是設置科學的評價標準。要按照“五個好”“五帶頭”對督諾工作體系的要求，從評價機制的三大方面即目標評價、群眾滿意度評價、領導班子和業績評價為標準，進行量化打分。二是創新評價方法。按照群眾滿意、簡便易行、分類分層、公正公開的四大原則，綜合運用三級點評方式，即日常評、集中評、綜合評三種方式確保工作開展實效化。三是建立科學的激勵機制。要重視考評結果的應用，將督諾的考評結果作為評選表彰優秀組織、選拔任用干部的重要依據，對考評結果優秀的黨員要抓好典型示范，采取經驗交流會、年度總結表彰會以及通報表揚等多種形式進行精神和物質獎勵；對考評結果顯示落后的黨員，采取有效措施進行整改，通過教育、學習和引導，促使其改進和提高。

建立科學的落實機制 一是建立公開承諾制。通過公開承諾，亮明黨員身份，明確承諾目標、承諾內容和履諾措施，并采取“亮諾——評諾——踐諾”的形式，接受群眾監督評議。二是建立群眾評議制。通過座談會、述職測評、網絡評議、新媒體意見征求、問卷調查等多種形式，廣泛征求黨員和社會各界干部群眾的意見；通過微博、微信等新媒體網絡，以及活動專欄等各種形式向群眾公布開展創先爭優活動的有關情況。三是建立動態臺賬制。結合年度工作安排，堅持定期和不定期督諾相結合，對各個階段、各個節點、各項任務制定推進表，建立承諾踐諾臺賬、點評臺賬、整改問題臺賬、典型選樹臺賬等，并建立起目標、督查、完善、銷號等一系列動態管理制度。同時，注重將臺帳管理與定期現場走訪、臺賬檢查、經驗交流相結合，協調解決難題，督促工作落實。

（作者單位：浙江農林大學）