“株連式拆遷”苦了基層干部

安徽省太湖縣城管局的辦公樓里，45歲的副局長(zhǎng)陳龍仿佛成了“多余的人”。過(guò)去的20多天里，不再有人向他匯報(bào)工作，不再有人通知他參加會(huì)議，甚至不再有人能批準(zhǔn)他的請(qǐng)假——縣城管局局長(zhǎng)羅志太用這樣一條短信回復(fù)他：“你現(xiàn)在不能向我請(qǐng)假，應(yīng)向指揮部征遷組請(qǐng)假，請(qǐng)你理解。”

改變陳龍生活軌跡的事情發(fā)生在12月2日。那天上午，陳龍突然接到羅志太的口頭通知，要求他兩天后到“縣城建設(shè)指揮部征地拆遷組”報(bào)到。

被拆遷人是陳龍的女兒陳子琳。她擁有的房產(chǎn)就在縣公安局的家屬院內(nèi)。2012年10月15日，按照太湖縣政府的規(guī)劃，縣公安局大院內(nèi)的60戶(hù)住宅被列入征收范圍，如今，未拆除的住宅還有4套。其中，包括陳龍女兒在內(nèi)的3戶(hù)人家已經(jīng)向法院提起行政訴訟，被告就是太湖縣政府。

“打個(gè)不恰當(dāng)?shù)谋扔?，你們現(xiàn)在是兒子告老子?！痹陉慅?zhí)峁┑膸追蒌浺衾?，一位已?jīng)調(diào)離的領(lǐng)導(dǎo)干部這樣提醒他，而另一位縣委組織部成員則明確要求他們盡快撤訴：“你們夫妻二人都是執(zhí)法系統(tǒng)的公務(wù)員，應(yīng)該有更高的覺(jué)悟和更高的素質(zhì)，應(yīng)該聽(tīng)組織的話(huà)。否則，就要采取必要的組織措施。”

陳龍的事被媒體報(bào)道后，多篇評(píng)論文章都聯(lián)想到“嘉禾事件”。律師王才亮當(dāng)時(shí)曾隨央視記者前往嘉禾現(xiàn)場(chǎng)，至今他還記得“誰(shuí)影響嘉禾一陣子，我就影響他一輩子”的大橫幅標(biāo)語(yǔ)。在他看來(lái)，“嘉禾事件”固然是“株連式拆遷”的標(biāo)志事件，但事實(shí)上自2001年《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》修改后，“株連式拆遷”便屢見(jiàn)不鮮。王才亮分析，“但從上世紀(jì)90年代后期開(kāi)始，土地財(cái)政開(kāi)始形成，2001年的時(shí)候，取消了安置規(guī)定，允許開(kāi)發(fā)商參與拆遷，這就意味著，經(jīng)營(yíng)城市成了地方政府的指導(dǎo)思想”。

正因如此，陳龍的境遇并不讓王才亮感到吃驚。他說(shuō)，越是在以熟人社會(huì)為主要特征的縣城，“株連式拆遷”的出現(xiàn)就越頻繁?！拔铱隙ú皇堑谝粋€(gè)，也不會(huì)是最后一個(gè)?！标慅埜嬖V記者，自己曾有一個(gè)公務(wù)員朋友，也做到了副科級(jí)，但在一次征地拆遷中因?yàn)樽黾覍俟ぷ髯龅貌坏轿唬欢缺煌Ｂ?，后?lái)，他以辭職的方式與體制決裂，“一個(gè)干部在42歲寫(xiě)辭職報(bào)告，又不是身體原因，那只能是心被傷狠了”。

在王才亮看來(lái)，即使在全國(guó)范圍內(nèi)，敢于選擇站出來(lái)公開(kāi)對(duì)抗的“被株連者”也并不多見(jiàn)。在他接受委托的株連式拆遷案件中，絕大部分人都“投降了”，“因?yàn)闆](méi)有條件抵抗”。

即使在媒體所及的層面，最近一段時(shí)間里，陳龍也不是唯一一個(gè)飽受“株連”之苦的干部。10月28日，湖南綏寧縣城管局紀(jì)檢組長(zhǎng)蔣開(kāi)松因未能說(shuō)服家人配合拆遷而被停職。為此，母親罵他是“叛徒”，妻子則險(xiǎn)些和他離婚。所幸，由于媒體的介入，蔣開(kāi)松已官?gòu)?fù)原職。

事實(shí)上，這些年來(lái)全國(guó)各地明令禁止“株連式拆遷”的文件并不鮮見(jiàn)。但王才亮發(fā)現(xiàn)，盡管全國(guó)各地屢次發(fā)文，卻從來(lái)沒(méi)有就此立法，甚至從沒(méi)有認(rèn)真處理過(guò)“株連式拆遷”的官員。他清楚地記得，“嘉禾事件”中，5個(gè)嘉禾縣官員被免職，但在2010年一家媒體做的回顧性報(bào)道里，這幾名官員在一兩年甚至幾個(gè)月的時(shí)間里便被重新起用，甚至被調(diào)到市里委以重任。他將“株連式拆遷”的手段比作臭豆腐：“聞著臭，吃著香。所有人都知道是錯(cuò)的，也不敢直接講，因?yàn)椴僮鞣奖?，還不用承擔(dān)什么責(zé)任?！?/p>

“官員都有僥幸心理，株連一個(gè)人，弄好了更好，弄不好也不追究，這樣‘株連式拆遷’永遠(yuǎn)都不會(huì)消失。”蔣開(kāi)松反復(fù)強(qiáng)調(diào)。

摘自《中國(guó)青年報(bào)》