自主招生為何水土不服

5月30日，南京市人民檢察院發布消息，以涉嫌受賄罪決定對中國人民大學招生就業處原處長蔡榮生予以逮捕。蔡榮生案暴露的招生黑幕持續發酵，引發自主招生改革“懷疑論”。對自主招生的最大質疑在于，權力腐敗導致自主招生不公，使得自主招生成為權貴謀利的工具。

自主招生被腐敗拖住腳步

如果把事物發展的進程比喻成波浪式前進，那么，自主招生的發展正遭遇其自身的第一個低谷。今年，湖北工業大學、武漢工程大學、湖北經濟學院等9所省屬高校，首次暫停已持續開展幾年的自主招生改革試點。這是否有意味著高校自主招生改革發生了回潮？

有專家表示，高考和自主招生，正如計劃經濟年代的價格雙軌制，有制度空子可鉆。“自主招生出現問題的根源不在自主招生本身。”中國教育科學研究院研究員儲朝暉指出，我國的高校招生類似于當年價格雙軌制，當時出問題不在于有了市場，而在于行政主導的計劃體制下，人為操縱市場。自主招生出問題，不是因為高校有了自主權，而是因為這種自主權依然是以計劃體制為基礎，缺乏監督機制，容易受到人為影響。蔡榮生案并非孤例。分數不夠拿錢來，學校大門朝你開。今年1月，因為招生、基建等問題，湖北美術學院原黨委書記劉剛被開除黨籍、開除公職，并移送司法機關依法處理。據湖北省紀委調查，劉剛利用職務便利，在招生、基建、干部人事等方面為他人謀取利益，非法收受他人財物。2013年，湖北省各級紀檢監察機關著力查辦權力相對集中部門的腐敗案件，其中教育部門違紀違法案件384件，同比上升52.4%。

今年政府工作報告提出，貧困地區農村學生上重點高校人數再增10%以上，使更多農家子弟有升學機會。然而，一些高校被曝自主招生丑聞后，自主招生一直處于輿論的風口浪尖。全國人大代表、華中農業大學校長鄧秀新表示，高校在招生方面的裁量權越大，腐敗空間就越大。他說：“自主招生是為提高素質教育設計的，但是老問題沒解決，又產生教育不公等新問題。只要統計一下，各個層面、各個學校通過‘自主招生’招錄的學生就可知，弱勢群體的孩子很少。有些學校錄取的分差高達100分，給予了有社會資本的家庭極大的操作空間。”

農村學生難過“自主關”

北京大學教育學院副教授劉云杉統計1978年到2005年近30年間北大學生的家庭出身發現，1978年到1998年，來自農村的北大學子比例約占三成，上世紀90年代中期開始下滑，2000年至今，考上北大的農村子弟只占一成左右。清華大學人文學院社科2010級王斯敏等幾位本科生在清華2010級學生中做的抽樣調查顯示，農村生源占總人數的17%。而1978年的高考考場里，全國農村考生的比例是62%。

教育學者楊東平的研究顯示，農村學生主要集中在普通地方院校與專科院校。以湖北省為例，2002年到2007年5年間，考取專科的農村生源比例從39%提高到62%，以軍事、師范等方向為主的提前批次錄取的比例亦從33%升至57%。在重點高校，中產家庭、官員、公務員子女是城鄉無業、失業人員子女的17倍。向上流動倍感艱難的不僅僅是農村少年。2004年，廈門大學教育學院課題組對全國34所高校的生源狀況進行調查后發現，普通工人階級子女考入重點高校與普通高校的比例分別減少了7.9%與5.6%。有專家表示，對于上述現象，自主招生制度應負有一定責任。自主招生的考題，往往是城市重點高中學生才可能接觸到的事物，比如五線譜，比如殲十。來自北京大學招生辦的資料顯示，最近5年北大招收的體育特長生絕大部分來自東部地區，七成來自大中城市，來自農村的只有6%；而藝術特長生，迄今沒有一位來自農村。城鄉學生的知識面從初中就拉開了差距。某地中考前三摸有這樣一道英語單選題“Jilin province is in the of China”（吉林省位于中國的 ），答案很明顯應該選擇“northeast”（東北），但就是一道這樣的送分題，出現了城鄉得分率的極大差距。原因讓人出乎意料：當地中考不考地理，于是農村中學便不開設地理課，再加上學生課外閱讀量過低，導致大量農村籍考生根本不知道吉林省在哪里。后來這道題成為當地教研室避免學生家庭出身對答題影響的反面典型。

橘生淮，北為枳

自主招生試題考出來的學生之間差距，明顯是城鄉差距和重點與非重點中學的差距。大城市的重點中學學生，可能會被學校包辦，一條龍參加競賽；而小城市或者偏遠鄉村的普通中學學生卻連報名途徑都不知道。能組織起來成規模準備競賽的往往是超級中學。考慮到不同水平中學的學生分布差異，更能看出五項學科競賽不僅是名校生的搏擊場，也在一定程度上是城市小資和中產子弟的俱樂部。

從最具代表性的“985”高校自主招生的考試模式和考試難度可以看出，本來就已在高考中出現的階層分化被進一步加強。筆試的難度和深度，以及面試時對學生言談舉止以及課外閱讀量的考察，天然的對來自社會底層的學生不利，更何況自招資格往往直接被重點中學瓜分，偏遠鄉鎮的中學只能望而興嘆。

自主招生制度，是現代民主制度下大學獨立于社會政治結構之外的制度性選擇。現代社會的民主政治制度下，教育權成為基本人權，教育選拔人才的功能不再重要，才能產生自主招生制度。該體制與中國現狀天然不相符。中國自古以來的人才選拔制度，從貴族壟斷知識的時代，到舉孝廉進而形成士族、階層固化的時代，最終穩定在科舉考試選拔人才的制度上。科舉時代最大的特點，是知識成為國學，為皇帝家族統治服務，皇帝之下，人人平等。可以說，考試制度和封建帝制相得益彰，形成了一種穩定的制度平衡。中國當前的人才選拔制度，是民主選舉、貴族繼承和舉孝廉等制度的混合體。因而，教育考試制度既難以置身事外，又難以找準落腳點。可以說，單純靠教育本身的力量來創造出一個符合全體中國人心理預期的考試制度，是不可能的。

在這種情況下，自主招生于中國文化水土不服就不足為奇了。

機制導致階層固化

人們越來越愿意把自己的孩子送到大城市里的好學校，是因為高考的形式發生了變化，原來考知識，知識是任何人都可以努力學到的，只要死記硬背就行。而能力建立在理解和掌握的基礎上，農村孩子就不占優勢。這說明，高考的出題方向以城市文化為背景。一系列的變化，使得農村孩子處于高考的話語和邏輯體系之外。自主招生考試強化了對能力和見識的考察，身處農村的學生，就更加處于劣勢了。

自主招生考察篩選的功能機制，直接導致了階層固化。

當代中國，政府官員的任免是由黨組織人民代表大會決定的，企業的招聘主要看個人學識和能力。這些都不需要考察一個高中畢業生的能力。即使是從就業率角度看，考察學生能力也毫無必要。2012年，北大教育學院發布了一個調查報告，他們跟蹤了北大教育學院的一個班學生，連續跟蹤了3年，主要關注畢業生找工作的情況，結果90%以上的男同學找到工作是靠父親的關系。以上種種跡象表明，用考察能力的方法，來決定那些高中畢業生有資格進入更好的學校接受更好的教育，完全沒有必要。優質的高等教育畢竟是稀缺資源，在決定這一資源分配的過程中，最重要的是確保公平。至于哪些人能最終脫穎而出，是個人努力的結果，更是大數法則，是自然規律，一個自然選擇出來的群體必然有人成功有人不成功，人為干預篩選出的只是更努力的上一代——他們把子女送進了優質高中，這些學生才有機會得到某些見識和能力。人為選擇性干預的結果，是某一方面的加強，代價則是其他更多方面的退化。從宏觀和長遠看，任何的考試制度都是得不償失，專門考查能力的自主招生更是不可取。

但是，總要有一種考察來做抉擇。怎么辦？《蟻族》作者之一梁劍認為，自主招生中，比考察學生能力和知識更好的作法是，選擇那些對某種專業更有志向、有愛好的學生，忽略稟賦，平等地對待每一個學生。為什么要忽略稟賦？因為人們的出身、家庭背景、種種社會關系，在道德上不應該成為實現個人夢想的障礙和阻力。

政策有“回收”跡象

如何創新高校人才培養模式，再次成為人大代表和政協委員們熱議的話題。“這個問題不是問大學，而是問社會。教育再好，還需要社會提供發展空間。”全國政協常委、復旦大學教授葛劍雄表示。

9月4日，國務院印發《關于深化考試招生制度改革的實施意見》，教育部副部長杜玉波介紹：從2015年起推行自主招生安排在全國統一高考后進行，不得采用聯考方式或組織專門培訓，同時，嚴格控制規模，完善招生程序，確保公開透明，克服“掐尖”“小高考”等弊端。杜玉波稱，自主招生是為了選拔具有學科特長和創新潛質的優秀學生，也就是俗稱的“偏才怪才”，這是對現行統一高考招生按分數錄取的一種補充。2003年開始啟動試點，目前，試點高校共有90所，招生人數約占試點高校招生總人數的5%，2013年錄取2.5萬名左右。杜玉波表示：總的看，這項探索取得了積極成效，但也存在一些問題。

杜玉波同時強調，這次改革，主要明確5項措施：一是申請學生要參加全國統一高考，達到相應要求，接受報考高校的考核；二是試點高校合理確定考核內容，不得采用聯考方式或組織專門培訓；三是規范并公開自主招生辦法、考核程序和錄取結果；四是嚴格控制自主招生規模；五是從2015年起推行自主招生安排在全國統一高考后進行。教育部將盡快制定相關文件，各試點高校也將制定具體實施辦法。

自主招生政策的“回收”，是在中國重點大學招收農村學生比例嚴重下降的情況下做出的。這也意味著，過去幾年高校自主招生加大了社會不公，辜負了人們的期望。