遼寧省裝備制造產業標準化差距與問題分析

【摘 要】 本文論述了遼寧省裝備制造業產業標準化存在的幾方面問題，并從4個方面做了問題的分析，闡述了做為老工業基地的遼寧省沈陽市在裝備制造業標準化方面有著得天獨厚的優勢和潛力。

【關鍵詞】 標準化 裝備制造業 老工業基地

【DOI編碼】 10.3969/j.issn.1674-4977.2014.16.002

標準化對于裝備制造業的行業發展來說像是一把雙刃利劍，如果行業的標準化發展在業內處于領先的地位，就會對裝備制造業的行業發展起到助力作用；反之，會成為制約其發展的一個因素。事實證明，裝備制造業標準化工作進程中出現的這樣那樣問題，不但影響和制約了裝備制造業的發展，同時還帶來了消極影響。例如，由于企業制定的標準技術水平相對偏低，致使所生產的產品缺乏市場競爭力，即使企業的產品符合生產標準，大多數產品也存在重復低水平生產的狀況，不能滿足市場日益發展的需求，更不能參與高水平的國際市場競爭，勢必造成了多數產品積壓和資源的浪費。因此，企業要想發展壯大，就必須高度重視裝備制造業標準化工作，加大力度來提高標準化水平，加強企業管理水平，提高產品標準水平，大力提升產品設計，提升基礎工藝水平，積極采用先進國際標準生產，推進科技創新，想方設法增強企業對重大裝備產品的研發和創新能力，力爭把更多的產品打入國際市場，為遼寧省裝備制造業發展提供堅實支撐。

1 裝備制造業標準化目前存在的差距

從國家標準化工作的發展現狀看，近些年來各個層面都在加強和重視標準化工作，與以前相比遼寧省的標準化水平已經得到了長足的發展，但裝備制造業標準化與裝備制造業行業的發展速度相比較，前者仍滯后許多，主要表現在：

（1）與產品配套的相應標準的總體水平偏低，跟不上裝備制造業行業發展的需要。與我國現有國情相適應，過分地遷就現有產業低水平標準的大量存在，使很多雖然達到生產標準要求但缺乏市場競爭力的產品走向市場，造成許多同類標準水平低下的產品積壓，而國外進口的低水平淘汰產品也進入我國市場參與競爭，對國內的同類相關產業構成了嚴重威脅。

（2）國內裝備制造業相關標準的國際化程度低，使裝備制造業產業參與國際市場的競爭力受到影響。由于標準化的國際化程度低，嚴重制約了遼寧省相關產品的出口。

（3）裝備制造業整個行業的標準體系結構構架不合理：機械類產品中中低檔水平的標準比重過大，而高新技術、高附加值產品所急需的關鍵技術標準少之又少。比如對機床行業統計的有關數據顯示，先進數控機床的相關標準占機床標準總數的不到10%；在資源綜合利用標準方面，節約材料方面的標準、廢舊機電產品回收再利用方面的標準尚需要做深入的研究。在節水標準方面，污水資源化、非傳統水源利用方面的產品標準制定起步較晚，有待進一步深入研究；在節約能源標準方面，工業設備的能效標準有許多空白需要填補。

（4）標準新舊更新慢、比較陳舊。一些標準使用時限較久，水平過低仍在使用，標齡過長遏制了標準化工作有效性的發揮。

（5）標準制、修訂周期過長，滿足不了市場不斷增長的需求，甚至有些標準從立項到標準發布，平均的周期達到了4年。

2 問題分析

標準化工作滯后的主要原因有以下幾個方面：

（1）企業的標準化意識淡薄，標準化人才匱乏

目前很多裝備制造業企業都制訂了中、長期的發展規劃，其中少部分企業能把標準化工作納入企業發展規劃，涉及的內容也比較少，這足以說明我們的管理者對標準化工作認識不夠深刻、關注度不夠高。這勢必造成了標準化工作人才缺乏、流失的現象，形成了惡性循環。據有關部門統計，在沈陽市從事裝備制造業的標準化工作人員當中，具有高級職稱的人僅占百分之十五左右。這樣的局面造成了高級技術人才大多數不愿意從事標準化方面的工作。標準化工作做為企業管理的一項重要基礎工作內容，應該由企業主要領導直接負責，但在實際工作中往往是走走形式。

（2）政府或者企業的標準化思想觀念守舊

受計劃經濟體制延續的影響，一直使標準化工作的主體位置錯位，過分強調依賴政府的主導作用，忽視了標準終將走向市場的屬性，沒有從思想上認識到標準的制定和實施應首先發揮企業的主導地位，充分發揮企業的能動性，而不能由政府的行政手段加以干涉。企業制定國家標準、行業標準、地方標準或者參加國際標準化學術活動，都處于被動的地位，缺乏積極參與的主動性。

（3）標準化資金投入過少

這種現象主要有兩個方面的原因，一方面從政府來說，公共財政對裝備制造業標準化工作資金的投入支持力度不夠，投入數量和覆蓋面都有限；另一方面從企業來說，認為投資標準的利益回報有限，不能體現誰投資誰受益的市場化原則，不如利用現有標準進行生產投入市場獲得效益來得快，這樣就越發不能形成良性循環。用于標準化工作方面的投入不夠，勢必制約了裝備制造業標準化的基礎性研究工作的開展，標準技術跟不上社會革新發展的需要，甚至連正常的國際標準化活動都參加不了，這些都是制約裝備制造業標準化發展的關鍵因素。

3 探索遼寧裝備制造業標準化發展的新思路

3.1 引導企業做為標準化工作的主體來制、修訂標準，改變政府的主體地位

隨著我國市場經濟體制的不斷改革和完善，裝備制造業企業標準化的市場主體地位也日趨明顯。各級政府和企業都已經充分認識到了，要想盡快改變我國裝備制造業標準化工作落后的狀況，就需要充分明確企業的主體地位，讓企業主動參與標準的制定，從而提升產品品質，用高品質的產品去參與市場競爭。使標準真正成為科研成果轉化的紐帶和橋梁。

3.2 加大政府對裝備制造行業標準的政策及資金投入力度，注重標準化人才的培養

隨著國家對東北老工業基地政策的不斷傾斜，以及遼寧省在東北老工業基地振興中的地位的不斷提升，國家對遼寧省裝備制造行業的投資力度不斷加大，遼寧省各級政府的標準化部門也都在標準化投入方面加大了力度，不斷投入資金用于企業的標準制、修訂，鼓勵企業搞產品創新，用先進的技術去參與國際市場競爭。同時，政府和企業也都注重了標準化人才的培養，鼓勵員工積極從事標準化工作的研究，對為標準化事業做出杰出貢獻的集體及個人予以獎勵。

3.3 建立健全遼寧省裝備制造業的企業標準化體系，走可持續發展的道路

建立標準化體系，是實現生產標準化管理，提高產品質量，促進企業增收的有效保證；也是構建我國技術壁壘的重要組成部分，可在WTO的政策框架內，合法而有效地保護企業。做為裝備制造業基地的遼寧省加快了裝備制造業標準體系的步伐，全面構建起裝備制造業的標準化體系，包括產品標準、技術標準、管理標準等，為企業的可持續發展奠定了基礎。因此，在遼寧省以裝備制造行業的標準為載體，在重大技術裝備領域，都需要標準作為技術基礎，來加大科技成果轉化力度，實現裝備制造業產業改造、升級和產品更新，這項工作任重而道遠。

在遼寧省，標準化工作的發展應以裝備制造業為重點，以沈陽市老工業基地為主體。裝備制造業技術標準試點工作已經在沈陽市開展，創造性地提出了適應市場需求的四種企業標準化運行模式，提升了一批企業標準水平，主導制定了國家標準、行業標準。沈陽市裝備制造業標準已形成了自己的體系，沈陽的裝備業人才優勢也具有得天獨厚的條件。

作者簡介

楊麗輝，高級工程師，一直從事標準化管理工作。

（責任編輯：張曉明）