2014全國標準化工作有了方向感

近日，2014年標準化工作要點（以下簡稱“工作要點”）正式發布，分七個方面闡述了全年標準化工作的重點內容。根據工作要點，2014年標準化工作將進一步完善體制機制，健全標準化法制，夯實標準化基礎；進一步強化標準管理，提高標準質量水平，增強標準實施效益；進一步加強標準體系建設，服務提質增效升級，服務創新驅動發展；進一步推進標準國際化，以中國標準走出去助推中國企業、產業走出去；進一步拓展標準化工作領域，支撐國家治理體系和治理能力現代化建設，促進經濟持續健康發展和社會全面進步。

農業標準化方面

工作要點提出，要完善現代農業標準體系，深入推進現代農業標準化服務與推廣體系建設，進一步加強農村綜合改革標準化工作。

要重點加強農業基礎設施、種質資源、農業投入品安全控制、農產品質量、農產品流通、動植物疫病防控和現代林業等領域的標準制修訂。貫徹落實《高標準農田建設總體規劃》，批準發布《高標準農田建設通則》國家標準，做好高標準農田建設標準體系規劃和相關標準制修訂工作；要以區域性優勢主導產業和地方特色農產品為重點，大力開展現代農業綜合標準化示范區建設；要制定試點工作管理辦法，加強管理和指導。加強農村綜合改革標準化基礎研究。啟動美麗鄉村建設指南等相關國家標準的制定。

工業標準化方面

工作要點強調，2014年要推動落實《戰略性新興產業標準化發展規劃》和傳統產業標準化水平提升，要進一步加強節能減排等相關標準制修訂，加快提升食品、消費品安全和公共安全標準化水平，加大支撐新型城鎮化建設標準化工作力度。

要結合重大專項和科技計劃，組織制定發布年度標準綜合體目錄。緊貼節能環保、新一代信息技術、高端裝備制造、新材料和新能源汽車等產業的發展需求，完善戰略性新興產業標準體系。推進智慧城市試點示范和標準體系建設、物聯網標準化專項行動計劃，繼續深入推進智能電網綜合標準化試點工作和大型客機重大專項標準化示范項目。

要加強裝備制造業、鋼鐵、化工、電解鋁、水泥等領域標準制修訂工作，強化環保、能耗、技術等標準。在基礎制造工藝、基礎零部件、機械裝備領域，制定一批重要標準。推進信息化與工業化融合標準體系建設，加快制定企業兩化融合管理體系系列國家標準。

今年仍要繼續實施“百項能效標準推進工程”。落實大氣污染防治行動計劃，推動重點產業污染物排放標準制修訂工作，啟動第五階段乙醇汽油、生物柴油等相關標準的研制，完善涂料、膠粘劑等產品中揮發性有機物限值標準。

要突出抓好食品安全國家標準整合工作，構建食品安全標準體系。以消費品化學安全等通用安全標準和配套檢測方法標準為重點，開展兒童用品、紡織服裝、電子電器等消費品標準制修訂。著重加強化妝品領域安全要求和禁限用物質檢測方法標準制修訂工作。做好信息安全標準化工作規劃，加快涉及國家安全、政務安全、個人信息保護等領域信息安全標準研制。系統推進視頻監控編解碼、生物特征識別等領域重要標準的研制工作，推動標準在社會治安防控體系建設中的規模化應用。抓好急需特種設備安全標準制修訂工作。推動危險化學品管理領域國家標準體系與國際接軌。

工程建設標準制定方面要積極推動綠色建材、城市基礎設施等方面的標準化工作。加快構建智慧城市標準化工作機構和專家隊伍，研制關鍵技術標準和基礎性、通用性標準。圍繞保障能源資源城鄉均衡配置和支撐城鎮新型配電網絡體系建設，重點開展智能變電站、用電信息采集與需求響應、微電網等領域關鍵技術標準研制。

服務業標準化方面

工作要點說明，要抓好生產性服務業標準化重點工作，加強生活性服務業標準化工作，推動社會管理和公共服務標準化工作，推進全國服務業標準化試點示范精品工程建設。

要重點推進物流標準化，啟動《物流業標準化中長期發展規劃》起草工作，完善商貿物流標準體系。以推動托盤循環共用為重點，抓好相關重要標準制修訂。突出抓好服務質量標準化工作，落實《高技術服務業標準制修訂工作指導意見》，進一步加強金融標準體系建設。

要緊緊圍繞民生發展，拓展生活性服務業標準化工作領域，加強重要標準前期研究，加快旅游、居民服務、養老服務、健康服務等領域標準制修訂，制定一批生活性服務業標準。

要扎實推進《社會管理和公共服務標準化工作“十二五”行動綱要》的分解落實，加快政務服務、防災減災等重點領域標準研制。完善社會管理和公共服務標準化聯席會議制度和工作機制，加強基本公共教育、公共文化體育等重點領域標準化科研等。

要完善管理機制，探索完善多部門聯合的試點工作制度，加快建立試點管理信息系統，提升服務業試點項目管理的整體水平。啟動服務業試點示范精品工程建設，樹立一批叫得響的國家級服務業標準化示范精品。

標準化科研方面

2014年，在提高標準、服務創新驅動發展方面，要健全標準化與科技結合互動機制，以科技創新促進標準水平提升，助推創新成果轉化應用，加快提升企業標準化能力。

要推動建立應用科技報告制度促進科技成果轉化為標準的工作機制，穩步推進國家技術標準創新基地建設，重點支持國家自主創新示范區、龍頭骨干企業和有實力的地方標準化研究機構開展基地創建。深化科技計劃實施與標準制修訂的過程互動，推進科技研發、標準研制和產業發展一體化。

要積極爭取各級各類科技計劃對基礎公益、產業共性技術和方法標準研制的支持，提升標準科技含量。支持有條件的單位利用現有基礎設施，開展標準實驗驗證平臺建設和符合性測試環境建設，加強標準基礎性技術數據采集、研究與開發應用，并向社會開放共享。

要完善國家標準化指導性技術文件制度，加快創新成果產業化步伐。啟動產業聯盟標準試點，支持產業聯盟標準研制、應用和國際化。以化解過剩產能、戰略性新興產業、裝備制造業、電子商務等領域為重點，加快科技成果轉化為標準并推廣實施。

要強化企業在技術創新、標準研制、推廣應用中的主體地位。吸納骨干企業參與全國和區域標準化科技協作平臺建設。推動知識產權與標準有機融合，將自主創新技術融入標準。鼓勵企業采用先進標準，以標準為載體構建企業技術體系。

標準國際化方面

2014年，我國將進一步推動實質性參與國際標準化工作，加快推動中國標準走出去，確定中英標準互認工作程序和首批互認標準清單，持續深化對外合作與交流。

深入研究國際標準化組織戰略、政策和規則，為我國擔負ISO主席和IEC副主席、更好履ISO/IEC常任理事國職責提供有力支撐。著手開展機構工作評價和質量提升工程。出臺實施《參加國際標準化組織（ISO）和國際電工委員會（IEC）國際標準化活動管理辦法》。研究制定國際標準化人才培訓規劃，深入開展國際交流與培訓，提升社會各方參與國際標準化活動的能力和水平。繼續開展國際標準化創新示范基地建設。

要探索與法國、東盟等國家開展標準互認。結合海外重大工程建設，在核電、電力、家電、鐵路等優勢產業，推動中國標準海外應用。加強對國際標準的跟蹤評估和及時轉化，穩步提高國際標準采標率。支持有條件的機構選派專家參與國際標準化活動。

要鞏固和發展中歐、中德、中法、東北亞標準化合作機制成果。制定區域標準研究中心設立規劃和管理辦法，整合資源優勢，支撐對外合作。

標準化應用方面

標準闡述要在加強標準制定管理、嚴格專業標準化技術委員會管理、提高標準化試點示范水平、加快軍民標準融合、加強地方標準化工作等方面，提升標準化工作的有效性。

加強標準立項的組織協調和審核把關，確保重要標準及時立項。優化國家標準審批發布流程，提升標準制修訂過程信息透明度。

要落實項目申報、標準審查及重大事項委員投票表決制度，提高專業技術委員會組成的廣泛性和代表性。擴大專業技術委員會考核評價試點范圍，建立健全對專業技術委員會的獎懲和投訴機制。嚴格規范專業技術委員會經費的籌集和使用，提高資金使用的公開性和透明度。

總結成功經驗和典型案例，加強宣傳推廣，促進標準化試點示范工作提檔升級，輻射帶動區域經濟社會和產業發展。進一步提高標準化試點示范工作規范化水平，加強考核評價，做好統籌規劃，避免低水平重復建設。

要研究制定進一步推動軍民融合標準化工作的有關政策措施。研究建立軍民標準化工作的會商協調機制，積極推動通用領域“民標軍用”和關鍵領域“軍標轉民”，加快推進軍民標準化資源共享。

在推動各地加快建立省級政府標準化協調推進機制方面，要加大社會管理和公共服務等領域地方標準制修訂力度。圍繞主體功能區、特色經濟帶建設，不斷深化區域標準化協作，研究探索區域協作新模式。地方質監部門要根據省級質監行政管理體制調整的需要，加強制度設計和機制創新，保持標準化工作的連續性、協調性。

標準化基礎方面

2014年，全國標準化工作要在完善政策法規體系、統籌規劃標準信息化建設、健全標準化統計體系、強化標準化公共服務、加強標準化隊伍建設、加大新聞信息宣傳工作力度、加強統一社會信用代碼工作、拓展物品編碼應用領域、探索標準化改革等方面下功夫。

工作要點明確提出，要繼續全力推動標準化法修改進程。逐步完善標準化相關規章制度，開展規范性文件清理和相關規章的適用性評估，制定標準化統計管理辦法、全國專業標準化技術委員會考核評價辦法等規范性文件，做好急需規范性文件的制修訂工作。

要做好頂層設計，啟動建設統一的標準信息網和制修訂工作平臺，匯集國家、行業、地方標準信息，組織開發行業標準備案、標準專利數據庫和專業技術委員會管理信息化系統。

在年報工作基礎上，加快建立面向全國專業標準化技術委員會的統計制度。逐步建立面向行業和標準化研究機構的統計指標體系。

要按照政府推動、市場運作、社會參與的原則，完善標準化公共服務體系。鼓勵使用正版標準，嚴厲打擊標準盜版行為。要完善標準化人才教育培訓體系，培養各類標準化實用技能人才，加快國際標準化人才隊伍建設。啟動2014年度中國標準創新貢獻獎評選，調動和激發標準化工作者的積極性和創造力。

重點選擇在農業、服務業、消費品、安全等領域開展專題宣傳和重要標準宣貫。建立重要標準新聞發布制度，探索建立新聞發言人制度。開展標準化輿情監測分析。抓好門戶網站改版和英文網站建設。編制發布年度標準化事業發展狀況白皮書。

同時，進一步加強與相關部門的協調配合，完善統一社會信用代碼制度建設總體方案。加快二維條碼研究推廣及相關標準的制修訂工作。要強化強制性標準統一管理，更加突出部門和地方在標準制定和實施中的主導作用。培育發展社會團體標準，改進推薦性標準管理，推動在國家層面建立標準化工作協同推進機制。改革企業標準備案制度，探索建立企業產品、服務標準自我聲明和公開制度。