流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽查檢驗程序 和注意的問題

隨著工商行政管理部門對流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督管理力度的加強，質(zhì)監(jiān)檢驗機構(gòu)愈來愈被廣泛利用。2014年國家工商總局頒布實施的《流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽查檢驗辦法》使流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽查檢驗工作更加規(guī)范和成熟。但在實際工作中，違反抽樣程序、檢驗標準使用發(fā)生差錯、檢驗方法不正確、檢驗結(jié)論不準確等問題逐漸暴露出來，使與監(jiān)測工作相關(guān)的行政訴訟案件逐年增加。筆者根據(jù)多年的工作經(jīng)驗對流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽查檢驗程序及應(yīng)注意的一些問題進行闡述。

1 抽樣前的準備

（1）《流通領(lǐng)域商品質(zhì)量檢測辦法》規(guī)定實施監(jiān)測的工商行政管理部門應(yīng)當根據(jù)監(jiān)測工作計劃制訂抽樣檢驗實施方案。但是由于技術(shù)原因，該方案的制訂都是委托檢驗機構(gòu)來完成，所以接到委托檢驗任務(wù)后，要根據(jù)檢驗的產(chǎn)品制訂檢驗實施方案。

（2）檢驗實施方案內(nèi)容包括：適用范圍、抽查的商品、抽樣時間及區(qū)域、抽樣要求及樣品的處理（要表明抽樣的基數(shù)和組批的原則）、檢驗標準、擬檢驗的主要項目、判定原則和方法、復(fù)檢程序、檢驗報告的出具和后處理工作等。內(nèi)容要詳實具有操作性。

（3）檢驗實施方案制定的主要依據(jù)是產(chǎn)品標準和與之相關(guān)的法律規(guī)定。

（4）準備好抽樣必備的工具和文書。

2 對檢測實施方案進行確認

檢驗實施方案制定完成后應(yīng)由工商行政管理局進行確認。

3 抽樣過程

（1）要注意抽取商品基數(shù)較多的商品，商品量過小的沒有代表性的商品一般不予抽取。

（2）同一區(qū)域內(nèi)同品牌商品要避免重復(fù)抽取。

（3）單純標識性的問題不抽樣檢驗，可以直接通知一起抽樣的工商行政管理局執(zhí)法人員進行處理。

（4）監(jiān)測所需檢驗用樣品，按被監(jiān)測人進貨價格購買；檢驗不進行破壞性測試且對樣品質(zhì)量不造成實質(zhì)影響的，經(jīng)被監(jiān)測人同意，可以由被監(jiān)測人無償提供；監(jiān)測所需備份樣品由被監(jiān)測人無償提供。

（5）填寫好《商品質(zhì)量監(jiān)督抽查通知書》的所有項目。特別是：企業(yè)名稱、價格、進貨量、抽樣基數(shù)、規(guī)格型號、生產(chǎn)日期等項目，抽樣單的信息要由抽樣人員、工商行政管理執(zhí)法人員、被監(jiān)測人簽字確認。

（6）注意留存生產(chǎn)企業(yè)的地址、郵編等信息，以便郵寄檢驗報告用。

（7）嚴格執(zhí)行抽樣程序，按照實施方案規(guī)定進行抽樣。

（8）抽取的樣品應(yīng)當場封樣，并由抽樣人員、工商行政管理執(zhí)法人員、被監(jiān)測人簽字確認。

（9）備份樣品經(jīng)承檢單位人員、工商行政管理執(zhí)法人員和銷售者三方認可后封存。備樣可保留在經(jīng)銷者或工商行政管理局也可帶回實驗室保管。

（10）索取保留好工商行政管理局委托檢驗協(xié)議書。

4 產(chǎn)品檢驗標準確認

標準的確認要考慮標準的適用性和現(xiàn)行有效性。如果產(chǎn)品標注的是企業(yè)標準或未標注產(chǎn)品標準，由工商行政管理局負責向生產(chǎn)企業(yè)或經(jīng)銷者索取，不得隨意套用標準。

5 檢驗過程和檢驗報告

（1）按規(guī)定要求做好樣品的前處理

（2）按實施方案項目進行檢驗，必要時要對檢驗過程進行錄像

（3）按約定的時間出具正確的檢驗報告，檢驗報告要附樣品的照片和樣品標識的照片。

（4）不合格商品要填寫商品監(jiān)督抽查檢驗結(jié)果送達書，隨檢驗報告一并郵寄給標稱的生產(chǎn)者，并要求其進行送達確認。注意留存好郵寄手續(xù)。

6 檢驗結(jié)果的判定

（1）監(jiān)測工作應(yīng)當依據(jù)國家法律法規(guī)以及強制性國家標準、強制性行業(yè)標準、強制性地方標準和國家有關(guān)規(guī)定進行商品質(zhì)量判定。

（2）商品包裝明示采用企業(yè)標準或者做出質(zhì)量承諾的，可以依據(jù)商品包裝明示采用的企業(yè)標準或者質(zhì)量承諾進行商品質(zhì)量判定。

（3）商品包裝明示采用的企業(yè)標準或者做出的質(zhì)量承諾低于強制性國家標準、強制性行業(yè)標準、強制性地方標準或者國家有關(guān)規(guī)定時，以強制性國家標準、強制性行業(yè)標準、強制性地方標準或者國家有關(guān)規(guī)定作為商品質(zhì)量判定依據(jù)。

（4）對不合項商品的缺陷程度加以文字說明。

7 復(fù)檢

由生產(chǎn)（或經(jīng)銷）單位向工商行政管理局提出申請，沒有工商行政管理局的復(fù)檢通知書，實驗室不允許進行復(fù)檢和出具復(fù)檢報告。

8 樣品的保管和處理

（1）無償提供的樣品，檢測合格的，樣品隨檢驗報告同時退回工商行政管理局，由工商行政管理局退回被監(jiān)測人。

（2）檢測不合格的，待復(fù)議期滿后，退回工商行政管理局，由組織實施監(jiān)測的工商行政管理機關(guān)按照有關(guān)規(guī)定處理。

質(zhì)檢機構(gòu)要充分認識商品質(zhì)量檢測程序的重要性，制定相關(guān)的管理程序，杜絕行政訴訟案件的發(fā)生。