英國創業教育的歷史沿革

創業教育最早起源于美國，但在英國得到了很好的踐行。英國作為老牌資本主義國家之一，政府引導和重視是其創業教育的突出特征之一，通過政府牽頭，制定并實施一系列促進高校創業教育的政策，為創業教育的發展提供了法律和制度保障。英國創業教育在不同的時期有著不同的社會背景和發展特點。通過研究前人的成果，不難看出，英國創業教育歷史發展沿革大致可以分為以下幾個時期：20世紀80年代早中期——創業教育的萌芽時期；20世紀80年代末至90年代末期——創業教育發展的推進時期；21世紀以來——創業教育發展的成熟時期。

英國創業教育的萌芽時期

萌芽時期的社會背景 經歷第二次世界大戰，英國的社會經濟遭受嚴重的創傷，其經濟霸主地位被美國所取代。不僅如此，其經濟的恢復與發展也由原來的自主發展，轉變為依靠美國的經濟政策援助來恢復和發展經濟，其中最有代表性的就是“馬歇爾計劃”，這是美國援助英國經濟發展的具體體現。但英國政府當局和人民不甘心自身的經濟發展受制于美國，于是在二戰后，英國工黨在其執政期間（分別為1945年7月至1951年10月、1975年3月至1979年5月）掀起了兩次大力發展國有經濟的浪潮，國有企業得到迅猛發展，國民經濟總量日趨攀升，這股浪潮力量不僅維護了英國經濟的平穩運行，而且還推動了二戰后英國經濟的復蘇、增長，并逐漸崛起；同時這股力量也讓英國國內的經濟生活更加有序、更加和諧，盡可能地爭取到社會的公平，維護政府在人民心目中的地位。由于國有化經濟的不斷發展，英國的經濟體制特征也發生了變化，原有的公私混合型經濟體制被打破，原來的那種自由放任的經濟發展思想也逐漸變得有計劃性。

經歷第二次世界大戰的重創，英國的教育方式也發生了很大變化。在二戰臨近尾聲之際，英國執政當局以及各黨派的領導人都在不斷地提出教育改革的設想，并在1944年8月制定并通過了《1944年教育法》即《巴特勒教育法》，從所顯示的內容不難看出，當時英國的這次教育方面的改革，一方面加強了國家對高等教育和基礎教育的控制力度；另一方面還修訂完善了地方的教育管理體制，這就確立和完善了中央與地方教育的管理關系，以及在教育管理體制上的“伙伴關系”。在這一時期，各界人士認為高等教育的發展對經濟復蘇具有積極的促進作用，它可以更好地提高公民的素質，對高等教育的發展持有的是一種積極樂觀的態度。

萌芽時期創業教育的發展特點 在二戰后至20世紀80年代早期以前的這段時間，英國各界對創業教育并沒有過多的關注。截至1975年，英國的大學生和社會失業人員的自我雇傭率僅為8%左右，這一時期創業教育還沒有形成獨立的、完整的概念體系。究其原因，英國政府在二戰后工作關心的重心主要是放在發展經濟上，而且主要是通過發展國有企業來復蘇和發展國民經濟；這一時期中小企業在市場中幾乎沒什么地位，其企業數量和企業規模也遠不如大企業，國家對中小企業的重視程度不夠。然而中小企業的發展卻是創業教育、創業活動能否興起的重要基礎。從20世紀80年代中期開始，創業教育開始萌芽。在萌芽時期，英國創業教育的發展主要是通過借助準市場化的手段促進高等教育的發展，從而服務于經濟發展。因此，這一時期創業教育具有較明顯的功利性質，是為促進英國快速發展的市場經濟而得到政府重視發展起來的。萌芽時期的創業教育以高校試點推廣的形式展開，通過開設講座以及個別指導和課堂引導進行初步的創業教育。解決就業問題也是萌芽時期創業教育發展的重要動機之一，因此在創業教育上以職業培訓為主要特征，旨在培養一批優秀的企業家。

英國創業教育的推進時期

推進時期的社會背景 在二戰后的一段時間里，由于政府過分強調經濟國有化和追求平等的社會福利水平，在促進經濟發展的同時，也帶來了一系列的負面影響。英國政府龐大的公共支出和沉重的社會負擔都給其經濟的發展帶來了消極的、沉重的影響，再加上20世紀70年代末期的石油危機負面影響，使得當時的英國經濟一度處于負增長狀態，企業資金投入嚴重不足，企業技術革新相對滯后，而且政府的財政赤字日漸攀升，通貨膨脹日趨加重，失業率也是居高不下。1979年，撒切爾夫人就是在這樣的經濟蕭條和社會繁雜背景下走上執政舞臺的。為緩解上述壓力，她上臺后的第一件事就是推行了新自由主義和私有化經濟政策，減少國家對經濟發展的干預。這一政策的核心內容就是：扶持中小企業發展，鼓勵私營企業同國有企業展開競爭，打破國有企業前期的壟斷地位，加強中小企業間的聯系，推行私企、民企與國企之間公平競爭，使現有社會資源得到更合理、更有效的配置，從而提高勞動生產率和更大效益。從這一時期開始，創業者的創業活動也越來越受到政府部門的重視。

從20世紀80年代開始，英國政府進行了更加頻繁的高等教育改革行動，并頒布了一系列與教育相關的改革報告，這足以表明英國政府對高等教育改革的重視。出臺的具體報告有：1981-1983年雷沃姆基金會的資助，英國高等教育研究會連續發表了十多份的高等教育調研報告，這些報告被稱為《雷沃休姆報告》；1985年出版的《20世紀90年代英國高等教育的發展》綠皮書；1987年頒布的《高等教育——迎接新的挑戰》白皮書以及《1988年教育改革法》等報告相繼出臺，這些改革的目的都是想通過高等教育的改革為促進經濟發展做出有效貢獻。從企業角度看，一方面企業要想培養出更符合崗位需求的人才就必須依賴于大學，另一方面大學培養人才要想就業就必須充分了解企業對人才的需求；從高校角度來看，要想實現教育的可持續發展，資金支持是保障。由于當時國家財政吃緊、辦學經費也日漸緊張，這就迫使大學也希望跟企業開展合作，促進大學智力資源與物質財富的轉化，并且讓知識技術參與企業的創辦。從此，高等學校與工商界建立了廣泛的聯系，這為創業教育的發展和推進提供了良好環境。

推進時期創業教育的發展特點 撒切爾上臺后所推行的新自由主義和私有化政策，讓中小企業和民營企業享受了被高度重視的待遇，使得中小企業在市場經濟中有了一席之地，并為中小企業的發展提供了前所未有的機遇。中小企業主根據自身發展要求和市場經濟需求，推出了大量新的工作崗位，在一定程度上緩解了社會的就業壓力，可以說為英國的經濟發展做出了不可忽視的貢獻。隨著經濟的不斷發展、創業環境的日趨成熟，創業教育的發展條件也日漸成熟。1984年，英國國家咨詢委員會和大學撥款委員會發表聯合聲明，明確提出要加強大學生實踐能力的培養，并要求在所有本科教育中開設創業教育課程，以培養大學生的創業意識和創業能力，并且將創業技能或創業能力看作高等教育創業計劃的一個重要部分。在這個時期，開設創業教育課程的高校主要側重在商學院（如倫敦商學院、曼徹斯特商學院、牛津大學商學院、劍橋大學商學院、蘭卡斯特大學管理學院等），當時的主要任務就是開展創業相關課程，組織創業實踐活動，并與工商界加強溝通交流，請他們提供咨詢服務和幫助指導等方面的工作。自1980年開始，創業教育國際協會每年都會贊助并主辦一次創業教育年會，教師和創業者們相互交流心得，研討他們在創業教育與實踐中的困惑與經驗，并且還成立了專門的創業教育協會或創業者協會，從此創業者有了自己的組織。這些創業教育會議的召開與創業組織的成立，為教師和創業者之間搭建了一個很好的交流平臺，加強了教師間的學術交流，學習了創業者的成功經驗。從20世紀80年代末至90年代末期是創業教育的快速發展時期（推進時期）：這一時期是英國創業教育發展的關鍵時期，創業教育的目標在這一時期有了明顯的轉變，更好地促進了經濟發展和緩解了就業問題，揭示中小企業發展的一般規律，并且提高創業者的基本素質、創業意識及精神品質。這一時期創業教育的推進發展為后來的英國創業教育的成熟奠定了基礎，許多優秀的理論和經驗在這一時期得以總結，并且在創業教育的探索上取得了初步的成就，尤其是創業教育觀念的轉變是推動英國創業教育發展繁榮的前提。

英國創業教育的成熟時期

成熟時期的社會背景 時間跨入21世紀，英國的創業教育有了新的發展，這一時期最大特色就是以“信息技術革命”和“知識經濟發展”為關鍵詞。隨著區域經濟一體化和經濟全球化的加劇，英國中小企業的生存環境將面臨更加嚴峻的考驗，尤其是互聯網技術的廣泛使用、產品技術的革新以及市場競爭的激勵等多種不確定因素的影響，對創業者提出了更大的挑戰。在新形勢下，創業者要練就一雙“火眼金睛”，在復雜的環境中能識別真假、把握機遇、規避風險，進而創造價值。21世紀將成為創業者的世紀，這一時期的年輕人看到了英國創業的各種優越條件和政府的扶持，以及新經濟時期帶來的新機遇，相信他們能成就更好的未來。

成熟時期創業教育的發展特點 在21世紀，創業實踐活動變得更加的頻繁與活躍，人們對創業的渴望與需求都為大學生開展創業教育提出了新挑戰與新要求。在這一時期，英國開設創業教育課程的學校數量與學生的規模都有了明顯的增加，并由原來的只在商學院開設逐漸向綜合性大學等各類高校擴展。據倫敦商學院喬納森教授的調研顯示，2006年英格蘭45%的高校開設了一門或多門創業課程，并且呈進一步增多的趨勢。為鼓勵和支持大學生科技成果的轉化，英國政府在2001年專門啟動了高等教育創業基金，該基金是高等教育基金委員會和科學與創新辦公室聯合組成的項目，它是為了加強校企合作而專門設立的創業基金，也是英國政府對高等教育提供資助的一種重要形式。2004年9月，英國政府為了促進高校加強對大學企業家資質的培養，還專門設立了英國大學生創業促進委員會，其目的是想鼓勵大學畢業生能自我創業。2009年，英國歷史上第一個專門用于連接高校創業教育與投資者的網站正式啟用，該網站還包括有其他的一些在線資源，如創業指導、創業咨詢等。總之，這一時期，英國的創業教育主要在社會支持網絡的構成上，通過聯系社會各方資源，以及通過調整高校的創業教育發展戰略目標，提高學生參與創業教育的積極性。政府和社會各界對創業教育的支持力度明顯上升，在課程設置方面，也形成了整體性的系統，教學設施和條件也日漸完善。

綜上所述，英國創業教育在不斷地變化發展中得到完善，當前英國政府對創業文化的重視與提倡，也體現了創業教育在英國的新發展和新趨勢，這也是當前流行的社會創業熱情的綜合體現。英國大學生創業教育的發展沿革及發展特點，也將為我國創業教育的發展提供借鑒。

（作者單位：浙江廣播電視大學長興學院）