關(guān)于2014年省級地方政府債券預(yù)算調(diào)整草案的報告

主任、副主任、秘書長、各位委員：

受省人民政府委托，現(xiàn)將2014年省級地方政府債券預(yù)算調(diào)整草案報告如下：

一、我省2014年地方政府債券發(fā)行規(guī)模

根據(jù)政府綜合財力、償債能力、債務(wù)狀況等因素，財政部核定我省2014年地方政府債券發(fā)行規(guī)模為137億元（不含計劃單列市寧波28億元，下同）。

財政部規(guī)定，我省2014年地方政府債券期限為5年、7年、10年，結(jié)構(gòu)比例為4 ∶3 ∶3，5年期、7年期債券主要用于發(fā)達(dá)和較發(fā)達(dá)市縣，10年期債券主要用于欠發(fā)達(dá)市縣。

二、我省2014年地方政府債券分配情況

（一）分配原則

一是全額用于市縣。2014年地方政府債券全部用于各市、縣（市）加大對保障改善民生和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持力度，優(yōu)先用于棚戶區(qū)改造等保障性安居工程建設(shè)、普通公路建設(shè)等重大公益性項目支出。

二是因素法分配。統(tǒng)籌考慮市縣綜合財力、債務(wù)率、償債能力等客觀因素，測算分配各市縣地方政府債券規(guī)模；對2014年鐵路、高速公路建設(shè)任務(wù)重的市縣適當(dāng)照顧；對實施國家四大戰(zhàn)略重點地區(qū)及開展重點生態(tài)功能示范區(qū)建設(shè)試點縣適當(dāng)傾斜；對2013年政府性債務(wù)預(yù)警指標(biāo)超過警戒線的市縣作適當(dāng)控制。

（二）分配情況

根據(jù)上述分配原則和《浙江省地方政府債券規(guī)模分配辦法》，分配各市縣地方政府債券規(guī)模。全省分市的債券規(guī)模如下：杭州市27.9億元、溫州市18.6億元、嘉興市12.3億元、湖州市8.9億元、紹興市11.0億元、金華市13.1億元、舟山市13.0億元、臺州市13.3億元、衢州市10.8億元、麗水市8.1億元。2014年我省地方政府債券資金用于：保障性安居工程建設(shè)12.50億元；交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)49.29億元；市政建設(shè)和農(nóng)村民生工程及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)19.72億元；醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化等社會事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)26.63億元；生態(tài)及水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)12.57億元；償還2011年地方政府債券本金及其他債務(wù)16.29億元。

三、2014年省級地方政府債券預(yù)算調(diào)整方案（草案）

根據(jù)國家核定我省的地方政府債券規(guī)模和預(yù)算管理要求，相應(yīng)調(diào)增省本級2014年公共財政“國內(nèi)債務(wù)收入”預(yù)算137億元和“債券轉(zhuǎn)貸支出”預(yù)算137億元，收支平衡。市縣政府安排使用地方政府債券收入時，根據(jù)實際使用方向列入政府收支分類的相應(yīng)支出科目。

以上報告，請予審議。