如何加強(qiáng)市政園林建設(shè)工程的造價(jià)管理

摘要：本文就我國(guó)市政園林建設(shè)工程中出現(xiàn)的造價(jià)問題進(jìn)行了探討，并提出了相應(yīng)的解決措施，以期能夠?yàn)橥袔?lái)一些建設(shè)性的建議。

關(guān)鍵詞：市政園林；建設(shè)工程；造價(jià)管理

一、當(dāng)前市政園林建設(shè)工程造價(jià)管理中存在的問題

（一）不全面的成本管理

當(dāng)前，我國(guó)對(duì)成本管理都還是僅僅局限在估算層面，關(guān)于項(xiàng)目成本管理大都把重點(diǎn)放在了事后結(jié)算上，即在工程項(xiàng)目竣工之后，對(duì)預(yù)算總結(jié)進(jìn)行審核。當(dāng)然，在項(xiàng)目真實(shí)費(fèi)用前的管理工作也是非常重要的。因此，必須完善策劃階段的管理機(jī)制，推行限額策劃。當(dāng)前，策劃階段對(duì)項(xiàng)目成本造成的影響大概為40%-70%，在建筑施工進(jìn)程中，項(xiàng)目成本造成的影響大約為5%-25%。

（二）不完善的工程變更

在具體施工過(guò)程中，部分承包商都不會(huì)按照項(xiàng)目工程合同上的價(jià)款調(diào)整程序?qū)κ┕るA段的工程進(jìn)行變更，他們習(xí)慣性在工程竣工之后具體結(jié)算過(guò)程中突然對(duì)合同價(jià)款相關(guān)調(diào)整事項(xiàng)進(jìn)行辦理，進(jìn)而導(dǎo)致很多項(xiàng)目工程的資料記錄都不夠全面、不夠真實(shí)。工程一旦要對(duì)信息進(jìn)行變更，就不能再次對(duì)其進(jìn)行還原核實(shí)，從而導(dǎo)致工程造價(jià)失控、失實(shí)，更甚者會(huì)造成工程項(xiàng)目造價(jià)糾紛。

（三）不精確的現(xiàn)場(chǎng)簽證

在項(xiàng)目核算過(guò)程中，現(xiàn)場(chǎng)簽證的實(shí)時(shí)性和準(zhǔn)確性有著舉足輕重的作用。當(dāng)前在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督時(shí)以及對(duì)預(yù)算執(zhí)行的總結(jié)分離進(jìn)行監(jiān)督時(shí)，對(duì)造價(jià)進(jìn)行決算審查的工程師一般是不會(huì)去現(xiàn)場(chǎng)的。而且項(xiàng)目核算的關(guān)鍵也是把建筑圖紙和監(jiān)管簽證當(dāng)作依據(jù)，如果相關(guān)工作人員對(duì)這個(gè)步驟敷衍了事，就會(huì)增加項(xiàng)目的費(fèi)用。

（四）“三超”現(xiàn)象嚴(yán)重

工程項(xiàng)目中的“三超”指的是：概算超出了最初的估算、預(yù)算超出了最初的概算、結(jié)算超出了最初的預(yù)算。這個(gè)問題存在已久但是到目前仍舊沒有解決，究其原因，是由各種因素共同決定的。第一，在項(xiàng)目準(zhǔn)備時(shí)期，開發(fā)商為了讓項(xiàng)目在最短時(shí)間通過(guò)審批，就大肆對(duì)項(xiàng)目工程的預(yù)算投資進(jìn)行壓縮；第二，在實(shí)際施工過(guò)程中，開發(fā)商沒有按照合同要求來(lái)選購(gòu)建筑材料和相關(guān)設(shè)備，進(jìn)而導(dǎo)致預(yù)算超支；第三，受施工環(huán)境影響或者需要改變使用條件進(jìn)而變更施工圖紙，導(dǎo)致工程造價(jià)發(fā)生變化。總而言之，當(dāng)前建筑施工單位中最大的預(yù)算問題就是“三超”現(xiàn)象，所以必須采取相應(yīng)措施對(duì)其進(jìn)行解決。

二、健全市政園林建設(shè)工程造價(jià)管理的有效措施

（一）加強(qiáng)目標(biāo)成本的管理制度

在進(jìn)行施工之前，需要對(duì)當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗名俗進(jìn)行考察，通過(guò)科學(xué)的評(píng)估策略來(lái)評(píng)估預(yù)算造價(jià)工程的整體效果，在設(shè)置合理項(xiàng)目與不合理項(xiàng)目時(shí)要嚴(yán)格進(jìn)行控制。前期的評(píng)估工作對(duì)土建工程的合理造價(jià)有著重要的作用，以免產(chǎn)生不科學(xué)的項(xiàng)目成本，從而導(dǎo)致工程后期出現(xiàn)大量的重復(fù)問題。切實(shí)保證前期論證的有效性，為工程造價(jià)創(chuàng)造一個(gè)精確地參考藍(lán)本。在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，要使各部門的職能能夠得到充分發(fā)揮，要使財(cái)務(wù)計(jì)劃等各部門充分配合在一起，要清晰地明確工程的行動(dòng)計(jì)劃以及預(yù)期要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)等，嚴(yán)格規(guī)范后期工程中的各項(xiàng)責(zé)任制度。在深入分析成本核算和評(píng)價(jià)考核等各方面之后，對(duì)其進(jìn)行綜合梳理，最終給出科學(xué)合理的綜合性評(píng)價(jià)意見。

（二）重點(diǎn)把握決策階段的投資預(yù)算

工程項(xiàng)目的造價(jià)高低和項(xiàng)目決策有著直接的聯(lián)系，同時(shí)決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)是項(xiàng)目決策的具體內(nèi)容，其能夠有效保障工程建設(shè)時(shí)期造價(jià)控制的科學(xué)性。所以在項(xiàng)目的決策階段，必須要高度重視可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目建議書以及相關(guān)的擴(kuò)初設(shè)計(jì)。具體可以邀請(qǐng)權(quán)威專家來(lái)研究項(xiàng)目工程周圍的水文地理環(huán)境，確定項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)要求以及具體的施工功能要求，特別是要科學(xué)有序的去調(diào)查和評(píng)估重大材料和關(guān)鍵性技術(shù)。若上述所有的功能沒有什么影響的話，那么就可以合理的評(píng)估投資，以免出現(xiàn)先天不足的狀況。

（三）高度重視設(shè)計(jì)階段的概預(yù)算

在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行初步設(shè)計(jì)時(shí)，必須要根據(jù)科研報(bào)告來(lái)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查研究項(xiàng)目施工進(jìn)程中各項(xiàng)重大的技術(shù)問題，從而保障設(shè)計(jì)出最優(yōu)的方案。如果面臨的是大型而又復(fù)雜的工程項(xiàng)目，那么就需要增添一些相關(guān)的技術(shù)設(shè)計(jì)，具體需要結(jié)合實(shí)際案例或者科學(xué)實(shí)驗(yàn)，同時(shí)還需要對(duì)其進(jìn)行實(shí)際調(diào)查，從而修改和完善原有的設(shè)計(jì)，重新計(jì)算預(yù)算。設(shè)計(jì)施工圖紙的時(shí)候，通過(guò)細(xì)致的勘察和測(cè)量工作來(lái)獲取相應(yīng)的資料，用固定的預(yù)算來(lái)計(jì)算工程量。在進(jìn)行計(jì)算時(shí)，必須要保證沒有遺漏，堅(jiān)持科學(xué)合理的原則，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)的施工圖紙和施工預(yù)算，使預(yù)算的指導(dǎo)作用得以充分發(fā)揮。

（四）加強(qiáng)實(shí)施階段造價(jià)的控制力度

在工程項(xiàng)目具體實(shí)施過(guò)程中，一般都會(huì)遇到設(shè)計(jì)變更或者現(xiàn)場(chǎng)簽證等問題。這些問題一旦遇到就會(huì)使工程造價(jià)在不同程度上發(fā)生增減，而一般的情況大都是增多于減，從而導(dǎo)致甲方管理人在責(zé)任和經(jīng)濟(jì)觀念等方面面臨著巨大的挑戰(zhàn)。因此，施工管理人一定要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證和設(shè)計(jì)變更進(jìn)行嚴(yán)格控制，保證每一項(xiàng)簽證變更都能夠做到科學(xué)合理。調(diào)整原有的投資時(shí)，一定要確保質(zhì)量目標(biāo)以及建筑功能能夠得到實(shí)現(xiàn)，而且不會(huì)產(chǎn)生危害。為了節(jié)約投資，需要變更材料或者工藝設(shè)備，當(dāng)然，調(diào)整投資也會(huì)增加其他的費(fèi)用。因此必須保證增減項(xiàng)目的各項(xiàng)費(fèi)用能夠得到整體平衡，進(jìn)而使投資項(xiàng)目得到最大限度的節(jié)省。如果需要增加造價(jià)，必須在不變更就會(huì)使工程項(xiàng)目的功能不能正常發(fā)揮的情況下，才會(huì)荀彧設(shè)計(jì)進(jìn)行變更程序。

（五）加強(qiáng)對(duì)合同的管理力度

其中，提高工程造價(jià)最有效的辦法就是加強(qiáng)對(duì)合同的造價(jià)管理。在施工合同進(jìn)行簽訂的過(guò)程中，必須要嚴(yán)謹(jǐn)。合同簽署完畢之后，必須嚴(yán)格遵循合同的相關(guān)要求來(lái)執(zhí)行管理。合同中的內(nèi)容和具體范圍等各方面必須要清晰具體，不能模棱兩可，保證合同能夠順利的執(zhí)行。同時(shí)，還要嚴(yán)格審查合同各方面的內(nèi)容。不能肆意改變投標(biāo)過(guò)程中制定的各種條約，也不能私自簽訂其他的條款；要嚴(yán)格監(jiān)督合同實(shí)際的踐行過(guò)程，如果有不合理的地方，要立刻對(duì)其進(jìn)行更改，從而保證工程造價(jià)能夠得到有效的控制。

（六）重點(diǎn)關(guān)注竣工階段的造價(jià)控制

工程結(jié)束之后，在項(xiàng)目結(jié)算之前，必須要充分了解施工過(guò)程中總的撥款以及索賠等各方面的款項(xiàng)，同時(shí)還要清楚合同中具體的結(jié)算方式，結(jié)合工程最終的完成狀況來(lái)進(jìn)行結(jié)算，隨時(shí)抽查進(jìn)度款，從而保證施工項(xiàng)目順利的完成。在具體結(jié)算過(guò)程中，要仔細(xì)核對(duì)預(yù)算中各項(xiàng)重復(fù)的項(xiàng)目，還要熟悉核對(duì)的各項(xiàng)內(nèi)容。審核完畢之后，還要根據(jù)實(shí)際情況來(lái)編制結(jié)算報(bào)告，全面分析投資的使用情況。

三、總結(jié)

市政園林建設(shè)工程和我國(guó)的經(jīng)濟(jì)效益以及社會(huì)效益有著密切的聯(lián)系，因此，我們必須要加強(qiáng)工程造價(jià)的管理力度，為我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)做出一份貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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