試論公安網(wǎng)絡管理體制改革思路與模式

摘要：隨著科技的發(fā)展，公安網(wǎng)絡管理的傳統(tǒng)模式很明顯已經(jīng)不再適合時代的發(fā)展，在信息化世界中，現(xiàn)代的公安網(wǎng)絡管理越來越側(cè)重對信息的管理，管理人員應該要積極的形成對信息的采集，共享，備份，分析，加工和應用的新型思維。公安網(wǎng)絡管理體制的改革，首先應該體現(xiàn)在對人的理念，價值觀念和思維方式現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)變，所以在改革中公安民警特別是領(lǐng)導階層的干部必須要對信息化帶來的新變化進行一個主動的適應，積極的去更新觀念，轉(zhuǎn)變思想。

關(guān)鍵詞：公安網(wǎng)絡；改革；觀念；模式

公安網(wǎng)絡管理體制的改革在當前的信息化社會顯得尤為緊迫，這一點從我國公安部對公安網(wǎng)絡信息化建設的力度中可以明顯的體現(xiàn)出來，但是由于各種原因，公安網(wǎng)絡管理體制在改革中面臨著諸多問題，比如說管理理念，領(lǐng)導機構(gòu)，人才，設備等等，這些都給體制的改革造成不少的阻力。由于信息技術(shù)的飛速發(fā)展，全國各地的公安部門在工作中遇到的網(wǎng)絡信息犯罪新情況不斷增多，這要求公安網(wǎng)絡在管理體制上必須適應時代進行改革推出新型的管理模式，為公安部門打好“信息戰(zhàn)”提供基礎(chǔ)。

一、公安網(wǎng)絡管理體制改革的思路

（一）要充分的認識到當前公安網(wǎng)絡管理體制中存在的問題

目前在公安系統(tǒng)中很多地方已經(jīng)認識到傳統(tǒng)的公安網(wǎng)絡管理體制已經(jīng)不再適應信息時代出現(xiàn)的各種新情況，有些地方也開始醞釀進行改革，但是在改革之前，必須還要提高認識，也就是要弄清楚做什么，怎么做，誰來做的問題。只有有了針對性，公安網(wǎng)絡管理體制的改革才能順利的進行，改革之后的網(wǎng)絡才能真正發(fā)揮效用，如果對這些問題沒有弄清楚就盲目改革，由于缺乏對具體情況的分析，那么很容易出現(xiàn)隨大流，一陣風的模式，最終改革后的公安網(wǎng)絡管理體制還是不適應信息化社會的需要。

（二）要正確認識到公安網(wǎng)絡管理體制改革的目的

在當下的信息化環(huán)境中，公安網(wǎng)絡發(fā)揮的作用越來越大，其重要性不言而喻。但是由于管理體制的陳舊，很多管理思想不適合現(xiàn)代化的信息社會的發(fā)展，所以雖然硬件跟得上甚至超前，但是由于思想和技術(shù)達不到，公安網(wǎng)絡的強大功能依然發(fā)揮不出來。為了適應信息化社會的需要，讓公安網(wǎng)絡充分發(fā)揮作用，公安網(wǎng)絡管理體制需要進行深入改革，這是改革的目的。在這樣的目的下，要進行詳細的規(guī)劃，以規(guī)劃制定任務，依據(jù)任務分階段，依據(jù)階段逐漸的將管理體制進行改革和完善。

（三）要正確認識到公安網(wǎng)絡管理體制改革的核心問題

之所以進行網(wǎng)絡管理體制的改革，主要是因為目前我國各地公安系統(tǒng)中公安網(wǎng)絡由于管理機制不健全導致功能難以發(fā)揮，進行改革的根本目的在于建立一個高質(zhì)量，高標準，可依賴的信息網(wǎng)絡系統(tǒng)，將信息最大程度的化為公安系統(tǒng)的財富。所以，在改革中應該將信息作為核心的問題，一切圍繞信息利用的最大化進行。

（四）要正確認識到公安網(wǎng)絡管理體制改革的復雜性

公安網(wǎng)絡管理體制改革并不是簡單的人事問題，也不是簡單的制度問題，更不是簡單的計算機網(wǎng)絡技術(shù)工作，而是整個改革要在思路上圍繞公安需求，系統(tǒng)論，科學的管理思想，完善的管理體制，信息化的技術(shù)手段等這些方面綜合性的進行，首先以公安的現(xiàn)實需求為導向，運用系統(tǒng)論的方式有規(guī)劃進行分步實施，同時加入現(xiàn)代管理思想，對各部門的力量和資源進行協(xié)調(diào)等。管理體制的改革非常復雜，需要在各個方面進行統(tǒng)籌兼顧，不能在考慮上片面化。

二、公安網(wǎng)絡管理體制的改革模式

（一）重視領(lǐng)導機構(gòu)的建設工作

公安網(wǎng)絡的管理必須有一個強有力的領(lǐng)導機構(gòu)作為支撐，因為公安網(wǎng)絡的艱澀會原本就是一個龐大而復雜的工程，大量的建設項目同時進行需要項目之間進行配合和溝通，稍有偏差，就會影響全局，在管理上，信息化的進程需要這個網(wǎng)絡不斷更新以適應新形勢的需要，所以會涉及到各個部門的業(yè)務和利益，在這樣情況下，公安網(wǎng)絡管理體制中必須讓各地的一把手或者是主要領(lǐng)導去擔任機構(gòu)的管理者，在實踐中證明強有力的集中領(lǐng)導是實現(xiàn)公安網(wǎng)絡效能最大程度發(fā)揮的重要保障。在具體措施上，首先要建立一個具有權(quán)威性的公安網(wǎng)絡管理決策機構(gòu)。其次是建立公安網(wǎng)絡管理實施機構(gòu)。最后是建立公安網(wǎng)絡管理的專家咨詢通道，確保管理制度的切實可行。

（二）要有頂層設計

頂層設計的作用是對公安網(wǎng)絡管理體制建設進行整體的規(guī)劃，頂層設計的主要內(nèi)容應該有公安網(wǎng)絡管理體制改革的發(fā)展戰(zhàn)略，公安網(wǎng)絡管理體制的組織領(lǐng)導體系，以及改革過程中需要的專家咨詢體系，相應的評估體系和專業(yè)性的技術(shù)體系等，整體規(guī)劃的目的在于整個管理體制的改革有一個大方面的參考和標準，主要是為了避免管理體制在改革中偏離主體而達不到預期的效果。在具體的改革中，首先國家應該成立頂層設計的專家機構(gòu)，在經(jīng)過充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，讓專家機構(gòu)站在專業(yè)的角度上對公安網(wǎng)絡管理體制的改革提出指導性意見和建議。其次是加快公安網(wǎng)絡管理體制改革的研究論證，通過確立體制改革的“航標”，各地的公安系統(tǒng)才能有針對性的對體制公安網(wǎng)絡管理體制改革進行大目標的確定。再次就是要充分的做好規(guī)劃，在改革中面對復雜的形勢，盲目進行必然會各種阻力和問題，所以要系統(tǒng)的展開計劃，有規(guī)劃的逐步進行。最后是建立評估機制，管理體制的改革完成之后，對于其效果要進行評估，以便于不斷提高規(guī)劃的科學性，促進整個改革能夠適時，良性和動態(tài)的開展。

（三）要建立健全改革機制

建立和健全一個強大而有力量的工作機制可以為公安網(wǎng)絡管理體制改革提供保障，網(wǎng)絡管理體制改革是公安工作在新時期面臨的一項重要工作，也是一個系統(tǒng)性的工程，所以在改革中需要政策的支持，也需要各個警種進行配合，更需要一個完善的工作機制和措施，在整個改革進程中，不但要強調(diào)各部門之間的配合，而且還要進行宏觀調(diào)控，相關(guān)措施保障等。在改革中，公安部門應該做到以下幾點：第一是各個部門之間在明確職責的同時相互配合。第二是要對公安網(wǎng)絡信息化建設的宏觀調(diào)控步調(diào)相一致。第三是要清楚的明白改革做什么不做什么，將改革的重點突出出來。

（四）改革中要重點突出公安信息人才的開發(fā)工作

作為公安網(wǎng)絡管理體制改革的一個核心內(nèi)容，信息如果想在公安系統(tǒng)中得以充分的利用，僅僅只有硬件建設是遠遠不足的，其中重點還是在于公安信息人才的開發(fā)。在公安信息網(wǎng)絡建設中，新型信息人才是整個網(wǎng)絡建設的成功之本，從這個角度上來說，公安網(wǎng)絡管理體制的改革必須要將人才培養(yǎng)作為一個重點工作。通過對當前公安網(wǎng)絡的人才需求和人才現(xiàn)狀之間的矛盾分析，實施針對性較強的人才培養(yǎng)計劃，從而提高公安網(wǎng)絡管理水平，實現(xiàn)管理體制的現(xiàn)代化。在人才的開發(fā)和培養(yǎng)上，重點需要注意以下幾個方面：第一就是對信息化人才培養(yǎng)的目標和要求進行創(chuàng)新和改革，以既懂計算機技術(shù)又懂公安工作技術(shù)的復合型人才培養(yǎng)目標，為創(chuàng)立新型的公安網(wǎng)絡管理體制提供人才支撐。第二是建立激勵機制，提高公安隊伍中對信息技術(shù)掌握的積極性。第三是注重“領(lǐng)頭羊”的作用，公安網(wǎng)絡管理部門的領(lǐng)導班子應該做好榜樣，起好帶頭作用，增加整個公安網(wǎng)絡部門的團隊凝聚里，對于公安隊伍中能夠熟練掌握信息技術(shù)的人才進行足夠的重視并認真培養(yǎng)，形成一種良性風氣。

三、結(jié)語

在公安網(wǎng)絡的管理體制改革上，要做到“解放思想，實事求是”。在當前我國生產(chǎn)力不夠發(fā)達，地區(qū)之間發(fā)展不夠平衡的情況下，若想實現(xiàn)對公安網(wǎng)絡體制改革的全面進行和深入推進，那么就必須對當前的信息技術(shù)進行分析和評價，只有將面臨的困難和挑戰(zhàn)進行挖掘和總結(jié)，才能有針對性的去開展各項工作。

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